2、职业教育层次结构的目的性
按照职业教育培养目标规格和要求程度的不同，纵向 上形成初等职业教育、中等职业教育和高等职业教育，其 中高等职业教育分为专科层次的高等职业教育、本科层次 的高等职业教育和研究生层次的高等职业教育。各个层次 的职业教育培养目标指向或针对某一相应层次的经济结构 和产业结构所需技能或技术的等级。各个层次的职业院校 都应根据自己所处的层次位置，找准办学定位、明晰人才 培养目标、规格。
一、系统构建现代职教体系对我国 职业教育结构优化的新要求
（二）我国职业教育层次结构的问题分析
1、职业教育层次结构不完整 2、职业教育层次结构比例不协调 3、职业教育层次结构衔接性差 4、职业教育各层次定位不明确 5、职业教育专业结构失衡
1、职业教育层次结构不完整
我国现行的职业教育层次包括少量的初等职业教育，占据 中等教育半壁江山的中等职业教育和占据高等教育半壁江山的 专科（高职）层次职业教育三个层次。这种层次结构，在经济 不很发达的条件下，生产现场需要大量操作工人和普通技术管 理人员，将高等职业教育仅定位于专科层次未尝不可。但是， 随着我国社会主义市场经济和科学技术的飞速发展，以资金技 术密集型的新型工业逐步取代劳动力密集型的传统产业，对具 有高技能和高素质的高级技术人才的需求量越来越大。这些人 才从培养模式来看，具有典型的职业教育特点；从人才层次上 看，既需要专科，又需要本科，还需要研究生。因此，职业教 育主体仅限于中等职业教育和专科层次职业教育两个层次已不 能适应我国现阶段社会、经济和科学技术发展的，是不完整的。
一、系统构建现代职教体系对我国 职业教育结构优化的新要求
（三）如何优化我国职业教育层次结构
1、构建金字塔型的职业教育层次结构 2、实现职业教育各层次的衔接贯通 3、明确各层次职业教育的定位
1、构建金字塔型的职业教育层次结构
在西方国家，职业学院把职业人才的培养目标划分 为三个层次，依次是：职业教育、技术教育、专业教育。 它们培养的人才对应于我国的工人、技术员、工程师； 相当于日本职业领域的工、士、师。从世界上很多国家 职业教育的结构层次来看，初、中、高这三个层次呈金 字塔形，例如美国的职业教育在小学和中学阶段，学科 课程和职业课程是相互融合在一起的，职业教育和普通 教育没有明显的区分；社区学院承担了专科层次的职业 教育；专业学位教育由本科院校实施。
近年来，由于国家政策的扶持，中等职业教育生源表面 上几乎与普通高中教育生源持平，但这种状况难以持久，其 主要原因是中职教育对大部分学生来说是“终结性教育”或 称“断头教育”。高职高专层次新生报到流失情况非常严重， 出现招生难的现象，其中的原因错综复杂，但毋庸讳言，最 重要的一个原因就是高职高专与本科之间衔接不畅，继续学 习深造的空间也是微乎其微，绝大多数学生进入高职高专学 校后，唯一出路就是毕业后走向社会就业。有的学校采取 “专升本”的方式使一部分高职生继续升入普通本科院校学 习，但由于两者是不同的教育类型，由职业教育步入学术教 育。
3、职业教育层次结构的相关性
职业教育各层次及构成各层次的要素之间是相互联系、 相互制约的关系。职业教育层次结构诸要素的规定性决定 着量的规定性，各组成要素都要在量上形成适当比例，即 职业教育低、中、高层次量的比例要合理。一般来说，应 该呈金字塔型，低一层向高一层输送生源，一旦层次结构 比例失调或层次缺失，就会出现上一层次生源不足，学校 倒闭的现象。只有职业教育系统内各组成要素之间的总体 比例及内部各要素的比例基本协调，以及职业教育结构同 社会、经济、技术同未来发展需求基本适应，才能形成良 性循环的职业教育层次结构。
2、职业教育层次结构比例不协调
各层次职业教育的任务是最大限度地满足经济发展 所需要的相应规格的人才，按照各层次人才需求的比例 来培养各种不同层次的技术应用型人才和技能型人才， 促进经济结构、产业结构、技术结构与职业教育层次结 构的协调发展。目前，我国职业教育虽已确立初等职业 教育、中等职业教育和高等职业教育三大层次，其中高 等职业教育分为专科层次、本科层次和研究生层次的高 等职业教育。
一、系统构建现代职教体系对我国 职业教育结构优化的新要求
（一）职业教育层次结构的特点 （二）我国职业教育层次结构的问题分析 （三）如何优化我国职业教育层次结构
一、系统构建现代职教体系对我国 职业教育结构优化的新要求
（一）职业教育层次结构的特点
1、职业教育层次结构的整体性 2、职业教育层次结构的目的性 3、职业教育层次结构的相关性 4、职业教育层次结构的动态性 5、职业教育层次结构的稳定性
职业教育各个层次要素及其发展行为只有协调于职业 教育层次系统整体的行为之中，才能发挥整体功能的作用。 因此，任何一个层次的职业教育不在职业教育层次结构整 个体系中统筹运行，或者说忽视任何一个职业教育层次， 单一层次或整体的职业教育功能都会减退，换句话说，发 展职业教育，必须树立大职教观，系统考虑职业教育层次 的结构布局。当前我国正处在对职业教育层次结构进行调 整时期，应该依据每个职业教育层次在社会经济中具有不 同的地位和作用来调整，发挥各层次不可替代的特色和优 势。
4、职业教育各层次定位不明确
中等职业学校成为雇主廉价劳动力的来源场所，学 生成为机器的附庸；高职高专教育办成了本科压缩型， 培养目标不明确，课程设置无特色，培养的学生理论知 识不如本科，动手能力不如中职，其培养目标甚至向中 职靠拢，结果使得毕业生就业时高不成、低不就；专业 学位教育采用学术型人才培养模式，脱离了培养目标， 造成毕业生就业定位偏离，失去了专业学位教育的意义。
1、职业教育层次结构的整体性
职业教育层次结构是由初等职业教育、 中等职业教育、专科职业教育、技术本科教 育和研究生职业教育这五个层次要素组成的 一个有机整体，至于职业教育层次的数量取 决于社会经济发展的需要和职业教育自身发 展的规律，但不管层次数量多少，都要构成 一个完整的体系。
1、职业教育层次结构的整体性
2、职业教育层次结构的目的性
职业技术教育系统的目的就是培养生产、建设、管理、 服务一线的德、智、体、美、劳全面发展的工程型、技术 型和技能应用型人才。各个层次的应用型人才是由不同层 次的职业教育培养的，准确理解职业技术教育系统各层次 的目的性是办好职业技术教育的关键，是确定职业教育教 学内容、教学组织形式、教学评价体系等问题的重要依据。 职业教育系统各层次目标的确定依据是经济结构、产业结 构对不同层次应用型人才的需求。
5、职业教育层次结构的稳定性
就职业教育结构本身而言,其结构的稳定性也是相对的， 永远不变的结构是不存在的。职业教育层次结构建立后， 必定有一个相对稳定的时期，否则，职业教育就很难发展 和提高。尽管构成职业教育的基本要素会受到社会发展的 影响和制约，但外部因素只是起推动和促进作用，真正要 发生质的变化还是要其内部发展的总量积累到一定程度。 职业教育层次结构不可能经常发生变化，其内在结构在相 当长时间内的发展具有相对稳定性，只有外部需求要求某 一层次发展的量要超过一定强度时，才会发生结构的变化 和更新。职业教育层次结构的消涨具有一定的滞后性。只 有把握职业教育结构量变和质变的规律，才能推动职业教 育的适应性发展。
4、职业教育层次结构的动态性
职业教育层次结构是职业教育结构的重要组成部分， 其所对应的是经济社会发展所需人才的技能水平，特别是 与区域经济的发展水平、用人单位的需求联系非常密切， 所以,职业教育层次结构不是固定不变的，是随着社会经济 发展大环境进行调整的。职业教育具有高度的开放性，每 时每刻都在与社会其他子系统进行物质、能量和信息的交 换，都处于运动状态。因此，一旦社会、政治、经济等环 境因素发生变化，尤其是随着国家经济政策和经济结构的 改变，职业教育层次结构也要进行相应调整跟进，以使得 层次结构更加合理，促进国家经济的发展。
构建现代职教体系大背景下 中等职业教育科学发展的思考
安徽科技学院 汪元宏
总体纲要
一 系统构建现代职教体系对我国职业教育结构优化的新要求 二 促进中高等职业教育协调发展是构建现代职教体系的着力点 三 中高等职业教育衔接贯通是构建现代职教体系的改革探索新方向 四 构建现代职教体系应当处理好的几个关系 五 构建现代职教体系视域下中等职业教育科学发展的路径思考
2、实现职业教育各层次的衔接贯通
构建一个比较完善的职业教育内部各层次纵向衔接 及与其他类型教育横向贯通的平台，满足人们的学习意 愿，使职业教育成为终生教育，增强职业教育的吸引力。 2011年联合国教科文组织推出新版《国际教育标准分 类》，勾画出整个教育系统网络化、互通化的趋势，值 得我国借鉴。职业教育每一个层次都应通过培养目标、 专业设置、课程体系与教材、教学资源、教学过程、招 生制度、评价机制、教师培养、行业指导、集团化办学 等“十个衔接”，形成与其他层次及其他类型教育衔接 贯通的应用型人才培养体系。
4、职业教育各层次定位不明确
依据职业教育层次结构的目的性，从理论上来分析， 职业教育是培养应用型人才的教育，培养目标根据经济 社会发展对应用型人才的需要来确定，因此，中等职业 教育、专科（高职）层次职业教育、技术本科教育和专 业学位研究生教育培养目标并没有本质的区别，而是要 从层次上区分，即对学生职业能力及职业素质在程度上 的区别。当前职业教育体系建设的一个非常突出问题就 是各层次职业教育定位不清、特色不明，相互挤占。
3、职业教育层次结构衔接性差
目前，我国中等职业教育的生源主要是初中毕业生， 高等职业教育几乎是普通高中毕业生，很少是优秀的对 口中职生或在职技术人才继续深造，从而导致需要继续 深造的职业技术人才不能接受更高层次的职业技术教育 与培训，并直接造成了中职和高职生源逐年萎缩。
3、职业教育层次结构衔接性差
2、职业教育层次结构比例不协调
但高等职业教育大多停留在专科（高职）层次，本 科层次职业教育出现断层现象，专业学位研究生教育数 量少，不符合我国经济发展的需求。2009年我国职业教 育类型的中职、高职、专业学位的在校生比例分别为67 ％、32％、1％，高层次专门人才培养仅占1%。可见， 高层次研究应用型人才严重短缺。导致这一现象的原因 是我国职业教育层次比例不协调，职业教育各层次间没 有相互贯通，本科层次职业教育的发展至今没有得到重 视。