水利水电工程项目建议书、可行性研究和初步设计三个时期的设计报告
一、总体定位
（一）三时期划分
依照国家前期工作治理要求，目前水利水电工程的前期工作时期包括项目建议书、可行性研究、初步设计时期等3个时期，其中项目建议书、可行性研究时期要紧是为满足项目的立项决策要求；初步设计时期时，项目已纳入基建程序。

水利水电工程项目建议书、可行性研究和初步设计三个时期的设计报告是水利水电工程前期工作各时期决策审批的重要技术基础，而三时期报告编制规程是规定和规范水利水电工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告编制内容和深度要求的重要技术标准。

（二）与以往有关规程规范的关系
1993年,电力工业部和水利部联合颁布《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（DL5020-93）和《水利水电工程初步设计报告编制规程》（DL5021-93）；1996年，水利部颁布《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》。

上述三时期报告编制规程和暂行规定的实施，对规范和指导三个时期设计工作、提高水利建设项目设计工作质量和提高各级政府投资决策科学性发挥了重要作用。

随着经济社会的进展和国家投资体制的改革，对水利前期工作的要求也不断提高，为满足国家投资决策和投资打算治理的要求，并使水利水电工程规划设计成果充分体现科学进展的理念，对三时期报告编制规程进行了修（制）订。

（三）三时期报告编制规程的要紧作用
1.项目建议书应依照国民经济和社会进展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划、专项规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是进行初步投资决策、选择建设项目和编制可行性研究报告的依据。

项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制规程》编制。

2.可行性研究应对项目进行方案比较，对其在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。

可行性研究报告是进行投资决策、确定建设项目、编制初步设计的依据。

可行性研究报告应按照《水
工程淹没和征地范围
资金筹措方案
各时期、各类工程设计文件编制的格式、内容需进一步规范，设计深度需协调。

三时期报告编制规程之间需协调的章节有：
综合讲明、水文、地质、建设规模
河道整治、要紧建筑物布置、机电及金属结构
三时期规程总体要求
（一）总体思路
项目建议书时期的差不多要求：
论证项目建设的必要性
差不多确定工程任务和布局
差不多确定工程规模和效益指标
差不多确定场址和要紧工程方案
操纵住工程投资
明确外部条件和阻碍
可行性研究时期的差不多要求：
论证项目建设的必要性
确定工程任务、布局、规模和场址
论证技术上是否可行，经济上是否合理，环境上是否存在重大制约因素。

操纵住工程投资
明确资金筹措方案
初步设计时期的差不多要求：
确定要紧技术方案及措施
细化设计
复核指标
确定投资
（二）要紧修订内容
1.加强了阻碍工程规模及投资的各专业的方案比选内容。

2.充实了河道和河口整治、灌溉和供水项目水资源分析、工程布局等方面的编制内容及要求。

3.提高了水库淹没及占地实物指标调查精度及安置规划要求。

4.新增了水土保持、节能评价、劳动安全与工业卫生的章节内容。

5.财务评价中增加贷款能力测算内容。

（三）修订后的章节结构
原规程修订后
项目建议书编制规程12章，145条 16章，338条
可行性研究报告编制规程13章，220条 16章，467条
初步设计报告编制规程 14章，284条 17章，485条
编制内容扩充了
深度要求提高了
二、总则
（一）适用范围
1.水利水电工程项目建议书、可行性研究、初步设计报告编制规程总则规定：本规程适用于新建、改建、扩建的大中型水利水电工程三时期报告的编制。

依照现有规范，部分水利建设项目的规模划分指标见下表：
部分水利建设项目设计规模划分表
三、设计深度有关规定
项目建议书、可行性研究和报告、初步设计报告编制规程均对各要紧专业的工作内容和深度要求进行了规定。

三个时期有关工作深度要紧按照初步确定（初步选定、拟定）、差不多确定（差不多选定）和确定（选定）三个层次掌握。

差不多深度用词为：
（1）初步确定级包括拟定、初步选定、初步确定结论，本级确定的结论在进一步比较论证后可调整。

1）拟定：依照现行政策、规范及工程经验，经初步分析起草制定。

2）初步选定：依照已获得的资料及工程经验，对至少两个方案进行综合比较后的起初选择（结论）。

3）初步确定：依照现行政策、规范、已获得的资料及工程经验，进行综合论证后的起初确信结论。

（2）差不多确定级包括差不多确定、差不多选定。

本级要求论证充分，结论可靠，做到要紧阻碍因素无遗漏、依据的基础资料差不多齐全可靠、参与比较的方案具有足够的代表性、方案取舍时利弊权衡得当。

1）差不多选定：在初步选定和进一步获得资料的基础上，经多方案、多方法对比论证形成的要紧选择结论。

2）差不多确定：在初步确定和进一步获得资料的基础上，经多方案、多方法对比论证后得要紧确信结论。

（3）确定级包括确定、选定，本级确定的结论无专门情况不得变更。

1）选定：在差不多选定的基础上经进一步论证后的最终选择。

2）确定：在差不多确定的基础上经进一步论证后的最终确信结论。

四、综合讲明
（一）三个时期的设计报告均要编写“综合讲明”一章。

综合讲明是项目设计文件的纲要和结论，要求能反映项目设计的要紧内容、综合评价结论和今后工作及建议，叙述力求简明扼要、重点突出，以便对项目的总体和全面了解。

对大型工程本章要求可单独成册。

综合讲明要内容完整，重点突出，简明扼要，层次清晰，不能对项目进行重新论证，或是将各章节内容简单缩写。

A．重新论证
B．层次清晰
C．内容完整
D．简明扼要
E．重点突出
（二）综合讲明一般可按设计报告的章节顺序编写，不同设计时期的综合讲明重点内容应有所区不，项目建议书时期，依照项目立项需要和有关部门的关注程度，需重点讲明以下内容：
1.与项目有关的规划成果及审批意见。

2.与项目建设有关的外部条件及其对本项目的阻碍与制约因素。

3.项目建设的必要性与任务。

4.工程建设标准与规模、重要设计方案、总体布局和要紧建设内容。

5.淹没和工程占地、环境阻碍评价。

6.投资估算，经济评价，资金筹措方案。

其它内容可适当简化。

可行性研究时期和初步设计时期的综合讲明可逐步加强技术方案、关键指标的比选论证内容，并要讲明前一时期的要紧设计成果和审批意见，
五、项目建设的必要性和任务
（一）项目建设的依据
1.依照国家对水利前期工作的治理要求，关于拟开展项目建议书、可行性研究时期设计工作的水利水电工程，必须具有经各级政府或有关部门审批同意的相关规划作为依据，有关规划包括流域（河流）、区。