安全管理编号：YTO-FS-PD536
In The Production, The Safety And Health Of Workers, The Production And Labor Process And The Various
Measures Taken And All Activities Engaged In The Management, So That The Normal Production Activities.
标准 / 权威 / 规范 / 实用
Authoritative And Practical Standards
高速公路营运安全管理体系建设通用
版
精品管理范本 编号：YTO-FS-PD536
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编写人：xxxxx
审核人：xxxxx
高速公路营运安全管理体系建设通
用版
使用提示：本安全管理文件可用于在生产中，对保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常
进行而采取的各种措施和从事的一切活动实施管理，包含对生产、财物、环境的保护，最终使生
产活动正常进行。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。
摘 要：如何提高高速公路管理的科学化，协调好
人、车、路及管理部门的关系，建立一套符合中国国情的
管理体系，为人民群众的出行提供更安全的交通环境，是
安全管理科学中的一个重要课题。
关键词：高速公路 安全管理 安全文化 涉路安全
体系
当前，随着我国高速公路事业得到蓬勃发展，特别是
高速公路网的形成，其安全管理的广度、深度、难度都在
日渐增大。安徽省高速公路控股集团池州管理处管辖g50
沪渝高速池州段、s27安东高速和g35济广高速池州段，
总里程162公里。路段内高边坡、特大桥、长大隧道众
多，管养难度大，安全管理的任务也因此更重。管理处自
20xx年11月份组建运行以来，始络将安全管理工作视为
头等大事，出实招、办实事、求实效，安全态势持续健康
平稳；自20xx年始，连续5年被池州市人民政府授予市级
“安全生产先进单位”；20xx年度成为安徽省首批“安全
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文化建设示范企业”命名单位。回顾多年来取得的安全绩
效，值得总结和探讨的地方很多，笔者深有感触，应从以
下几个方面着重加强：
1.建设安全文化，提高安全本质水平
安全文化是社会主义文化的重要组成部分，安全文化
建设也是提升企业安全管理水平、实现企业本质安全的重
要途径。结合营运安全管理实际，将企业发展愿景和安全
管理的理念、取向渗透到营运管理的各个环节，以员工为
本、以发展为基、以安全为重，通过培育理念文化、完善
制度文化、打造视听文化、创新管理文化、丰富载体文
化，使职工在耳濡目染中受到安全教育。通过多方位、多
角度的系列活动，面向社会、面向员工、面向司乘、面向
沿线群众，大力传播安全文化知识、安全法律法规，推进
安全文化、安全理念、安全法律和安全知识的深植、固
化，强夯本质安全。
2.加大安全设施的投入，提高安全管理绩效
为保障车辆安全行驶，加强对高速公路护栏、桥梁护
栏、隔离设施、防眩设施、视线诱导设施、照明设施及交
通标志、标线等安全附属设施的管理及维护，确保完好
率；在长大隧道、长大纵坡、转弯路段、事故多发点增设
减速震荡标线、安全行车标志牌、太阳能爆闪灯，隧道入
口反光标牌，以警示驾驶人员安全行车。此外，还修建方
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便冬季司乘防滑自救的储料池，改造桥头跳车和桥面伸缩
缝，完善隧道照明系统、扩建隧道消防蓄水池，新增隧道
区上下行互通线，不断完善道路硬件设施建设，降低交通
事故发生率。在冰雪等恶劣天气发生时，不计成本，利用
科技力量、机械力量，快速进行道路抗雪除冰工作，全力
改善不利路况，预防重特大事故发生，提高安全管理率。
3.重视特殊天气、特别路段的安全管理工作
大雨、大雾、大风、大雪、雷电、冰冻等恶劣气候对
高速公路安全畅通影响巨大，极易发生恶性生产安全事
故。因此，一要信息互通、报告及时。相邻经营单位要密
切配合，共同防范；一旦出现恶劣天气，科学安排警力提
供第一手资料。二要强化管控、多措并举。通过就近分流
以及发布路况实时信息等方式及时疏散因雾雪等恶劣天气
造成的大量车辆滞留；对恶劣天气下重点路段和危险区域
进行巡查；三要根据天气对道路影响程度，适时采取间断
放行、控制车速、分流车辆和封闭高速公路的交通管制措
施，严管大型客车、“三超”车、运输危险化学品等车
辆。四要强化协作、配合到位。通过各负其职，层层联
动，做到调度有序、快速救援、及时处置，最大限度的减
少人员的伤亡和财产损失。
4.进一步完善应急管理体系，健全应急处置机制
首先强化应急预案管理。对重大危险源和重点工作岗
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位都有专项应急预案或现场处置方案，应急预案的制定要
有相关的专家参与，提高科学性和合理性；其次，落实应
急预案演练。要建立应急演练制度，以演带练，做到快速
响应、快速救援、快速处置；针对发现的问题及时修订预
案、完善应急措施。三是加强应急救援保障体系建设。做
好应急装备、物资的储备，并做好日常维护管理，并视需
要购置相应的应急救援技术装备；加强人员应急培训，提
高各级管理人员和全体员工的应急意识和应急能力。最
后，进一步完善联动机制，对雾、冰、雪等自然灾害或安
全事故，协调各方面的关系，充分发挥联动机制一体化的
优越性，共同应对、共同防范。
5.做好事前防范工作，杜绝安全隐患
安全预防是管理上的最大效益。牢固树立预防为主、
预防在先的意识，由注重事后查处向注重事前防范转变，
由事后的被动经验管理向事前主动预防管理转变，由被动
整改向主动抓管理、抓基层、抓基础转变，切实推动安全
管理工作重点下移、关口前移，加强事前防范，提高工作
的前瞻性。首先，抓源头防范，从落实责任、健全机制、
强化措施入手，严把源头关，切实做好各项预防工作，从
源头上消除事故隐患；其次，抓过程管控，将安全生产管
理工作融入到日常营运管理工作当中，把握安全生产的进
度，针对出现的安全管理问题开展全面的评估，并使其常
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态化、规范化和制度化，确保安全生产“可控、在控和能
控”；最后，抓重大危险源控制，加强对关键环节、重点
部位、重点设备及重大危险源等专项排查及整改工作，杜
绝安全事故隐患。
6.积极探索实践，构建安全共管体系
针对高速公路营运安全管理中出现的新情况、新特
点，要不断探索高速公路安全管理模式。建立路警、路
地、路养安全共管和应急联动机制，充分发挥了交警、路
政、消防、医疗、养护、施救、地方政府等各方合力，促
进安全共管体系不断在探索中完善；聘请沿线乡镇分管负
责人为路段长，建立“路地共管”安全网络，延伸高速公
路安全监管网络，及时化解了高速公路营运管理和沿线群
众生产生活之间的矛盾；拓展跨区域性管理协作渠道，与
相邻高速经营单位签订了涉及运营管理、安全管控等合作
协议，全面提高道路运营管控能力，确保相邻路段的安全
有序；深化与高速交警、高速路政、路段养护、清障施救
的“五方联动”应急工作机制，坚持信息资源共享，长期
开展勤务联动，增强预警演练和培训，充分发挥各部门职
能优势，打造“平安高速”。
7.运用信息技术，提升高速公路安全管理体系的信息化
水平
安全管理的硬件设施落后和信息化水平低是影响高速
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公路安全管理的重要因素。在养护上，对桥梁定期检测，
及时维修保养；在安全上，及时了解各基层单位安全状
况，有效提升安全管理水平和管理能力；在收费上，运用
通讯、监控系统为基础建立远程安全指挥系统，通过黑名
单车牌自动识别拦截系统时刻把握各收费道口车辆安全动
态，保证道口畅通；在事故处置上，以高速公路通讯、监
控系统为基础，建立信息采集、交通量控制、安全救护指
挥调度中心，做到道路状况、气象信息、交通安全信息共
享，按照“先人后车、先通后清、先易后难”的原则快速
开展施救，确保救援的及时性、快捷性。
总之，高速公路迅猛发展是机遇也是挑战，在改善了
我们的生活环境和生活质量的同时，安全管理问题日益凸
现。因此，涉路各方要发扬团结协作、务实求真的精神，
努力探索安全管理新方法，创新安全管理新模式，转变安
全管理新思路，不断学习、总结工作经验，切实掌握高速
公路安全管理的内在变化规律，保障人民群众生命财产的
安全是根本。
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