劳务输出促就业脱贫工作实施方案
劳务输出是贫困户短期内增收脱贫最直接见效的办法，也是输出地、输入地政府落实扶贫责任的重要体现。
为扎实做好我区劳务输出促就业脱贫工作，建立和完善建档立卡农村贫困劳动力输出地与输入地劳务对接机制，提高劳务输出促就业脱贫的组织化程度，促进贫困劳动者稳定就业，现结合我区实际，提出如下实施方案：
一、总体原则和目标
按照“政府推动、市场主导、社会参与、逐步拓展”的原则，围绕“精准对接、稳定就业”总体目标，建立和完善输出地与输入地劳务对接机制，确保建档立卡贫困人口中有外出务工意愿、有劳动能力、且有就业意愿的贫困劳动者实现精准输出、有效接收、稳定就业，做到从自发输出向精准输出转变、从无序输出向有序输出转变、从体力型输出向技能型输出转变，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。
二、重点工作
（一）精准识别，建库立卡。
各镇乡办要依据就业脱贫信息系统，组织精干力量进村入户，深入摸排调查，逐村逐户摸底核实贫困劳动力的基本信息，做到基本情况、就业去向、就业需求、收入情况、联系方式（固定电话、移动电话、微信、QQ等）“五个清楚”。
实行村核、乡报、区统，层层把关，级级签字，做到不漏一村、不漏一户、不漏一人，按照一人一卡、一村一册、一乡一柜、一区一库的工作模式，建立贫困劳动力资源四级数据库，实行精准识别。
（二）精准对接，加强协作。
充分发挥区公共人力资源服务机构主导作用，依托贫困劳动力资源数据库，建立和完善输出地与输入地劳务对接机制，充分调动经营性人力资源服务机构和乡村劳务输出带头人参与热情，紧盯我区农民工相对集中的江、浙、沪等发达地区，以及省内、市内兄弟县区用工需求，各镇乡办根据本地外出务工习惯从事的行业，确定1个劳务输出协作基地，创建“求职需求”与“岗位供给”两个清单，重点开展定向式输出服务。
要加强工作衔接、信息共享，动态掌握劳务对接人员就业情况，双向互动，精准对接，高效匹配，促进外出务工贫困人员稳定就业、稳定增收、稳定脱贫，不断提高劳务输出的组织化、规范化程度。
（三）精准培训，提升技能。
各镇乡办要根据贫困劳动力培训需求和就业意愿，认真归纳分类，及时报区人社局，区人社局将整合区内各类培训资源、培训项目和资金，探索建立以精准扶贫培训为目标的综合性培训平台，以“适时、适地、适才，实际、实用、实效”为基本原则，通过精准识别培训对象、精准制定培训计划、精准组织，扎实推进。
大力开展“订单式”、“定向式”、“储备式”技能培训。
结合劳务输入协作地岗位工种需求，分类预测用工需求，合理制定培训计划，实现市场需求和劳动者的就业愿望有效匹配，促进贫困人口转移就业和就近就地就业，打造一批市、区级技能培训和劳务输出品牌，从根本上增强贫困人员的就业能力。
（四）精准服务，稳定就业。
全区各级公共就业服务机构要将有劳动能力和就业愿望的贫困人口，作为就业困难人员，纳入就业援助
对象范围，提供免费的就业失业登记、职业指导、职业介绍等公共服务，要广泛利用现代信息技术，充分发挥乡镇、村基层平台的作用，多渠道发布就业信息，多渠道促进就业（每人每年至少提供1次职业指导、每年至少提供5个岗位信息）。
要主动契合本地重大工程、重点项目、龙头企业等“大户”的用工需求，促进当地转移就业。
开发乡村环卫保洁、园林绿化等公益性岗位，就地就近安置就业。
鼓励贫困人员参与本地农村专业合作社、家庭农场、特色种养殖、农产品深加工、休闲农业、农村电商和小型创业项目，通过自谋职业实现就业。
大力支持家政服务、物流配送、养老服务产业发展，拓展贫困劳动力就业空间。
要加强部门协作配合，认真解决好贫困家庭农村劳动力工资拖欠、劳动合同签订、社会保险接续、安全生产培训、农民工子女教育等突出问题，切实维护其合法权益。
（五）精准施策，提供支撑。
对本地用人单位和扶贫基地招用贫困劳动者并签订劳动合同、缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴；对通过以非全日制、临时性和弹性工作等形式实现就业并参加社会保险的贫困劳动者，按规定给予灵活就业人员社会保险补贴，帮助其稳定就业；对符合条件的高校毕业生给予一次性求职补贴；对居家就业、家门口就业和外出务工的贫困家庭，给予每月150元的就业补助；对组织贫困劳动者居家就业或家门口就业的各类单位或实体，按照安置贫困劳动者人数，给予每人200元一次性奖励。
对未经工商部门注册的用工实体，确实带动贫困户就业，构成事实劳务用工关系，原则上可凭雇主和雇员之间签订的劳务协议（雇工协议），
经该贫困户的联系村干部和各单位包保干部证明，按规定申请居家就业、家门口就业和外出务工每月150元的就业补助。
基层就业和社会保障平台开展贫困劳动者信息调查采集工作，按照省人社厅《关于印发x省购买基层公共就业服务指导目录（试行）的通知》（x秘〔x〕8号）和《关于印发x市购买基层公共就业服务实施办法的通知》（x 社〔x〕97号）等规定，从人力资源调查登记项目中列支相关经费。
三、强化责任，建立工作推进机制
为切实推动劳务输出促脱贫工作，确保工作顺利实施，区成立劳务输出促脱贫工作领导组，由区人社局局长任组长，区人社局分管负责人和各镇乡办分管负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在区公共就业和人才服务中心。
各镇乡办务必完成建档立卡登记核查工作，摸清已在外务工和有外出就业意愿贫困劳动者的行业、区域类型，并进行统计分析形成文字材料报领导组办公室。
基层就业和社会保障服务平台要充分认识劳务输出促脱贫工作重要性，广泛宣传政策，组织力量做好建档立卡等基础性工作，使劳务输出成为贫困人口脱贫致富的重要途径。
从x年11月起，在全区人社系统建立劳务输出促就业脱贫工作月报告、季总结制度，并纳入就业脱贫绩效考核。
各镇乡办人社部门要确定一名联络员，负责在每月28日和季度末月28日之前，将本月（季度）本镇乡办贫困人员劳务输出促就业脱贫工作情况报送至区公共就业和人才服务中心。