第5章国际贸易保护理论
加拿大政府更是多次在紧急关头以政府收购方式扶植本国民机 企业。在对加拿大飞机公司和德哈维兰公司的两次收购中,通过 投入资金和偿还债务方式政府共投入了25亿加元的资金。政府还 鼓励集中航空企业力量,如鼓励庞巴迪集团先后收购了加拿大飞 机公司、德哈维兰公司、美国的利尔飞机公司、英国的肖特飞机 公司,集中力量从事涡桨、涡扇支线飞机、公务机以及大型飞机 的转包生产。
成功案例到政府 一贯的扶持才能生存和发展。从美欧各国关于民机工业补贴问题的争论和 相互指责也可以看出,政府的巨大支持是保持其在民机领域持续领先地位 的重要原因。
(一)国家给予资金拨付 1、国家直接拨付科研经费支持本国民机技术发展
(二)给予税收政策优惠 美国采用了包括"全部完成合同征税方法"、加快折旧、减免研
制开发税等政策。波音目前执行的法定所得税率为35%,但由于 享受到各种优惠,实际平均税率为26.3%。在1997~2003年间, 波音公司获得的税收优惠合计达29.6亿美元。
空客公司的母公司EADS集团也享受类似的好处,2001~2003 年的研发税收优惠合计为1.7亿欧元。空客也享受了类似的研发税 收优惠, 而且根据有关税法的规定,空客几乎不用缴纳增值税,缴 纳增值税豁免率可达99%;在生产/销售过程中也不需要支付任何 关税。
同样,日本在研制YS-11支线飞机时,政府拥有项目主体--日 本飞机制造公司(NAMC)55%的股份,日本政府在开发阶段, 出资42亿日元,占资本金的54%。
3、对民机企业投资注股
巴西政府不仅直接出资,对巴西航空工业公司实行控股,而且 于1969年颁布法令,允许巴西各企业用本该上缴国家的1%的税收 购买巴西航空工业公司的股票,以鼓励国内其他资金投向民机产 业。仅这项规定就使该公司每年获得2000万美元左右的投入。
2.保护手段:关税 3.保护程度:对不同行业采取不同程度的保护 4.保护期限:非永久,最长30年
因此,他提出的保护对象有几个条件 : ① 幼稚工业才需保护 。② 在被保护的工业得到发展 ,其产品 价格低于进口同类产品并能与外国竞争时,就无需再保护,或者 被保护工业在适当时期内还不能扶植起来时,也就不需再保护 。 ③ 一国工业虽然幼稚,但如果没有强有力的竞争者,也不需要保 护。④ 农业不需要保护。
美国主要通过对军民两用技术的投资从而提升民机技术水平。 国防部和NASA的R&D项目在承担者和成果应用方而都与民机有相 当程度和数量的交叉。据欧盟估算,从1976年到1990年美国国防 部批准拨款的500亿美元用于军事航空的研究费中,59亿到97亿美 元直接或间接有利于民机工业。世界另一大民机制造商空客公司, 一方面通过政府对军用航空技术的投资使其民机获得间接支持;另 一方面,空客还有一些民机研究项目获得了政府的直接支持。美国 政府估计,从1980到1989年间,空客各成员公司获得的政府间接 支持好处总计大约有42亿美元。为达到赶超目的,日本政府向高 超音速大型运输机研究计划提供了大量的资金支持,首期就超过了 5亿日元。
1.向私营工业发放政府信用贷款,为企业提供发展资金。 2.实行保护关税制度,保护国内新兴工业。 3.限制重要原料出口,免税进口极为紧缺的原料。 4.为必需品工业发放津贴,为各类工业发放奖励金。 5.限制改良机器输出。 6.建立联邦检查制度,保证和提高制造品质量。
李斯特的幼稚产业保护论
代表19世纪德国工业资产阶级利益 《政治经济学的国民体系》(1841年)提出了系
如以美日贸易不平衡强迫日本终止了购买10亿美元A340飞机的 协议,改为购买波音飞机;另一方面则经常利用出口管制对装有 一定比例(20~25%)美国部件的欧洲产品进行出口管制,那 些带有美国发动机的空客飞机受到的再出口管制,甚至比波音飞 机的管制更严厉。
第5章国际贸易保护理论
5.1 幼稚产业保护理论
幼稚产业(Infant Industry)的含义 形成于资本主义自由竞争时期 代表理论: 1. 汉密尔顿(Hamilton)的制造业保护论 2. 李斯特(List)的幼稚产业保护论
汉密尔顿的制造业保护论
开创了后起国家保护新兴产业的先河 主要政策主张:
加拿大政府主要采取投资抵免、费用扣除、减免税等税收优惠 政策来扶持高科技企业。所有研发费用(含资本设备)均可抵扣应 缴税款;投资抵扣即可冲抵当年全额应缴联邦税款,也可追抵前3 年或转计入后10年;若公司的研发活动在安达略省进行,还能额 外享受安达略省"超级补贴"。
(三)提供出口信贷
美国进出口银行、欧洲政府都为出口援助制订长期而广泛的出 口规划,并为出口项目提供充足的资金。
统的保护幼稚产业理论 主要理论观点:
1.指责古典自由贸易理论忽视了经济发展的民族性特点。 2.强调发展生产力是制定国际贸易政策的出发点。 3.认为贸易政策要与国家经济发展所处的阶段相适应。
李斯特的幼稚产业保护论
主要政策主张:
1.保护对象:不主张保护所有产业,只主张保护处于发展 初期阶 段而又面临外国强大竞争的有发展前途的工业;
2、对民机型号投资或直接给予资金支持
美国政府自1993年以来给予波音公司共计230亿美元的间接补 贴,其中2003年波音的大型民机业务就获得了高达27.4亿美元的 各种补贴;在B7E7项目上,波音公司更是利用了多项政府补贴, 占项目启动资金的41.6%。
欧洲各国政府通过"可收回的发起投资"来资助民机制造商的。 欧洲国家(法国、德国、西班牙和英国)给工业企业提供低息或 无息贷款。据估计,从1980~1989年间,空客各个成员公司获 得的政府间接支持总计约42亿美元;在A380客机项目上,空客 被指责获得了法、德、英、西等四国提供的65亿美元的补贴。
巴西政府提供了多种出口融资支持,购买巴西飞机的外国顾客 可以从巴西出口筹资机构得到年息8%的低息贷款。
加拿大政府通过加拿大出口开发公司、加拿大商业公司和加拿 大实业开发银行,给加拿大航空企业提供出口信贷支持。
(四)干预民机销售以保护本国民机市场 美国政府一方面通过向外国政府施加压力保证本国产品出口,