Value Engineering1投标的内涵招投标，是在市场经济条件下，进行大宗货物的买卖，工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采取的一种交易方式。

招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。

招投标招标投标是以订立招标采购合同为目的的民事活动，属于订立合同的预备阶段。

所谓投标，是指投标人按照招标人提出的要求和条件，参加投标竞争的行为。

2影响工程投标决策的因素分析2.1投标人自身因素影响投标决策的分析2.1.1技术方面的实力有精通本行业的估算师、建筑师、工程师、会计师和管理专家组成的组织机构；有工程项目设计、施工专业特长，能解决高难工程施工技术工问题的能力；有国内外与招标项目同类型工程的施工经验；有一定技术实力的合作伙伴，如实力较强的分包商、合营伙伴和代理人。

2.1.2经济方面的实力有无垫资承包能力；有无支付一定的固定资产和机具设备及其投入所需资金的能力；有无一定的资金周转用来支付施工用款或筹资承包工程所需外汇的能力；有无支付投标保函、履约保函、预付款保函、缺陷责任期保函等各种担保的能力；有无纳税和保险的能力；有无承担风险的能力。

[2]2.1.3管理方面的能力有无成本控制能力和管理水平；有无管理措施和健全的规章制度。

建筑承包市场属于买方市场，承包工程的合同价格由作为买方的发包方起支配作用。

承包商为打开承包工程的局面，应以低报价甚至低利润取胜。

2.1.4信誉方面的实力遵纪守法和履约的情况；施工安全、工期和质量及社会形象如何。

承包商一定要有良好的信誉，这是投标中标的一条重要标准。

2.2投标项目风险因素影响投标决策的分析2.2.1技术难度风险工程设计是工程建设实施的前提，没有一个完善的设计，无从谈及招标及合同。

设计变更是造成工程索赔的重要原因，因而避免选择设计方案不明确的工程项目。

再者工程技术难度也会对投标决策带来一定的风险，因此针对不同的工程项目在投标前需进行可行性研究，并经实地勘察，为投标决策做准备。

2.2.2政治因素风险国家相关政策有时会对招投标质量的高低起重要作用。

工程所在地不同使得投标决策时应考虑不同的地域的政策所带来的风险因素，这些政策会带来如下风险：招投标政策的不完善，相关法律法规不健全不规范，招投标政策的稳定程度、开放力度以及政府的行为影响，由于工程规模大，很多都涉及地方政府的利益，各地官员的政治作风都直接影响着工程投标决策。

2.2.3自然条件风险自然条件风险包括不可抗拒自然力和可抗拒自然力。

不明的水文气象条件，复杂的工程地质条件，恶劣的气候和施工对环境的影响等是潜在的风险因素。

投标人在做投标决策时应有其预见性。

2.2.4工程类型风险工程类型较为广泛，涉及的面广，一般有大中小型等不同规模的工程，承包商如没能做出较为实际的判断，会带来因工程选择的失误造成的风险，因此承包商在投标前阶段因结合企业自身的资历及管理水平选择适合的工程类型承包，才能最大程度的获得利益，从而实现最终目标。

3选择投标项目3.1要考虑项目的可行性和可能性首先，要紧密结合自身情况，以保证企业均衡施工和连续施工为前提，不是中标项目越多越好。

其次，要以能充分发挥本企业的特点和特长、技术优势和装备优势，做到扬长避短。

再次，要依据竞争对手的技术经济情报和市场投标报价考虑能否———————————————————————作者简介：张保荣（1965-），男，陕西陇县人，大专，工程师。

工程投标及费用控制Project Bidding and Cost Control张保荣ZHANG Bao-rong（陕西锐锋建筑安装有限公司，宝鸡721000）（Shaanxi Ruifeng Construction and Installation Co.，Ltd.，Baoji 721000，China ）摘要：建筑业是我国的支柱产业之一，随着我国社会主义市场经济的发展，建筑市场的竞争日趋激烈。

工程招标投标制度对于开展建筑市场的公开、公正、公平竞争，确保和提高工程质量，缩短建设工期，降低工程造价都起到了巨大的作用。

如何做好投标工作并尽量控制费用，提高投标工作的投入产出比率，取得较高经济效益，是施工企业必须面对的问题。

本文就投标的目的、原则、存在的问题进行分析，对如何控制费用来提高投标工作的投入产出比率，提出一些粗浅建议。

Abstract:The construction industry is one of the pillar industries in China.With the development of China's socialist market economy,the competition in the construction market becomes increasingly fierce.Project bidding system has played a huge role in carrying out the open,just,fair competition of construction market,ensuring and improving the quality of the project,shortening the construction period,and reducing the project cost.How do well tender work and try to control costs,improve the input-output ratio of the bidding work and achieve a higher economic efficiency is the problem that construction enterprises must face.The purpose,principle and problems of tender is analyzed in this article,and some suggestions on how to control the cost of the tender work and improve the input-output ratio is presented.关键词：工程投标；费用控制；注意问题Key words:engineering tender ；expense control ；attention problems 中图分类号：TU72文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）28-0065-02·65·价值工程有取胜的把握。

反之，不宜勉强投标，更不宜陪标。

3.2要考虑项目的可靠性首先充分了解建设项目是否已经正式批准，资金来源是否可靠，业主前期准备工作是否到位、主要材料和设备供应是否落实等。

项目首选条件为：①重点工程项目（资金到位率高）；②有施工经验的项目；③本地的工程项目；④通用施工机械设备的项目；⑤项目管理法规健全的项目；⑥征地拆迁完成好的项目；⑦业主、监理管理水平高的项目；⑧正常FIDIC条款项目；⑨与当地政府关系好的项目；⑩属主营和兼营并与之工程规模相适应的项目。

反之，对于有些省外的工程项目资金到位率底、要求先期垫付大量资金、远离驻地、盈利水平不高、风险较大的项目和施工结构不合理的项目应予放弃。

3.3根据利润的测算，对投标项目实行A、B、C分类管理A类为重点目标，B类为一般目标，C类为待选跟踪目标。

A、B、C类目标应根据情况变化实施动态管理，而不是一层不变。

绝不能脱离企业情况，没有重点，盲目投标，勉强投标，这样很容易造成财力、人力、物力的极大浪费。

4当前招投标工作存在的问题4.1明招标，暗定标从招标的程序看，招投标的施工企业，从送标书到开标都能按规定做，投标单位谁分值高，谁造价合理，谁就能中标，都看不出任何漏洞，但是其中却隐藏着“明招暗定”的现象。

4.2业主不能正确行使管理职能在工程的招投标过程中，业主因与某施工企业或是老关系，或业主建设资金周转不开需要施工企业自己垫付，或是拖欠施工企业的工程款，或是业主从中能得到好处等，密切的利益关系，从而与施工企业达成共谋，采取各种办法与主办单位交流，最后主办单位会把业主和施工企业巧妙达成共识。

4.3施工企业之间的陪标在工程建设领域中，有的施工企业水平较低，为使自己能够中标，便私底下找几个施工企业来陪标。

陪标的表现：一是参与投标的施工企业标书制作多数是出自一家；二是预算价的取费都是随机取得；三是标书中预算价差别很大；四是陪标单位不按评标办法执行，不得分甚至扣分；五是有的建筑企业的代表方不是本企业人，而是中标方自己找人去顶替，提前做好思想工作，以防出错。

投标方利用不正当的竞争方式，把工程承揽到手。

4.4多家企业或者以多家企业的名义去围标有些施工企业联合多家企业去配标或者是借用多家企业的资质去投标，最终结果就不会选出低价位高质量的施工企业。

4.5不具备投标条件的企业会“借用有实力”的资质证书进行投标经过调查发现：有很多企业都是自己不具备投标而去借用有实力的大企业的资质证书来投标；也有很多企业没有资质证书，为了能去投标，就跨地市的去借资质证书，这样招投标秩序会受到影响。

4.6工程领域中转包问题的存在在工程领域中，有很多大型企业在工程中标后，由于自己手中的工程比较多，就会把工程转包给其他企业，这样会使工程质量得不到保证，工期进度得不到提高，造价得不到优惠等。

4.7寻找借口，规避招标一是化整为零，肢解工程:部分项目，建设单位将造价高的单向工程化整为零肢解为各种子项工程，各子项工程造价低于招标限额，从而规避了招标；二是以邀请招标或议标取代公开招标：有的项目以征地、工期、特定技术等为由，有的项目以保密工程、社会融资等为借口，把本应该公开招标的项目，采用邀请招标或议标的形式让特定关系人中标。

三是主体工程招标附属工程规避招标：工程往往分为主体与附属配套两部分，某些项目业主就钻这个空子。

4.8泄露标底，虚假招标有的地方招标办负责人、编制标底者，或受人指使、或得他人贿赂，暗中将标底信息传递给某施工企业，使其编制的标书与标底基本一致，有的造价相差的很小，得标者非他莫属。

5投标费用的控制对投标费用开支应有计划，不能说投标很重要就对投标费用无计划的开销，造成人力、财力的无形浪费。

因此，对投标费用的控制应做好如下几项工作：5.1制订投标活动费用开支标准主要是制订投标人员出差食、宿、行、招待等开支标准。

制订开支标准的原则，既要满足投标活动正常展开，又要厉行节约，使每一分开支发挥作用，取得效用。

根据近年来投标活动情况，建议参照差旅费报销标准，由企业制订具体的人员住宿、车船飞机乘坐、出差伙食补助以及投标过程中招待等项开支标准，而且可以对部分费用实行人员包干。