第二章人口性别年龄构成一、性别构成人口性别构成是衡量人口结构是否合理的最重要指标。
性别比例影响到一个国家或地区的经济发展、社会稳定和家庭生活，合理的性别比例是建设社会主义和谐社会的重要基础。
由于我国出生人口性别比一直偏高，引起了党和政府及有关部门、全社会的高度重视和广泛关注。
国务院有关部门曾联合启动了集中整治“两非”专项行动，严厉打击非法的胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠的行为。
专家学者也对此进行了见仁见智的分析评论并提出了许多具有建设性的建议。
第五次和第六次人口普查资料显示，内蒙古人口性别构成确实存在偏高的现象，特别是出生人口性别更为严重。
对这一问题应该以历史的、现实的观点客观地分析和对待。
（一）内蒙人古人口性别构成现状历次普查数据显示，内蒙古总人口性别比一直高于全国平均水平，特别是第一、二次人口普查时比较明显，性别比严重偏高，分别达到128.62和118.64。
1982年下降到了109.02,这是因为解放后较低的出生人口性别比对总人口性别结构的稀释作用,使总人口性别比直线下降。
1982年第三次人口普查以后，虽然内蒙古人口的性别比仍然高于全国，但差距比较小，而且接近正常值（见图2-1）。
图2-1内蒙古及全国历次人口普查总人口性别比单位：女=100根据2010年第六次全国人口普查结果，全国总人口性别比为105.20，而内蒙为108.05，在大陆31个省、市、自治区中由高到低居第五位。
排在前四位的是天津市、海南省、广东省、广西壮族自治区，其性别比分别为114.52、110.90、109.00和108.26。
从全国范围内来看，内蒙古总人口的性别比还是偏高的。
总人口性别构成是以往历年出生人口性别构成、死亡人口性别构成长期作用的结果，特别是历年出生人口性别构成的影响较大，近期的或个别年份出生、死亡人口的性别构成影响较小。
如果是开放型的人口，即人口流入、流出比较频繁的地区，其性别构成还受到流动人口性别构成的影响。
对于整个内蒙古地区来看，最主要影响因素还是出生人口的性别构成。
早期总人口性别比偏高是历史原因，近期总人口性别比升高是出生人口性别比逐渐上升的结果。
（二）出生人口性别比偏高第六次人口普查数据显示，内蒙古2010年普查的出生人口性别比为112.09，而出生人口性别比的通常值域为102～107之间，也就是说2010年出生人口性别比远远超过合理范围警戒线。
图2-2内蒙古历次人口普查出生婴儿性别比单位：女=10019641982199020002010普查年份从历次人口普查数据来看，2000年之前，内蒙的出生人口性别比保持在108左右，稍有上升的趋势，但是2010迅速达到112.09的水平。
出生婴儿性别比偏高主要发生在近几年，这点可以从分年龄人口的性别构成也可以得到印证。
2010年人口普查显示0岁—3岁人口的性别比超过了110，而9岁以上人口的性别比小于109。
所以，出生人口性别比异常主要是在近5年内比较突出。
虽然内蒙古出生婴儿性别比总体偏高，但各盟市也表现出不同的特点。
各盟市总人口性别比和出生人口性别比差距较大（见图2-3 ）而且盟市总人口性别比与出生婴儿性别比不同步。
图2-3 内蒙各盟市2010年人口普查总人口和出生婴儿性别比单位：女=100比如，2010年人口普查，赤峰市、通辽市、呼和浩特市、鄂尔多斯市出生人口性别比在全区最高，分别为131.49、112.20、111.73和109.96，而最低的地区只有102。
总人口性别比最高的是鄂尔多斯市、阿拉善盟、巴彦淖尔市和乌海市，分别为132.41、119.92、113.22和112.67（见下表）。
表2-1内蒙古1990年、2000年、2010年各盟市总人口性别构成单位：女=100再如鄂尔多斯市，其常住人口性别比极高的原因，主要由于历史因素和迁移流动人口性别比较高两方面原因共同促成的。
从历史上看，鄂尔多斯市一直是内蒙古人口性别比最高的地区，1990年“四普”和2000年“五普”，鄂尔多斯市人口性别比分别为113、113.7，该地区的人口性别比始终处于较高水平，且居高不下，到2010年“六普”更是达到了132.4；另外，由于近些年来鄂尔多斯市经济发展较快，各种生产要素迅速聚集，吸引了自治区各地乃至其他省区众多的人口到鄂尔多斯市务工、经商，而且以男性人口居多，这也促使人口性别比进一步上升。
当然，内蒙古及其他各盟市常住人口性别比的变化，也同样受这两方面因素的影响，只是影响的程度和方向不同。
（三）人口性别构成的城乡差异较大内蒙古人口性别构成在城市、镇、乡村之间存在着很大的差异，而且，城市、镇、乡村总人口性别比都有不同程度的升高（见表2-2）。
表2-2 2010年、2000年内蒙古分市镇乡性别比单位：女=1002010年内蒙古城市人口性别比为105.36，镇为106.44；乡村最为121.21，表现出镇高于城市、乡村高于镇的特点，城市与乡村相差5.86。
而且，2010年市、镇、乡村的性别比都高于2000年，市人口性别比上升 1.95，镇人口性别比上升0.64，乡村人口性别比上升最大，达到2.07。
图2-4 2000年、2010年城市、镇、乡村人口性别资料来源：内蒙古自治区第五次、第六次人口普查机器汇总资料2010年，内蒙古城市、镇、乡村出生婴儿性别比分别为107.72、109.87和115.57,乡村最高,镇次之,城市最低。
表2-3 2000年、2010年内蒙古出生婴儿性别比单位;女=100与2000年相比，城市、镇、乡村出生婴儿性别比分别比2000年高2.70、6.82、3.78个百分点。
出生婴儿性别比的大幅度上升应引起政府和社会的高度重视，并采取有效措施加以解决。
（四）性别比偏高将面临严重的社会问题出生婴儿性别比长期持续偏高会导致未来人口性别失衡，从而引发一系列社会问题。
比如:最直接的就是找配偶困难，家庭和社会不稳定风险系数会不断增大。
所以有人推算，到2020年，中国处于婚龄的男性人数将比女性多出3000到5000多万，因而将有数千万光棍产生。
继而发生婚姻挤压问题，使得跨年龄段婚姻，“老夫少妻”现象普遍。
男性争夺配偶发生的冲突加剧，甚至会采用拆散已婚家庭组建新家庭的方式，导致了家庭结构的不稳定。
买卖婚姻、拐卖妇女、性犯罪等各种社会犯罪现象加重。
农村牧区、低收入者等弱势群体择偶极为不易。
就业性别排挤。
男性劳动力相对过剩，不仅男性就业将变得困难，同时由于男性与女性争夺工作而导致女性就业更加困难。
无子女老人保障问题突显。
中国社会保障水平较低，在以家庭赡养为主的养老保障体制下，大量终身未婚者没有子女，其晚年生活无法保障。
总之，男女性别如果严重失衡会造成生活水平下降，就业困难，经济停滞，犯罪加重，进而导致整个社会和国家的不稳定。
（五）性别失衡的原因及应对措施普遍观点认为，出生人口性别比失调主要有三个原因。
第一是传统文化的影响，男尊女卑，重男轻女。
第二是社会保障体系滞后，“养儿防老”的观念根深蒂固。
第三是国家在倡导男女平等基本国策方面缺乏切实有效的政策措施等。
但是，其根本原因是在目前的社会经济和生产力条件下，男性相对于女性的比较优势，产生了选择生育男性的倾向。
这种选择男性倾向在短时期内是无法改变或根本不可能改变的。
比如几千年的传统思想、“养儿防老”的保障体制能轻而易举改变吗？现有的生产条件下，男性更能适应社会劳动的自然和生理属性能变吗？这种性别选择倾向的改变是一个漫长的复杂的过程，可是性别比失衡的问题必须尽快得到有效控制和解决。
要有效的解决出生人口性别失衡，必须找到问题所在。
出人人口性别比偏高是全国的普遍现象，而且是从上世纪80年代才开始俞来愈高，之前一直很低且比较合理。
随着我国生产力的提高、社会的发展和保障体制的完善，人们的传统落后观念应该有所改变，出生人口性别比应更趋合理，但为什么会出现相反的情况呢？其实我国实行计划生育政策也是造成推动选择出生性别的重要因素。
在计划生育政策之前，虽然有更严重的性别偏好，但选择生男并不排斥生女，可以有男有女，男女双全，一直到生育儿子的数目满意为止，这种自然生育仍然不会改变人口的性别比例。
然而，在严格限制每对夫妇出生数目的情形下，出现有你没我、男女不能共存的状况，无数女性在出生之前就被扼杀于腹中了。
所以有人说出生人口性别比偏高的直接原因，是非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为，即“双非”造成的。
但是，如果不是万般无奈谁会杀害自己的亲骨肉，况且我国是一个有着几千年儒家文化思想的国家。
因此，我国出生人口性别比偏高其根本原因是传统落后思想和社会保障水平低下造成的性别偏好，直接原因是极度限制生育，产生的手段主要是利用先进的妊娠性别鉴定即B超技术。
内蒙古地区与全国的情况完全一样，要想尽早地将出生人口性别比控制在合理的范围内，不能寄希望于全民思想观念的转变，那将为时已晚，必须采取果断有效的措施，制定出更加适合我们少数民族地区的科学合理的生育政策。
同时严厉打击“两非”行为，综合治理出生人口性别比失衡问题。
二、人口年龄构成科学发展观的核心是以人为本，人是一切工作的出发点和落脚点，社会经济可持续发展的前提是人口本身必须可持续发展。
人口年龄结构的现状不仅直接影响着当前劳动力供给，关系到社会和经济发展的一系列问题，而且影响着未来人口发展趋势和社会经济的可持续发展。
（一）人口年龄结构状况“六普”资料显示，内蒙古常住人口中0—14岁人口为348.26万人，占14.10%；15—64岁人口为1935.56万人，占78.34%；65岁及以上人口为186.82万人，占7.56%（见表2-4）。
同2000年“五普”相比，0—14岁人口比重下降了7.18个百分点，15—64岁人口比重上升了4.97个百分点，65岁及以上人口比重上升了2.21个百分点。
同全国相比，内蒙古0—14岁人口比重比全国平均水平低2.5个百分点，15—64岁人口比重高3.81个百分点，65岁及以上人口比重低1.31个百分点。
内蒙古0—14岁人口比重和65岁及以上人口比重，均低于全国均水平。
从历次人口普查数据看，自上世纪80年代以来，内蒙古0—14岁人口比重呈急剧下降趋势，1982年“三普”、1990年“四普”、2000年“五普”到2010年“六普”，0—14岁人口比重分别为35.35%、28.45%、21.28%、14.10%；65岁及以上人口比重，“三普”、“四普”差距不大，一直在3%—4%之间，到2000年“五普”时比重上升到5.35%，到“六普”急剧上升，达到了7.56%，10年间即上升了2.21个百分点，人口老龄化速度开始加快，人口年龄结构开始步入老龄化通道，人口年龄结构已由成年型人口转变为老年型人口，但老龄化程度低于全国平均水平。
表2-4 内蒙古普查年份人口年龄构成单位：%从历次人口普查年龄数据看出，内蒙古0-14岁人口比重逐渐下降，15-64岁和65岁以上人口比重逐渐上升，而且这种趋势还会延续。