竣工决算也不同于工程结算。工程结算是指一个单项 工程完工后，经建设单位及有关部门验收并办理验收手续 后，施工企业根据施工过程中现场实际情况的记录、设计 变更通知书、现场工程更改签证、预算定额、材料预算价 格和各项费用标准等资料，在概算范围内和施工图预算的 基础上，按规定向建设单位办理工程价款的结算。工程结 算是决算的主要依据，二者存在以下联系：
竣工决算和年度财务决算不同，年度财务决算主要 是反映当年的基本建设成果和财务情况，而竣工决算是以 工程为主体，反映工程项目或单项工程从开工到竣工为止 的全部建设成果和财务状况。工程项目竣工决算比年度财 务决算更能全面地、综合地反映工程项目建设的全过程， 是对年度财务决算系统的综合，是核定新增固定资产和流 动资产、办理交付使用的依据。
8.2 工程项目竣工决算审计的目标和作用
8.2.1 工程项目竣工决算审计的目标
工程项目竣工决算审计主要是为了审查和评价 工程项目的相关经济活动，确定以下几个方面的 内容： 1．工程项目竣工决算的形式是否完整； 2．工程项目竣工决算的内容是否真实、可靠； 3．工程项目竣工决算的内容是否合法； 4．工程项目相关建设活动和经济活动是否有效， 并出具审计意见，提出改进的建议。
1．编制单位ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ内容方面
结算是由施工单位的预算部门进行编制的，其内容包 括工程项目建设单位承担的工程项目建设全部费用，它与 所完成的项目工程量及单位工程造价一致，最终反映的是 施工单位在该工程项目中所完成的产值。决算是建设单位 财务部门编制的，包括工程项目从筹建开始到项目竣工交 付使用为止的全部建设费用，最终反映的是该工程项目的 全部投资。
• • • •
（1）竣工结算报告说明书 （2）竣工结算报表结构 （3）工程竣工图 ①根据原施工图未变动，由施工单位在原施工图加盖“竣工 图”图章标志后，即可作为竣工图。 • ②施工过程中尽管发生了一些设计变更，但可将原施工图加 以修改补充作为竣工图，则可不重新绘制，由施工单位负责 在原施工图（新蓝图）上注明修改的部分，并附以设计变更 通知单和施工说明，加盖“竣工图”图章后作为竣工图。 • ③凡结构形式改变、工艺变化、平面布置改变、项目改变以 及有其它重大改变，不宜在原施工图修改、补充，应重新绘 制改变后的竣工图。 • ④为满足竣工验收和竣工决算需要，应绘制能反映竣工工程 全部内容的设计平面示意图。
8.3 工程项目竣工决算审计的依据和内容
8.3.1 工程项目竣工决算审计的依据
工程项目竣工决算审计的依据主要包括： 1．工程竣工报告和工程验收单； 2．工程施工合同和有关规定； 3．经审批的施工图预算； 4．经审批的补充修正预算；
5．预算外费用现场签证； 6．材料、设备和其他各项费用的调整依据； 7．有关定额、费用调整的补充项目； 8．建设、设计单位修改或变更设计的通知单； 9．建设单位、施工单位合签的图纸会审记录； 10．隐蔽工程检查验收记录。
3．竣工决算书的编制步骤
• • • • • （1）收集、整理和分析有关资料 （2）清理各项账务、债务和结余物资 （3）填写竣工决算报表 （4）编写工程项目竣工决算说明书 （5）上报主管部门审查
8.1.3 工程项目竣工决算的作用
1．竣工决算是国家对工程项目投资实行计划管理 的重要手段 2．竣工决算是竣工验收的主要依据 3．竣工决算是确定建设单位新增固定资产价值 的依据 4．竣工决算是基本建设成果和财务的综合反映
2．作用方面
工程结算为竣工决算提供基础资料，作为建设单位 和施工单位核对和结算工程价款的依据，是最终确定工程 项目施工产值和实际工程量完成情况的基础材料之一。决 算反映竣工项目的建设成果，作为项目交付验收的依据， 是工程项目竣工验收的重要组成部分。
8.1.2 工程项目竣工决算的编制
1．竣工决算的编制依据
2．竣工决算的编制内容
竣工决算的内容包括竣工决算报表、竣工决算报告说 明书、工程竣工图和工程造价比较分析4部分。大中型建 设工程项目竣工决算报表通常包括工程项目竣工财务决算 审批表、竣工工程概况表、竣工财务决算表、工程项目交 付使用资产总表以及名细表、工程项目建成交付使用后的 投资效益表等；对于小型建设工程项目竣工决算报表是由 工程项目竣工财务决算审批表、竣工财务决算总表和交付 使用资产名细表组成。
（1）工程项目计划任务书和有关文件； （2）工程项目总概算书以及单项工程综合概算书； （3）工程项目设计图纸以及说明，其中包括总平面图、建 筑工程施工图、安装工程施工图以及相关资料； （4）设计交底或者图纸会审纪要； （5）招投标标底、工程承包合同以及工程结算资料；
（6）施工记录或者施工签证以及其他工程中发生的费用记 录，如工程索赔报告和记录、停（交）工报告等； （7）竣工图以及各种竣工验收资料； （8）设备、材料调价文件和相关记录； （9）历年基本建设资料和历年财务决算及其批复文件； （10）国家和地方主管部门颁布的有关建设工程竣工决算的 文件。
工程项目竣工决算审计
8.1 工程项目竣工决算概述
8.1.1 工程项目竣工决算的内涵
工程项目竣工决算，是指工程项目全部建设完工并经 项目法人或项目建设单位和工程项目质量监督部门等验收 合格后，由项目法人或委托方根据各局部工程竣工结算和 其他工程费等实际开支的情况，进行计算与编制的综合反 映该工程项目从筹建到竣工投产或交付使用全过程中各项 资金使用情况和建设成果的总结性的经济文件，是工程项 目建设经济效果的全面反映。
8.2.2 工程项目竣工决算审计的作用
竣工决算是工程项目竣工验收的重要组成部 分，是正确确定新增固定资产价值，综合反映竣 工建设项目或单项工程的建设成果和财务情况的 总结性文件，是办理固定资产交付手续的依据。 工程项目竣工决算审计的作用主要体现在以下几 个方面：
1．有利于全面真实地反映竣工项目的实际财务状 况和最终建设成果。 2．有利于全面考核竣工项目的基本建设计划、概 算、执行情况。 3．有助于保证决算中相关指标的准确性，从而科 学评估投资效益和效果。 4．有利于修订概（预）算定额，降低建设成本， 提高财务工作水平。 5．有利于提高决算编制的质量。