常熟市公共机构节能工作领导小组办公室常机节字〔2016〕1号—————————————★————————关于印发《常熟市2016年公共机构节约能源资源工作要点》的通知各镇、碧溪新区（街道办事处）、常熟经济技术开发区、常熟高新技术产业开发区（东南街道），服装城，虞山尚湖旅游度假区（虞山林场），市各部委办局、人民团体、工商联，市各直属单位、民主党派、条线垂直（双重领导）单位：现将《常熟市2016年公共机构节约能源资源工作要点》印发给你们，请结合各地、各部门实际，认真贯彻执行。
常熟市公共机构节能工作领导小组办公室2016年3月10 日常熟市2016年公共机构节约能源资源工作要点2016年是贯彻党的十八届五中全会精神、全面深化改革的关键之年，也是公共机构节能“十三五”规划的开局之年。
切实做好今年的节能工作，对于完成“十三五”节能规划具有十分重要的意义。
一、着力夯实能耗统计基础工作1、按序时进度完成年度统计工作。
全市各级公共机构要认真学习《江苏省公共机构能源资源消费统计制度》，充分运用节能管理信息平台，按照统计制度要求，全面准确填报2015年度单位能源资源消费数据；全市公共机构节能主管部门要做好本单位、本系统公共机构能源资源消费数据审核和上报工作，并加强对公共机构能源资源消费数据年度对比分析，掌握用能规律，挖掘节能空间，实现科学合理用能。
2、开展“十二五”能耗数据核查工作。
核查是保证能耗数据准确性的一项重要手段，积极配合苏州市公共机构节能办通过节能管理信息化系统对全市445家公共机构，逐项核对每个公共机构基本情况和办公建筑、用能设备、节能工作以及能耗数据等基础信息，并对存在问题的公共机构出具核查报告，限期修正和完善，确保各类基础信息和能耗数据全面、准确、完整，确保节能管理系统能够随时反映最新、最准、最全面的节能基础信息和工作情况。
3、推进能源资源计量管理工作。
全市各级公共机构要贯彻《公共机构能源资源计量器具配备和管理要求》，大力推进能耗分项计量工作；有多栋建筑的单位，要对每栋建筑的能耗分别单独计量；合署办公的单位要对每个单位的能耗分别单独计量；单位数据中心机房、食堂、实验室等特殊区域的能耗要分别单独计量；单位中央空调、照明系统和电梯等主要用能设备或系统的能耗要分别单独计量。
在去年开展的全市10%公共机构计量试点单位的基础上，今年继续推进能源资源计量管理工作，以能源资源计量管理平台为依托，完善单位基本信息、组织机构、管理制度和计量器具基本数据，为能耗定额指标试点打下坚实的基石。
二、切实推进节能管理科学化规范化4、推进能源资源分类分项管理。
公共机构主要包括合署办公楼宇和独立办公楼宇二种类型，用能状况差别大，必须加强分类分项管理。
根据苏州不同类型的公共机构能耗定额管理试点，结合本市公共机构实际，出台了独立办公、合署办公、高等院校、中小学、医院和科教文卫体场馆六大类别的能源资源定额指标（试行）--附后。
我市将继续推进海虞镇定额指标试点工作，不断修正、支撑试行定额指标。
5、探索能源管理服务专业化。
“十二五”期间，我市公共机构节能目标完成情况较好，人均综合能耗、人均水耗和单位建筑面积能耗同比下降实现了“十二五”规划既定目标。
空调用电、动力用电和照明用电是办公建筑的主要能耗，配备或培养懂业务精管理的能源管理人员已是当务之急，引进专业的能源管理公司进行保证型能源托管也不失为一种选择，使能源管理从粗放型向专业型转变，向管理要效益，以专业化管理实现能耗下降。
6、进一步完善节能制度和管理办法。
各级公共机构要重视对节能工作建章立制，制定和完善可操作性强的节约电、油、气、水等能源资源的制度和办法，用制度规范日常用能行为，对节约能源行为予以鼓励和激励，对浪费能源行为予以批评和处罚，切实加强用能行为管理。
三、扎实推进节能新产品新技术新能源应用7、推进节能新产品新技术应用。
各级公共机构要大力宣传节能新产品新技术，采用远程控制技术和群控技术对中央空调、数据中心机房、食堂、实验室等重点用能区域进行管控，应用变频等技术对水泵、电机、电梯等用能设备进行改造，提高用能设备效率；要提高高效照明灯具产品应用率，地下车库、公共区域等需要长明灯的地方提倡更换LED灯照明；提倡空调末端余热和中水回收再利用、电梯能量回馈再利用，提倡新风系统安装多重过滤和余热回收系统，新建建筑雨水回收系统融于设计之中，不断提高能源资源利用效率。
8、推广应用新能源汽车。
鼓励和引领新能源汽车的消费和应用，具备条件的公共机构要结合单位电动汽车配备更新计划以及职工购买使用电动汽车需求，利用内部停车场资源，规划建设配备充电设施或预留充电设施安装条件的电动汽车专用停车位。
鼓励和支持公共机构创新商业运营模式，引进社会资本利用既有停车位参与充电桩建设和提供新能源汽车应用服务，逐步实现新能源汽车广泛应用。
9、推进能源审计和能耗监测平台建设。
对既有建筑进行“体检式”能源审计是发现节能空间的有效手段之一，通过对建筑物空调系统用电、动力设备用电、特殊设备用电、照明用电、插座用电、建筑水耗、建筑燃气消耗进行分析，提出既有建筑节能潜力和节能空间，为下一步开展节能改造提供科学的依据，积极开展本地区公共机构能源审计工作。
建设能耗监测平台是提高建筑物科学管理水平的手段之一，对空调用电、动力用电、照明用电、插座用电和水、天然气实行实时在线监测，发现问题及时整改，每月进行数据对比分析，提出科学合理用电用水可行性建议，切实降低能源资源消耗。
10、有序推进合同能源管理模式应用。
合同能源管理是指从事节能服务的公司通过与客户签订节能服务合同，向用户提供能源审计、项目融资、工程设计、设备材料选购、项目施工、节能效果监测、设备维护管理等一条龙服务，并从客户节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式；对于公共机构而言，开展节能改造“零投入”解决一次性投入资金紧张的矛盾，合同期内维护“零费用”解决产品质量和维护资金紧张的矛盾；各单位本着自愿互利原则、本着发挥经济效益和社会效益的原则，因地制宜地推进合同能源管理模式在本部门节能改造中有效运用。
11、稳妥推进教育系统、医疗系统节能工作。
有针对性地在高职高校和中小学开展节能征文、摄影征集、演讲比赛、海报设计、微电影等形式多样的宣传教育活动，宣传公共机构节能方针政策、法律法规和率先示范作用，引导广大学生正确认识节能减排基本国情，增强节约意识和节约能源的紧迫感和责任感；有重点地推进医疗系统节能工作（常熟市新区医院），苏州联合知名高校将举办一次医院节能培训会，旨在推进医院照明节能、绿色数据中心节能，推进医院采用热量回收利用技术促进高能耗医疗设备、中央空调及燃煤锅炉、水泵、风机等大型设备的节能改造，推进医院食堂灶具、排烟系统节能改造，推进医院节约用水，实施智能淋浴系统，推广冷凝水回收循环利用，建设中水回用系统及雨水收集系统，提倡使用新能源和可再生能源。
四、大力开展节能宣传培训和课题调研12、开展节能示范典型宣传。
继续开展省和国家级节能示范单位、节水型载体创建工作，挖掘示范单位节能工作亮点，突出抓好节能示范单位典型宣传，推广示范单位节能工作的做法和经验，发挥示范单位在同类型公共机构中的引领带动作用；同时，要深入宣传节能法律法规，重点做好我市“十二五”节能先进宣传活动，组织开展好公共机构全国“节能宣传周”活动。
13、加强节能业务知识培训教育。
针对公共机构节能工作人员变动快、专业人才不足、实现节能目标难度加大等实际情况，全市公共机构节能主管部门要加大对节能工作人员的培训力度。
方法可请节能专家来进行授课、去节能先进单位参观见学等；重点是了解掌握节能法律法规、日常管理、节能技术改造、能耗统计等方面的业务知识；目的是提高节能管理人员的综合能力。
14、多形式开展节能调查研究。
随着公共机构节能管理措施的不断加强，进一步挖掘节能潜力越来越依靠节能产品和技术的推广应用。
要结合本地、本系统节能工作状况，有针对性地开展广泛深入的调研交流活动。
常熟市2016年能源资源消耗定额指标（试行）独立办公:人均综合能耗（千克标煤/人·年）：573～700 ;单位面积建筑能耗（千克标煤/平方米·年）：12.6～15.4;人均综合水耗（立方米/人·年）：40.5～49.5。
合署办公:人均综合能耗（千克标煤/人·年）：409～500 ;单位面积建筑能耗（千克标煤/平方米·年）：12.6～15.4;人均综合水耗（立方米/人·年）：36～44。
高等院校:人均综合能耗（千克标煤/人·年）：120～150 ;单位面积建筑能耗（千克标煤/平方米·年）：5.4～6.6;人均综合水耗（立方米/人·年）：45～55。
中小学校:人均综合能耗（千克标煤/人·年）：126～154 ;单位面积建筑能耗（千克标煤/平方米·年）：5.4～6.6;人均综合水耗（立方米/人·年）：36～44。
医院:人均综合能耗（千克标煤/人·年）：450～550 ;单位面积建筑能耗（千克标煤/平方米·年）：20～25;人均综合水耗（立方米/人·年）：54～66。
科教文体场馆:人均综合能耗（千克标煤/人·年）：573～700 ;单位面积建筑能耗（千克标煤/平方米·年）：18～22;人均综合水耗（立方米/人·年）：54～66。
能源资源消费计算方法人均综合能耗电、油、气、热力折成标准煤相加，除以用能人数单位面积建筑能耗电、气、热力折成标准煤相加，除以建筑总面积人均综合水耗水耗总量除以用能人数常用能源折标煤参考系数能源名称系数单位折标煤系数原煤kgce/kg 0.7143天然气kgce/m3 1.2143液化石油气kgce/kg 1.7143汽油kgce/kg 1.4714柴油kgce/kg 1.4571燃料油kgce/kg 1.4286电力kgce/kWh 0.1229（当量）热力kgce/MJ 0.03412（当量）蒸汽（低压）3763MJ/t(900Mcal/t) 0.1286kgce/kgl能源资源消费定额的使用能源资源消费指标数值比较具体措施X>上限值应开展详细能源审计，比较差距，进行节能分析，实施有效的节能运行管理和经济性节能改造。
下限值≦X≦上限值宜开展专项能源审计，挖掘节能潜力，进一步降低用能设备或系统的能源资源消费。
X<下限值宜开展简单能源审计，进一步挖掘节能潜力，实施短期内可以提高能源资源使用效率的措施。
注：X为人均综合能耗、单位面积建筑能耗、人均综合水耗。