数据接入网终端监理实施细则一、工程特点及技术质量标准1.1用户接入网工程特点1.1.1铁路用户接入网工程的作用用户接入网是指从局端到用户之间的所有机线设备，即本地交换机和用户之间的连接部分，简称接入网或用户网。
它是一种业务节点与用户的连接网络，把干线网络上传输的信息分配给终端的用户。
铁路用户接入网为铁路各类用户及相关路外用户提供话音、数据、传真、图像等综合业务接入，可将铁路的自动电话、区间电话、调度电话、调度监督等各种信息系统全部集中，简化了网络维护，提高了可靠性。
1.1.2用户接入网系统的基本构成用户接入网通常包括用户传输系统、复用设备、数字连接设备和用户网络连接设备即各种接口设备。
1.1.3用户接入网工程的特点1、用户接入网工程的特点1）用户接入网工程设备的安装和测试，既有室内设备，又有室外设备，所以,工程量相对较大，且不便于施工组织；2）接入网工程是新技术的应用，技术含量高，要求施工检测人员技术素质高。
1.2技术质量标准用户接入网工程施工依据的技术质量标准是《中华人民共和国行业标准>TB10755-2010 J1151-2011“高速铁路通信工程施工质量验收标准”》中的“7 接入网”部分。
二、监理细则的编制依据和说明2.1编制依据1）已批准的监理规划；2）已批准的施工组织设计；3）审核通过的设计文件；4）《中华人民共和国行业标准>TB10755-2010 J1151-2011“高速铁路通信工程施工质量验收标准”》，简称“验标”；5）铁道部建设管理司下发的“铁路通信工程施工作业要点示范卡片”，简称“作业示范”；6）中华人民共和国国家标准GB50319-2000《建设工程监理规》，简称“监理规范”；7）中华人民共和国行业标准TB10402-2007 J269-2007《铁路建设工程监理规范》，简称“铁路监理规范”；8）《铁路建设监理工作标准化指导书》通信工程分册，简称“通信标准化指导书”。
2.2编制说明1）以下细则中涉及上述依据和技术质量标准时均可依其“简称”编写。
2）本细则在施工过程中按照实际情况可适当修改。
三、监理工作范围及重点3.1监理工作范围本工程监理工作范围是京福铁路客专闽赣段JL-Ⅱ标段范围内用户接入网系统的施工工程。
其中主要有：光纤用户接入网设备的安装及配线、接入网设备单机的检测、接入网网管系统检测等。
3.2监理工作的重点3.2.1施工准备阶段1）施工组织设计、施工方案等有关资料的审签，按照“安全第一、质量第一”的原则，重点审查其针对性、可操作性及科学性；2）拟进场施工设备、仪器、仪表资料的审验，重点审验仪器、仪表和设备的性能、测试范围、精度和是否有法定计量部门出具的鉴定证书；3）施工单位管理和作业人员的培训资料、资格证、上岗证的审查；4）施工单位安全、质量管理体系及制度的审查；5）分包单位资质材料的审查；6）施工单位开工报告的审签。
3.2.2施工阶段1）要求施工单位认真做好作业技术交底,明确做什么、谁来做、如何做、作业标准和要求及完成时间等；2）进场施工设备、仪器、仪表的审验，重点审验是否和报验的资料一致；3）严格检验进场的用户接入网系统设备、电缆材料、附件等，重点检查设备、材料的型号、数量、出厂合格证、技术说明书等；4）用户接入网系统统设备的安装，按照验标5.2检验；5）用户接入网系统设备的配线，按照验标5.3检验；6）用户接入网系统设备的调试、检测,按照设计要求和设备技术资料检验；7）审核有关技术文件和检测报告；8）用户接入网系统的检测、开通、验收, 按照“验标”要求验收。
施工阶段控制的难点是：用户接入网系统设备性能检验；用户接入网系统的验收、开通。
这些工序步骤复杂，测试的指标多，且要求精度高。
四、监理工作流程图依据“通信标准化指导书”、“监理规范”及用户接入网系统施工的特点，本工程监理工作流程如下图4.1所示：施工单位施工过程监理单位图4.1 监理工作流程图五、监理工作控制要点、目标及监控手段5.1监控目标5.1.1实现施工全过程无人身、质量事故；5.1.2工程施工质量全部满足“高速铁路通信工程施工质量验收标准”，争创优质工程。
5.2控制要点依据监理规划、施工图和“高速铁路通信工程施工质量验收标准”，并按照主动控制、源头控制、过程控制和细节控制的原则，结合用户接入网系统施工的特点，用户接入网系统控制的要点如下：5.2.1施工准备阶段1、安全控制要点1）审查施工单位的安全生产许可证及特种作业人员的资格证、上岗证是否有效；2）检查施工单位的安全生产管理制度、机构及专职安全管理人员配置情况；3）检查施工单位的安全生产培训制度及有关资料；4）检查施工单位的施工现场的防火、用电安全措施、各种安全标志；5）审查施工单位的安全生产应急预案和防护措施是否可行。
2、质量控制要点1）审签施工组织设计和专项施工方案，按照“安全第一，质量第一的原则”重点审查其针对性、可操作性和科学性；2）审查施工作业及管理人员的培训证、上岗证、资格证；3）检查进场施工设备、仪器、仪表的型号、规格、数量、检测范围及法定计量部门出具的鉴定证书。
5.2.2施工阶段1、安全控制要点1）检查施工单位的安全生产管理制度执行及专职安全管理人员到岗情况；2）检查施工单位的施工现场的防火、安全用电等措施落实情况。
2、质量控制要点1）审查进场施工设备、仪器、仪表与提交资料是否一致；2）严格按照设计要求检验进场用户接入网系统的设备、配件、材料等；3）要求施工单位认真进行作业技术交底,明确做什么、谁来做、如何做、作业标准和要求及完成时间等；4）用户接入网系统设备的安装，按照验标7.2.2检验；5）用户接入网系统的配线，按照验标7.2.3检验；6）用户接入网系统单机的调试、检测,按照设计要求和设备技术资料、验标7.3检验；7）用户接入网系统的调试、检测, 按照设计要求、验标7.4检测；8）用户接入网系统的施工资料的审核。
5.2.3施工质量验收阶段1）审查施工资料和施工单位自检资料；2）依据“验标”对主控项目和一般项目检测、验收、签认。
5.3监控手段5.3.1审核技术文件、报告和报表按照<<建设工程监理规范>GB50319-2000>>的规定,监理机构需对如下技术文件和报告、报表进行审签：1）审签施工组织设计、施工方案或质量控制计划；2）审核进场人员的培训资料、上岗证、资格证；3）审核施工单位的开工报告、技术管理体系、质量管理体系和质量保证体系；4）审验施工单位提交的有关仪器、仪表和设备的计量鉴定证书和有关资料；5）审批施工单位提交的材料、构配件的质量证明文件；6）审核施工单位提交的有关工序质量的证明文件(自检记录、实验报告等);7）审批有关工程变更、技术修改等资料;8）审核有关应用新技术、新工艺、新材料等技术鉴定资料。
5.3.2指令文件和一般管理文书根据接入网系统施工的具体情况利用指令文件（监理通知书）和一般管理文书（监理工程师函、会议纪要、备忘录和监理工作联系单等），使工程处于可控状态。
5.3.3现场施工的过程检查和监督1）定期或不定期的巡视对于安全施工制度和措施执行情况，以及接入网系统的设备安装、配线、及其检测、调试和开通等施工过程，监理工程师都要进行定期或不定期的巡视。
A、巡视检查的具体内容如下：a)是否按照批准的施工方案组织施工；b)专职安全员、质检员及施工人员到岗情况，施工设备配置情况；c）施工的安全、质量管理制度的实际执行落实情况；d）是否按照“施工作业示范”规定的作业步骤规范化的作业；e）施工过程中的有关其它实际问题。
B、巡视的时间安排按照工程的实际施工进展情况安排监理人员的巡视工作。
一般情况下总监每月在月初或中旬巡视1-2次，专业监理工程师每周巡视1-2次。
2）见证试验和平行检验按照“验标”和“通信标准化指导书”的规定，结合用户接入网系统施工的特点，在用户接入网系统的施工过程中，监理单位见证试验和平行检验的项目如下表5.1所示：表5.1 监理见证试验和平行检验项目表5.3.4规定质量监控工作程序1）未提交开工报告并经总监批准不得开工；2）未经监理工程师签署质量验收单并予以确认不得进行下一工序；3）工程材料和设备未经监理工程师审验签认不得进入施工现场。
5.3.5利用支付手段施工单位完成某项分项、分部工程后，必须先自检合格再向监理机构提交工程报验单，经监理工程师检验合格后，监理工程师按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，进行现场计量，并报总监理工程师审定、签署工程款支付证书，报建设单位。
如果工程质量达不到要求的标准，监理工程师有权采取拒绝签署支付证书的手段停止对施工单位部分或全部工程款的支付。
六、监理工作方法和措施按照“通信标准化指导书”、“铁路监理规范”，结合接入网系统的施工特点，在接入网系统的施工过程中的控制措施见表6.1所示。
表6.1 监理工作控制措施表七、旁站具体部位及工序按照“通信标准化指导书”、“铁路监理规范”的规定，接入网系统施工过程中，接入网系统单机设备的检测、接入网系统的检测和接入网网管系统的检测，监理人员应进行旁站。
旁站监理人员应要求施工单位进行认真的作业技术交底、检查其质检和安检人员的上岗证及到岗情况、安全措施落实情况、仪器仪表的质量和精度等，要求施工单位严格按照作业规范操作，并如实做好旁站记录。
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