(1) 正当的索赔理由； (2) 有效的索赔证据； (3) 符合合同的相关约定。
市政工程造价的分类
10.工程计价争议的处理 《建设工程工程量清单计价规范》中规定，对工程造
价计价依据、办法以及相关政策规定发生争议事项时， 由工程造价管理机构负责解释。发、承包双方发生工程 造价合同纠纷时，工程造价管理机构负责调解工程造价 问题。
市政工程造价的分类
工程结算一般有定期结算、阶段结算、竣工结 算等方式。其中竣工结算价是在承包人完成合同约 定的全部工程承包内容、发包人依法组织竣工验收 并验收合格后，由发、承包双方根据国家有关法律、 法规和《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500—2013 的规定，按照合同约定的工程造价 确定条款，即合同价、合同条款调整内容及索赔和 现场签证等事项确定的最终工程造价。
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市政工程造价的特点
3、造价的动态性
任何一项市政工程从决策到竣工交付使用，都
有一个较长的建设期，而且由于不可控因素影响，
在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素，如
工程变更，设备材 料价格，工资标准以及费率、
利率、汇率会发生变化。这种变化必然会影响到造
价的变动。所以，市政工程造价在整个建设期中处
它是国家或主管部门审批或确定基本建设投 资计划的重要文件。
投资估算主要根据估算指标、概算指标或类 似工程预(决)算资料进行编制。
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市政工程造价的分类
2.设计概算 设计概算是指在初步设计或扩大初步设计阶段，
由设计单位根据初步设计图纸、概算定额或概算指 标、设备预算价格、各项费用的定额或取费标准、 建设地区的自然和技术经济条件等资料，预先计算 建设项目由筹建至竣工验收、交付使用全部建设费 用的经济文件。
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9.索赔与现场签证 索赔是指在合同履行过程中，合同当事人一方因
非己方的原因而遭受损失，按合同约定或法规规定应 由对方承担责任，从而向对方提出补偿的要求。现场 签证是发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程 中涉及的责任事件所作的签认证明。
建设工程工程量清单计价规范》GB 50500— 2013 中规定，索赔要具备3 要素：
预先计算和确定分部项目及分项工程全部建设费用
的经济文件。
施工图预算的主要作用是确定建筑安装工程预
算造价和主要物资需用量。在工程设计过程中，设
计部门据此控制施工图造价不使其突破概算。施工
图预算一经审定便是签订工程建设合同、业主和承
包商经济核算、编制施工计划和银行拨款等的依据。
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市政工程造价的分类
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市政工程造价的特点
5、造价的层次性
市政工程造价的层次性取决于市政工程的层次性 。一个市政建设项目往往含有多个能够独立发挥设计
效能的单项工程（隧道、过人天桥、立交桥等）。一
个单项工程 又是由能够各自发挥专业效能的多个单
位工程（土建工程、管道安装工程等）组成。与此相
适应，市政工程造价有三个层次：建设项目总造价、
5.招标控制价
招标控制价是在工程采用招标发包的过程中，由招标 人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价 依据和办法，按设计施工图纸计算的工程造价，其作用 是招标人用于对工程发包的最高限价。有的省、市又称 拦标价、预算控制价、最高报价值。
6.投标报价
投标报价是在工程采用招标发包的过程中，由投标人 按照招标文件的要求，根据工程特点，并结合自身的施 工技术、装备和管理水平，依据有关计价规定，自主确 定的工程造价，是投标人希望达成工程承包交易的期望 20价20/4/格2 ，原则上它不能高于招标人设定的招标控制价。 11
市政工程计量与计价
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丘秋媚
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市政工程造价的构成
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市政工程造价的概念
市政工程造价就是市政建设工程的建造价格，它具 有两种含义。 第一种含义：市政工程造价是指建设一项工程预期开 支或实际开支的全部固定资产投资费用，也是一项市 政工程通过策划、决策、立项、设计、施工等一系列 生产经营活动所形成相应的固定资产、无形资产所需 用的一次性费用的总和。这一定义是从投资者、业主 的角度来定义的。
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市政工程造价的特点
2、造价的个别性、差异性
任何一项市政工程都有它特定的用途、功 能、规模。因此，对每一项市政工程的结构、造 型、空间分割、设备配置和装饰装修都有具体的 要求，因而使工程内容和实物形态都具有个别性 、差异性。工程的差异性决定了工程造价的个别 性。同时，每项工程所处地区、地段和地理环境 的不相同，使得工程造价的个别性更加突出。
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8.工程量的计量与价款支付(工程结算) 指一个单项工程、单位工程、分部工程或分项
工程完工，并经建设单位及有关部门验收或验收点 交后，施工企业根据合同规定，按照施工时经发、 承包双方认可的实际完成工程量、现场情况记录、 设计变更通知书、现场签证、预算定额、材料预算 价格和各种费用取费标准等资料，向建设单位办理 结算工程价款、取得收入、用以补偿施工过程中的 资金耗费、确定施工盈亏的经济活动。
于不确定状态，直至竣工决策后才 能最终确定工
程的实际造价。
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市政工程造价的特点
4、造价的兼容性 市政工程造价的兼容性首先表现在它具有两种
含义，其次表现在工程造价构成因素的广泛性和复 杂性。在工程造价中，成本因素非常复杂。其中为 获得建设工程用地支出的费用、项目可行性研究和 规划设计费用、与政府一定时期政策（特别是产业 政策和税收政策）相关的费用占有相当的份额。再 次，赢利的构成也较为复杂，资金成本较大。
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市政工程计量与计价活动是一个动态的过程， 按照工程建设程序不同的阶段，它有不同的内容和 作用。
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1. 投资估算 投资估算是指在项目建议书或可行性研究阶
段，建设单位向国家或主管部门申请基本建设投 资时，为了确定建设项目的投资总额而编制的经 济文件。
能够发挥投资效用的任一项市政工程，不仅
实物形体庞大，而且造价高昂。动辙数百万、数
千万、数亿、数十亿，特大型工程项目的造价可
达百亿、千亿元人民币。市政工程造价的大额性
使其关系到有关各方面的重大经济利益，同时也
会对宏观经济产生重大影响。这就决定了工程造
价的特殊地位，也说明了造价管理的重要意义。
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市政工程造价的分类
7.合同价款约定 合同价款约定是在工程发、承包交易完成后，
由发、承包双方以合同形式确定的工程承包交易 价格。采用招标发包的工程，其合同价应为投标 人的中标价，也即投标人的投标报价。按照《建 设工程工程量清单计价规范》GB 50500—2013 的规定，实行招标的工程合同价款，应在中标通 知书发出之日起30 天内，由发、承包双方依据 招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。
设计概算的主要作用是控制工程投资和主要物 资指标。在方案设计过程中，设计部门通过概算分 析比较不同方案的经济效果，选择、确定最佳方案。
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市政工程造价的分类
3.修正概算 修正概算是指当采用三阶段设计时，在技术
阶段，随着设计内容的具体化，建设规模、结构 性质、设备类型和数量等方面内容与初步设计可 能有出入，为此，设计单位应对投资进行具体核 算，对初步设计的概算进行修正而形成的经济文 件。
11.竣工决算（合同价格） 竣工决算是指在竣工验收阶段，当一个建设项目完
工并经验收后，建设单位编制的从筹建到竣工验收、交 付使用全过程实际支出的建设费用的经济文件。竣工决 算能全面反映基本建设的经济效果，是核定新增固定资 产和流动资产价值、办理交付使用的依据。
市政工程造价的特点
1、造价的大额性
单项工程造价和单位 工程造价。如果专业分工更细
，单位工程（如土建工程）的组成部分——分部、分 项工程也可以成为交换对象，如大型土方工程、基础
工程、路灯工程等，这样工程 造价的层次就增加分
部工程和分项工程而成为五个层次。
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市政工程造价的构成
市政工程也属于建筑安装工程的范畴。
住房城乡建设部、财政部关于印发《建筑安装工程 费用项目组成》的通知 建标[2013]44号
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第一部分工程费 建筑安装工程费
用
设备、工器具购置费
土地使用费
建设管理费
可行性研究费
研究试验费
勘察设计费
建 设 工 程 项
与项目 建设有 关的费
建 第二部分工程建 用 设 设其他费用 投
资
环境影响评价费 劳动安全卫生评价费 场地准备及临时设施费 引进技术和进口设备其他费 工程保险费 特殊设备安全监督检验费
目
市政公用设施建设及绿化补偿费
总
与未来 企业生
联合试运转费 生产准备费
投
产经营
资
有关的 办公和生活家具购置费
费用
基本预备费
第三部分预备费
涨价预备费
建设期利息
固定资产投资方向调节税（暂停征收）
流动资产投资——铺底流动资金
市政工程造价的概念
第二种含义：市政工程造价是指建成一项市政工程， 预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、 以及工程承包市场等交易活动中所形成的市政建筑 安装工程的价格和市政建设项目的总价格。通常把 市政工程造价的第二种含义认定为市政工程承发包 价格。
修正概算的作用与设计概算基本相同。一般 情况下，修正概算不应超过原批准的设计概算。
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