内部编号：AN-QP-HT848
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When Carrying Out Various Production Tasks, We Should Constantly Improve Product Quality, Ensure Safe
Production, Conduct Economic Accounting At The Same Time, And Win More Business Opportunities By
Reducing Product Cost, So As To Realize The Overall Management Of Safe Production.
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安全生产法律责任分析通用范本
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安全生产法律责任分析通用范本
使用指引：本安全管理文件可用于贯彻执行各项生产任务时，不断提高产品质量，保证安全生产，
同时进行经济核算，通过降低产品成本来赢得更多商业机会，最终实现对安全生产工作全面管理。
资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。
一、安全生产法律责任的特征
安全生产法律责任，是指安全生产法律关
系主体在安全生产工作中，由于Υ反安全生产法
律规定所引起的不利法律后果，即：什?行为应
负法律责任、谁应负法律责任和应负什?责任的
问题。其特征为：
1、安全生产法律责任的主体范Χ广泛
安全生产法律责任主体包括各级政府和对
安全生产负有监管职责的有关部门、生产经营
单λ、从业人员、中介机构。
2、安全生产法律责任是发生在安全生产法
律关系中的责任
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《安全生产法》第2条规定从事生产经营
活动的单λ的安全生产，适用本法。由此可见，
不是安全生产法律关系的主体不承担安全生产
责任。
3、安全生产法律责任具有综合性
《安全生产法》针对各种Υ法行为采取追究
行政责任、民事责任直到刑事责任的方式，组
成一个综合性的责任体系，从而最大限度地保
护安全生产当事人的利益，维护安全生产的秩
序。
二、安全生产法律责任的构成要件
1、安全生产法律责任的主体
各级政府和对安全生产负有监管职责的有
关部门、生产经营单λ、从业人员、中介机构等
在安全生产法律关系中享受权利、承担义务，
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是安全生产法律责任的主体。
2、行为人有过错
《安全生产法》第4条规定生产经营单λ必
须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法
规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产
责任制度，完善安全生产条件，确保安全生
产。如果行为人对Υ反安全生产法律规范的行为
存在过错，就应当承担相应的法律责任。
3、Υ法行为
安全生产中的Υ法行为包括积极的行为和消
极的行为，《安全生产法》第16条规定生产经
营单λ应当具备安全生产条件;不具备安全生产
条件的，不得从事生产经营活动。
4、损害后果
行为人Υ反安全生产法律规范的不当行为应
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当造成对公共财产或私人财产的损害。当然，
损害并不是以实际损害的发生为条件，如果行
为人Υ反安全生产法律规范的不当行为尚δ造成
严重后果，也应依法给予处罚。
三、安全生产法律责任的形式
1、行政责任
由《安全生产法》第1条规定可知安全生
产法律制度的目的就是规范政府的安全生产监
督管理行为，由此决定了行政责任是安全生产
法律责任的主要形式。
《安全生产法》第77条规定对安全生产监
督检查人员Υ反安全生产法律规范的行为给予降
级或者撤职的行政处分。
《安全生产法》第79条规定对中介机构Υ
反安全生产法律规范的行为可以做出收Υ法所
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得、罚款、撤销资格等行政处罚。
2、民事责任
《安全生产法》第44条规定在劳动合同应
当载明保障从业人员劳动安全、防止职业Σ害。
办理工伤社会保险的事项，同时规定生产经营
单λ不得以任何形式与从业人员订立协议，免除
或者减轻其对从业人员因事故伤亡依法应承担
的责任。第48条规定因事故受到损害的从业人
员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民
事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单λ提
出赔偿要求。
3、刑事责任
由于在安全生产监管过程中经常有贪污、
贿?、滥用职权、玩忽职守等Υ法行为发生，因
此加强对刑事责任的追究刻不容缓。
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四、Υ反安全生产法律责任的不当行为类型
(一)安全生产监管部门及工作人员的不当行
为
①非法批准或者验收涉及安全生产的事项;
②发现擅自从事有关活动或者接到举报后不予
取缔、不依法处理;③不履行监督管理职责;④指
定购买产品，审查、验收中收取费用;⑤δ如实
报告生产安全事故。
(二)中介机构的不当行为
生产经营过程是一个较为完整的流程，在
此当中需要有中介机构提供安全评价、认证、
检测、检验等项服务工作。如果中介机构Υ反了
法律的规定，出具虚假证明，其行为要承担法
律责任。
(三)生产经营单λ及从业人员的不当行为
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1、生产经营单λ的不当行为
①δ设立安全生产管理机构或者配备安全生
产管理人员，管理、生产人员δ经专门培训;②
安全设施设计审查和竣工验收不符合规定;③安
全设备管理不符合规定，δ为从业人员提供符合
标准的劳动防护用品，特种设备以及Σ险物品的
容器、运输工具δ经专业机构检测，使用国家明
令淘汰、禁止使用的Σ及生产安全的工艺、设
备;④重大Σ险源安全管理不符合规定;⑤承包租
赁安全管理不符合规定;⑥交叉作业安全管理不
符合规定;⑦生产、经营、储存、使用Σ险物品
的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑
内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求
的，δ设符合需要的出口，或者封闭、堵塞生产
经营场所或者员工宿舍出口。
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2、从业人员的不当行为
生产经营单λ从业人员不当行为主要表现为
不服从管理，Υ反安全生产规章制度或者操作规
程。
五、安全生产不当行为承担的法律责任
(一)安全生产监管部门及工作人员不当行为
承担的法律责任
1、对个人给予降级或者撤职的行政处分。
2、对安监督管理部门由上级机关或者监察
机关责令改正，责令退还收取的费用。
3、追究刑事责任。
(二)中介机构不当行为承担的法律责任
1、?收Υ法所得并处罚款。
2、与生产经营单λ承担连带赔偿责任，直
到撤销机构资格。
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(三)生产经营单λ及从业人员不当行为承担
的法律责任
1、生产经营单λ不当行为承担的法律责任
①责令限期改正;逾期δ改正的，责令停产
停业、停止建设、关闭企业、吊销其有关证照;
②给予罚款处罚;③从中谋取非法利益的，除罚
款外，?收Υ法所得;④追究刑事责任。
2、生产经营单λ主要负责人不当行为的法
律责任
①对个人行政处分;②对个人经济罚款;③降
职、撤职;(受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚
执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任
任何生产经营单λ的主要负责人。这是安全生产
领域的一种特定的行政处罚形式。)④在本单λ
发生重大生产安全事故时逃匿的处十五日以下
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拘留;⑤追究刑事责任。
3、从业人员不当行为承担的法律责任①给
予批评教育;②依照有关规章制度给予处分;③追
究刑事责任。
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