政府出资的投资项目审批（权限内）办事指南1、事项名称政府出资的投资项目审批（权限内）2、颁发的证件及有效期颁发的证件：批文；证件有效期：暂无明确规定3、审批类型及法律效力审批。

申请单位凭批文办理国土、规划、工商、建设等手续。

4、设定依据1、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)；2、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）；3、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》（国家发展计划委员会令第九号）；4、《国家发改委关于印发审批地方政府投资项目有关规定（暂行）的通知》（发改投资[2005]1392号）；5、广东省发展和改革委员会《关于地方政府投资项目审批权限问题的通知》（粤发改资〔2009〕374号）；6、《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号）；7、《中共广东省委广东省人民政府关于佛山市顺德区开展综合试验工作的批复》（粤委[2009]35号）。

8、《中华人民共和国城乡规划法》。

9、《中华人民共和国土地管理法实施条例》。

10、《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发改委令2016年第44号）11、中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知（中办发[2013]17号）12、中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知（粤办发[2013]20号）13、中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强新建改扩建纪念设施管理的通知（中办发[2014]2号）14、中共广东省委、广东省人民政府关于印发广东省党政机关厉行节约反对浪费实施细则》的通知（粤发[2014]7号）15、中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知（粤办发[2008]12号）5、审批条件1、政府直接投资或以资本金注入，以及其他财政性资金投资项目；2、使用政府投资补助、转贷和贷款贴息等方式投资的项目，审批资金审请报告。

6、申请资料1、项目立项申请；2、项目建议书（报省级以上审批项目提交）；3、项目可行性研究报告（总投资3000万元[不含]以下的项目不需提交，但水利、交通、污水处理、自来水供应等项目及行业有要求的除外）；4、主管部门意见；5、财政部门（或政府）承诺出资意见；6、国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（复印件，据顺建函[2014]579号，对已取得建设用地批准文件、不涉及新增建设用地的项目，由镇级国土资源管理部门出具用地审核意见。

）；7、城乡规划行政主管部门出具的规划意见（其中，以划拨方式提供国有土地使用权的项目须提交规划选址意见书，复印件）；8、招标基本情况表；9、项目年能源消费总量的声明；10、项目节能评估报告或节能登记表（按有关规定择一提交）；11、机构代码证或法人代表证书（复印件）；12、国家或省有关项目建设标准（技术业务用房,以及图书馆、剧院、体育馆、科技馆、博物馆、档案馆、学校、医院等使用财政性资金投资建设的公益性项目）；13、交通项目涉及桥涵工程的，同时提交水利、航道等主管部门意见（复印件）；14、自来水供应项目同时提交水利主管部门水资源论证报告书审查（复印件）；15、特许经营项目提供政府或有关部门的批准意见，以及合同文本（复印件）；16、根据法律、法规、政策文件应提交的其他文件（见备注）。

说明：1、申请资料未注明复印件的，则须提供原件；注明复印件的，申请时提供原件备核；2、提交资料数量：区级审批的一式一份，市级审批的一式二份，省级审批的一式三份，国家审批的按实际情况提交资料数量。

7、审批受理机构及地点区发展规划和统计局投资和审批服务科，或当地各镇（街）经济促进局服务窗口（只审批受理权限内投资额3000万元以下的项目）8、审批决定机关区发展规划和统计局（权限外项目逐级上报）9、审批程序1、受理；2、审批；3、领取结果。

10、审批时限自受理之日起5个工作日内予以答复。

对不符合申报条件或需要补充材料的，当场或在5个工作日内一次性告知申请人取回申请材料或需要补正的全部内容。

申请人应根据具体要求按时提供有关材料，办理时限从收到补充材料之日起重新计算。

11、审批收费无12、申请表格无14、年审或年检否15、受理咨询与投诉的机构和电话咨询机构：区发展规划和统计局，电话：、投诉机构：区发展规划和统计局，电话：16、备注1、除按规定须报国家发改委或省人民政府、省发改委审批，以及能源、港口码头建设项目、跨区项目、市干线公路网（含桥梁）项目、市决策委项目由市政府投资主管部门审批之外，其他顺德区权限内各级政府出资的投资项目由区政府投资主管部门审批。

其中，区级权限内投资额3000万元（不含）以下项目下放给各镇（街）经济促进局审批（区属项目或涉及全区综合平衡项目除外），加油（气）站项目不论投资额多少均需报区或以上审批。

2、属于区权限内审批的水利、交通、污水处理、自来水供应等项目（总投资3000万元[不含]以下），项目可行性研究报告应由具备丙级及以上工程咨询资格的机构编制；属于区权限内审批（总投资3000万元及以上）项目，可行性研究报告应由具有乙级及以上工程咨询资格的机构编制；属于区权限外审批的项目，项目建议书和可行性研究报告应由具有乙级及以上工程咨询资格的机构编制（其中报省级及以上部门审批的，须由具有甲级的机构编制）。

具体工程咨询机构可登陆“广东工程咨询网：或“中国工程咨询网：查询，由项目申请单位自行选择确定，只要符合资格，均予受理；3、拟采用BT模式建设的项目按《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市政府投资项目BT融资建设管理办法的通知》（佛府办[2014]14号）执行。

4、组织立项评审事宜：A、投资额5000万元（含）以上的市政、交通项目和投资额5000万元（不含）以下含隧道、通道、码头、港口、大型桥梁的项目，须由区相关主管部门负责组织项目评审。

B、符合下列条件之一的须由区相关主管部门负责组织项目评审：投资额3000万元（含）以上的水利工程项目，或：装机流量10立方米/秒（含）以上或总装机容量1000千瓦（含）以上的泵站工程，最大过闸流量100立方米/秒（含）以上的水闸工程，技术难度大的特殊水利工程项目。

5、由市审批的项目，其行业主管部门意见、项目用地预审意见、城市规划意见由同级行政主管部门出具。

6、由省审批的项目，其行业主管部门意见、项目用地预审意见由同级行政主管部门出具；规划意见由项目所在地地级以上市城市规划部门出具。

7、权限外审批项目，按粤府办[2001]4号文规定，技术、经济方案比较简单，估算总投资在5000万元（不含）以下的项目，可将项目建议书与可行性研究报告合并审批；8、审批权限：除按规定须报国家发改委或省人民政府、省发改委审批，以及能源、港口码头建设项目、跨区项目、市干线公路网（含桥梁）项目、决策委项目之外，其他顺德区权限内各级政府出资的投资项目由顺德区政府投资主管部门审批；9、关于节能评估和审查的相关规定：(1)年综合能源消费量5000吨标准煤以上（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同）的固定资产投资项目，编制并提交节能报告，其节能审查由省级节能审查机关负责。

（2）年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，以及属于国家发展改革委印发《不单独进行节能审查的行业目录》（发改环资规〔2017〕1975号）以内的固定资产投资项目，以及涉及国家秘密的项目均不再单独进行节能审查，但需提交节能登记表和项目年能源消费总量的声明。

（3）上述条款以外的项目，应编制并提交节能报告。

（4）节能审查机关收到项目节能报告后，要委托有关机构进行评审。

10、根据法律、法规、政策文件应提交的其他文件包括但不限于：（1）根据《中华人民共和国航道法》第二十八条：建设与航道有关的工程，建设单位应当在工程可行性研究阶段就建设项目对航道通航条件的影响作出评价，并报送有审核权的交通运输主管部门或者航道管理机构审核，但下列工程除外：（一）临河、临湖的中小河流治理工程；（二）不通航河流上建设的水工程；（三）现有水工程的水毁修复、除险加固、不涉及通航建筑物和不改变航道原通航条件的更新改造等不影响航道通航条件的工程。

建设单位报送的航道通航条件影响评价材料不符合本法规定的，可以进行补充或者修改，重新报送审核部门审核。

未进行航道通航条件影响评价或者经审核部门审核认为建设项目不符合本法规定的，负责建设项目审批或者核准的部门不予批准、核准，建设单位不得建设。

（2）海洋行政主管部门出具的海洋环境影响评价意见。

根据《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十七条：海洋工程建设项目必须符合海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家有关环境保护标准，在可行性研究阶段，编报海洋环境影响报告书，由海洋行政主管部门核准，并报环境保护行政主管部门备案，接受环境保护行政主管部门监督。

海洋行政主管部门在核准海洋环境影响报告书之前，必须征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。

根据《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第七条第一款：海岸工程建设项目的建设单位，应当在可行性研究阶段，编制环境影响报告书（表），按照环境保护法律法规的规定，经有关部门预审后，报环境保护主管部门审批。

（3）水行政主管部门出具的取水申请批准文件。

根据《取水许可和水资源费征收管理条例》第二十一条：取水申请经审批机关批准，申请人方可兴建取水工程或者设施。

需由国家审批、核准的建设项目，未取得取水申请批准文件的，项目主管部门不得审批、核准该建设项目。

根据《中华人民共和国水法》第七条：国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。

但是，农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。

国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。

（4）移民管理机构对项目移民安置规划及审核意见。

根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第十条第二款：大中型水利水电工程的移民安置规划，按照审批权限经省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核后，由项目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准部门，与可行性研究报告或者项目申请报告一并审批或者核准。

第十五条第二款、第三款：经批准的移民安置规划是组织实施移民安置工作的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或者修改；确需调整或者修改的，应当依照本条例第十条的规定重新报批。

未编制移民安置规划或者移民安置规划未经审核的大中型水利水电工程建设项目，有关部门不得批准或者核准其建设，不得为其办理用地等有关手续。