When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors.
（安全管理）
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论工程施工质量管理及施工安全
存在的问题(2021版)
论工程施工质量管理及施工安全存在的问题
(2021版)
导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。

生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。

当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。

"安全第一"
的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。

在工程项目建设中，质量问题仍然是影响工程项目的如期竣工及预期效益的关键问题之一。

“安全第一、预防为主”的警示牌在施工现场随处可见，但是大家往往还是视而不见。

由此可见施工安全隐患也是存在的问题之一。

虽然近年来国家相继制定了许多关于工程质量和安全的法律法规，各级建设行政管理部门也加大了工程项目质量及安全的监管力度，但由于工程的自身特点，使得工程质量和安全控制任务一直没有达到预期的效果。

因此，就目前工程施工质量管理和安全隐患存在的问题进行简单的论述。

一施工质量管理存在的问题
（１）工程设计中存在问题
个别的工程建设项目，在工程前期各个阶段的勘测中，由前期工作经费不足，规划只停留在己有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会资源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计
要求的勘测资料致使方案比选不力，新型勘测手段的应用严重滞后，整个前期工作做的不够扎实，直接影响到工程建设项目的评估和立项等。

设计人员施工经验不足，考虑施工现实条件较少，造成设计与施工的衔接有一定差距。

工程一般是采用国家拨款与地方筹集资金相结合的方式，而现在地方集资金是占很重要的部分。

有些地方由于财政困难常难以垫付足够的前期勘测设费，待立项后有了资金又急于上马，没有足够的时间与足够的经费进行前期勘测工作，导致工程的前期勘测设计精度不够。

（２）工程施工材料管理中存在问题
1）原材料的质量问题
在工程施工中使用的水泥、矿粉、粉煤灰等添加剂属厂家生产产品，其砂石骨料通常使用建筑物附近及河床开采的砂石料或开采块石料加工的成品料。

目前，有的厂家出厂的产品未达到国家标准；有的工程砂石骨料质量也存在一些问题，但因工程施工急需，只得使用这些“问题产品”，造成混凝土质量不稳定。

工程中使用的钢材及止水材料等也发现一些伪劣产品，原材料的质量问题将给工程运行留下安全隐患。

2）施工中的问题
工程建设过程中，从建筑物基础开挖、灌浆处理到混凝土浇筑，金属结构及机电设备安装，有的工程施工过程中未能按照有关施工技术规范，严格控制每道施工工序的质量，出现的问题也很多。

例如：建筑物基础开挖过程中，承包单位不按技术要求进行控制爆破，造成地层的扰动，增加的回填量；混凝土浇筑施工过程中，没有严格按有关的技术规范进行施工，致使出现入仓混凝土骨料分离，振捣不密实、漏振，导致层面结合不好，有蜂窝、麻面和架空现象，对混凝土温度的控制没有按相关规范要求执行，导致出现冷缝和裂缝较多，增加了补救处理工作量。

二施工安全存在的隐患问题
施工安全隐患主要表现为：㈠施工企业专职安全技人员的配备、安全生产经费投入不足,安全生产管理总体上呈弱化趋势；㈡现场作业人员安全生产防范意识淡薄、安全生产素质欠缺；㈢安全生产管理有时过于形式化，违章指挥、违章作业时有发生；㈣施工现场安全防护十分薄弱；㈤施工现场脏、乱、差现象随处可见,个别人员野蛮施工；
安全文明施工存在问题的原因主要有：㈠各级施工企业已全部改制为民营企业,由于片面追求效益的最大化,加之部分企业急于收回投
资,导致安全经费投入不足；㈡施工现场作业人员除工种队长和少数工种的个别业务骨干是正式职工以外，其余全部是根据工程需要临时雇佣的临时工；㈢客观存在的工程分包或隐形分包，以包代管是造成生产过程中的主要不安全因素和生产安全事故的重要原因；㈣由于工地多数位于较偏远地区,加之工程季节性强,保节点、抢工期，管理理念上只重视质量，而淡薄了安全意识。

（１）安全文明施工现场管理的实施
１）从合同入手
量化管理的前提是合同文本。

用通俗的语言说,就是建设单位在组织编写招标文件时，把自己想要达到的建设管理目标通过详细的合同条款体现在招标文件中。

在现行招标文件技术条款“一般规定”中增加“安全文明施工”章节，同时在“工程量清单”中列细项,并要求投标单位根据自己对招标文件的理解和工程安全文明施工的需要作出补充。

在此基础上由投标单位在业主确定的一定幅度内确定各子项报价。

2）安全文明施工基础设施项目
主要是为了工程开工初期为满足工程安全文明施工需要而实施的临时性工程项目，应该与现行招标文件中“临时设施”章节和相应的工程量清单相区别。

从另一个角度说：“临时设施”项目是“必须”
的，个数多少与工程大小、工期长短关系不大,仅规模不同;而“安全文明施工基础设施项目”是“需要”的，内容应区别工程大小、工期长短和创建文明工地期望达到的水平确定。

现行招标文件工程量清单“临时设施”中为保证正常施工人员和现场工人所必须的生产、生活项目内容仍列为“临时设施”，其他为满足安全生产、文明施工、工人健康生活所需要的内容列为“安全文明施工基础设施项目”。

在编写“安全文明施工基础设施项目”时，应特别注意针对现行工程建设中安全文明施工方面的薄弱环节和常见问题提出项目要求。

3）安全文明施工过程控制项目
主要指永久工程施工过程中为确保安全文明施工需要而实施的项目，根据拟招标的工程项目性质、规模、内容确定。

可以按工程项目的施工过程以阶段性为控制要素,也可以按工程项目工序内容划分控
制范围。

招标文件中对安全检查考核的标准、频次、方法要给予明确，要将“安全文明施工过程控制项目”中的相关内容与工序质量控制内容一并查验，明确未经检查验收合格并签署书面意见。

要通过规范化管理下决心解决工程施工中的脏、乱、差和临时清理打扫的陋习。

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