岷县中药材产业发展指导意见
1 发展思路和总体目标
发展思路把壮大、提升中药材产业作为全县产业开发的重中之重, 作为富民、富县的突破口。

按照把岷县建设成“全国最大的以当归为主的中药材种植基地、饮片加工基地和生产营销基地”的定位, 以中药材饮片加工为基础, 以精深加工为引领, 精心规划、组织、实施, 努力走出一条政府推动、科技支撑、加工提升和品牌经营的产业开发之路。

总体目标从2007- 2010 年, 全县中药材种植面积每年稳定在25 万亩左右, 其中当归面积10 万亩左右。

中药材标准化基地面积每年达到10 万亩以上。

中药材总产量2007 年达到5 万吨, 2010 年达到5.50 万吨; 中药材产值2007 年达到4 亿元,2010 年达到7 亿元, 人均从中药材产业中获得的收入达到800元以上。

到2010 年, 以现有制药企业为依托, 建设符合GMP条件, 年生产能力2000 吨以上的中药饮片加工企业1～2 个,有10 个以上的中药饮片企业获得国家药品与食品监督局批号, 中药饮片年加工能力达到 2 万吨, 产值3 亿元。

2 主要任务
2007- 2015 年, 岷县中药材产业化发展的主要任务是抓好“一、二、三、四、五、六”六个方面的工作。

即打好一个品牌( 中国当归之乡的当归品牌) , 建好两个市场( 中国当归城和梅川中药材市场) , 抓好三个基地( 以当归、黄( 红) 芪、党参等地道中药材为重点, 建设好西川片以当归为主的GAP 种植基地、北路梅川片以黄( 红) 芪、党参为主的中药材GAP 种植基地和西南川、梅川片的优质中药材种子、种苗繁育基地) , 抓好四个核心环节( 企业参与、协会建设、科技研发、资金整合) , 建好五户龙头企业( 甘肃岷海制药有限责任公司、岷县顺兴和中药材有限责任公司、岷县康达生物科技有限责任公司、天容土特产有限责任公司、岷当生物工程产业有限公司) , 抓好六个方面的项目( 中药材GAP 基地建设项目、中药材中间体提取开发项目、中成药研发项目、中药材产品质量检测检验及信息体系建设项目、中药材市场及流通体系建设项目、中药材饮片生产线建设及设备引进项目) , 引进国内知名中医药制药企业来岷县建基地、办分厂, 带动形成以切( 饮) 片为基础、中医药药( 用) 品为主体、高端产品为方向的加工生产体系; 引领各类市场主体切实推进机制创新、技术创新、开发新产品、创立名优品牌, 不断提升开发层次和水平。

3 主要措施
3.1 突出重点, 加快中药材规模化步伐一是要充分发挥洮河沿岸的市场优势、交通优势和资源优势, 加快以当归为主的中药材标准化建设的力度, 要在西寨、十里、梅川、岷阳、清水五个乡镇大力实施当归GAP 种植, 在梅川、西江、中寨等乡镇加快以黄( 红) 芪、党参为主的中药材规范化种植, 把推广“公司+基地+农户”的模式作为工作的切入点。

二是在麻子川、秦许、寺沟三个乡镇加快以当归为主的中药材种苗基地建设, 提供稳定的当归种子、种苗, 并建立岷归 1 号、2 号种质资源圃, 保护当归种质资源; 在梅川、西江等乡镇加快以黄( 红) 芪种苗为主的中药材种苗基地建设, 提供稳定的黄( 红)芪种子、种苗; 在岷阳、梅川2 个乡镇加快中药材饮片加工专业村社建设, 尽快形成饮片加工群落。

三是进一步开拓市场, 以市场供求态势指导产业开发, 以市场营销促进产业成长。

在加快中国当归城和梅川中药材市场建设步伐的同时还要完善中国当归城、当归产业协会、当归研发中心、当归城信息网站、当归博物馆的功能定位, 建立岷县农业信息网等网站, 完善市场服务设施, 对全国中药材市场进行专题调研, 了解掌握中药材的销售走向和趋势, 了解我县中药材在全国市场占有的份额, 为搞好中药材营销提供依据。

3.2 要以提高组织化程度为目标, 加快中药材规范化进程一是种植方面要以新农药、新技术、新品种、地膜栽培、无公害栽培为突破口, 改变传统的耕作方式和制度, 进行合理的轮作倒茬, 保证药源基地的大气、环境、水质, 符合国家对环境的要求。

二是制定中药材粗加工、质量等级标准、病虫害检测标准, 改变传统的加工工艺和种苗贮藏和筛选方法,从源头上保证中药材的质量。

三是把懂一定技术的种植大户、加工大户、营销大户、中介组织、精深加工企业负责人联合起来, 进行培训, 组成协会, 使药材管理由无序变有序。

四是加快中药材饮片GMP 改造工作, 在资金和政策上扶持一批中药材加工企业, 引领岷县中药材饮片的发展方向。

3.3 要以标准化为目标, 加强龙头企业建设一是在产业发展攻坚阶段, 要以饮片加工企业为突破口和切入点, 切实解决饮片加工企业多、加工户多、规模不大、加工设备简陋、技术跟不上、生产不稳定等现实问题。

二是要以检疫、检验为突破口, 切实解决以次充好、假药、农药重金属含量超标、病虫害、色泽、亮度等影响质量的问题。

三是要扶强一批饮片加工大户、中药材精深加工企业和产业协会, 提高企业的知名度和企业产品的市场竞争力, 打响岷归品牌, 建好西川基地。

四是要运作好市场, 在抢占国际市场的同时, 抢占国内市场,形成一批具有营销能力的企业群落。

加强与全国市场的联络。

在广州、深圳、柳州、西安、安徽等地设立办事处和代销商, 使当归饮片进入全国各大、中、小城市的超市。

五是以最为优惠的政策吸引国内、外中医药企业, 在岷县建立以当归为主的中药材GAP 基地, 实行标准化生产和订单生产; 在当归、黄芪、党参的中间体提取、系列产品生产上论证、研究, 开发一批能够带动地方经济发展的企业和产品。

3.4 健全体系, 狠抓服务, 为中药材产业健康发展提供保障一是领导服务保
障。

充分发挥农业、技术质量监督、工商、税务、物价、扶贫等职能部门的作用, 加强对中药材的种植、加工、市场、科研等多个领域的指导规划、政策咨询、信息技术服务等优势, 齐心协力, 有效解决中药材产业之间脱节、分散生产的传统小农生产格局; 二是科技服务保障。

依托现有中药材加工龙头企业、制药企业、科研单位和技术推广部门, 加强与科研院所的联合, 在中药材组织培养、无公害生产、SOP研究、有效成分监测、质量安全、标准化种子种苗繁育、新品种选育、饮片加工、GMP 改造等方面提供技术支撑, 提高中药材产业的科技水平和核心竞争力, 尤其是影响当归产量和品质的麻口病、早期抽薹以及生荒地育苗的问题, 要设立研究课题重点攻关。

三是资金服务保障。

一是招商引资, 以最优惠的政策引进国内甚至国外的大中型高科技制药企业来岷县投资办厂或建立分厂, 以饮片加工和相关产品开发为投资重点, 并积极给与项目支持, 创造良好的投资环境; 二是通过国家、省、市的项目资金重点扶持康达公司CO2 超临界萃取当归有效成分项目和顺兴和公司中药饮片GMP 生产线改造;三是吸引民间资本发展中药材产业, 通过大户联营建公司等办法, 聚集分散资金上项目、开发产品、拓展市场; 四是信息服务保障。

在建立全县范围的农业信息网站的同时, 要因势利导, 建设中药材中介服务网络, 包括组建涉及中药材产销各环节的种植协会、加工协会、运销协会、科技协会等各种中介服务组织, 组织农户、企业、运销大户等合作发展机制, 健全、壮大中药材产业链, 形成以县中药材产业协会为主体, 各乡镇、市场、村社运销协会为骨架的协会网络, 有效整合中药材产业各种生产要素, 使之走上良性循环的道路。

从根本上消除传统生产方式造成的不利局面, 形成组织化生产、规模化发展、专业化经营、集团化运作的现代化发展格局, 提高中药材产业开发的水平和效益, 促进产业各环节的和谐发展; 五是政策服务保障。

一是及时掌握了解国家、省、市对中药材产业发展的政策、措施, 对重点扶持的领域和项目要全力推荐、全力争取; 二是要进一步明确涉及中药材产业发展相关部门的职责范围, 形成由药材产业办统领、相关部门协调协作、业务各司其职、大事集体决策的工作责任机制; 三是人才保障, 通过从大中专院校毕业的待业人员中招聘和选派相关单位和企业的业务骨干、管理人员采用考察、学习等方法培养一批善管理、懂经营、会市场策划的人才队伍充实到管理和企业生产中。