权威性。拟制和发布公文必须遵守格式规定。 公文的书面格式是指公文的数据项目在公文
文面上所处的位置和书写的形式。（各部分的字 号、字体使用规定）
组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记 三部分。眉首又称文头、版头；版记又称文尾。
第二章公文文体的写作
(一)眉首（版头）部分
包括公文份数序号、秘密等级和保密期限 、紧急程度、发文机关标识（zhì） （又称公 文名称）、发文字号、签发人等项。
• 等级 特提 密级 秘密
中办发电〔×〕×号
•——————————————————————————————
第二章公文文体的写作
1.公文份数序号
（1）作用：便于清退、查找公文，对公文进行统计和管 理。
（2）使用规则：主要用于机密、绝密级公文。 （3）标注位置：版心（版头）左上角第1行。 （4）标注方法：顶格直接写；用英文№带上份数序码。 （注意与“发文字号” 的区别）
（4）联合行文：只标注主办机关的发文字号。
第二章公文文体的写作
6.签发人
（1）标注的条件：上行公文 （2）标注的位置：发文字号的右侧 （3）联合行文的签发人标注法：
发文字号的右侧； 多个签发人上下行排列，主办单位签发人排在第 一排； （4）标注签发人的作用：担负责任；易于联系。
第二章公文文体的写作
注意：各部分有自己的具备条件；各部分有 自己的位置和要素。要求掌握，能根据行文要 求来拟制。
第二章公文文体的写作
眉首（版头）部份图示 0031
机密
中共中央文件
中发〔××××〕××号 ————————★—————————
第二章公文文体的写作
中共中央办公厅发电
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任何一份公文都是兼类的！ • 例如《教育部关于授予张丽莉同志“全国优秀
教师”荣誉称号的决定》 • 按行文关系（公文运行方向），这是下行文；
按使用范围，这是通用公文；按适用范围，这 是行政公文而非党委公文┄┄这就兼有三类性质 。
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三、公文的格式 行政公文的格式体现了国家机关行政公文的
第二章公文文体的写作
二、公文的分类 （一）按行文方向分 主要是按公文的运行方向、发文机关与收
文机关的关系分：上行、下行、平行。 1.上行——如请示、报告； 2.下行——如命令（令）、决定、通
报、批复等；
3.平行——如函、议案、通知、通报、纪 要等。
第二章公文文体的写作
（二）按保密级别分
分为秘密公文和非秘密公文 无密级公文可在报刊上公布以实现宣传教育等功用 秘密公文的等级又分为三级：绝密、机密、秘密； 不同的密级，传达范围、保密期限不同； 绝密、机密级公文，须在版头标注密级与份数序号 。（秘密可不注明份数序号）
第二章公文文体的写作
（三）根据使用范围分 分为：通用公文和专用公文： 1.“通用”——各行业系统均可使用，如通知
、报告等； 2.“专用”——各行业内部常用，如，司法、
金融、军事等 （四）按缓急程度分（补充教材）
特急（办理时限：1日内）、急（办理时限： 3日内）、一般）
第二章公文文体的写作
公文分类的有关说明 • 以上公文的分类只是按不同的标准进行的，而
公文类：特急、急（标注时“急”标为“急 件”）
电报类：特提、特急、加急、平急 （2）标注位置与方式：
版心右上角（最后一字对齐边沿，两字之间 空一字距；如已标注秘密等级，标在秘密等级 的下一行。）3号黑体字。
第二章公文文体的写作
4.发文机关标识
（1）组成内容和标注方式：发文机关全称+ 文件 ；
（2）作用：文件归属；显示权威性和庄重性；表 明公文性质和行文方向。
，要通过调整行距来保证印章与正文结尾文字在同一页，不得标注“此页无正 文”）
第二章公文文体的写作
2.秘密等级和保密期限
（1）秘密等级：绝密、机密、秘密三级
（2）标注位置与方式： 版心右上角（最后一字对齐右边沿）； 两字之间空一字距； 与保密期限之间用“★”隔开； 3号黑体字。
（保密期限为：标期限和不标明期限；不标明的则执行* ）
第二章公文文体的写作
3.紧急程度 （1）紧急程度分级：
（二）主体部分
包括公文标题、主送机关、公文正文、附件 、成文时间、印章、附注等项。
注意：各项目的组成要素、书写位置。
第二章公文文体的写作
主体部分的图示
××市人民政府关于×××××的通知
各县(市、区)人民政府、市政府各委、办、局：
××××××××××××××××××××××××××××××××× 附件：1.×××××××× 2.××××××× 说明：特殊情况下，如果正文结束后该页的空白不够盖章和署成文时间
（3）联合行文的标注方式 *主办机关的名字在第一排； *党政联合行文，党委机关的名字在前；
*只用一个“文件”字样，放在上下排列的机 关名称右侧；
*保证首页显示正文！
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联合行文的眉首（版头）标示图
中共广西壮族自治区委员会工委 中共广西壮族自治区高校工委 共青团广西壮族自治区委员会
桂财字〔2005〕╳ 号
第二章公文文体的写作
2020/12/10
第二章公文文体的写作
第二章 公文文体的写作（一）
第二章公文文体的写作
第一节 公文的概念和作用
一、公文的概念
行政机关的公文，是行政机关在行政管理 过程中形成的具有法定效力和规范体式的文 书，是依法行政和进行公务活动的重要工具 。（引自《国家行政机关公文处理办法》）
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关于┄┅ ┄┅的┄┅
文件
第二章公文文体的写作
5.发文字号
（1）组成要素：三要素（除命令外，缺一不可） ——机关代字、年份、序号（如：河党委 [2015]2号，桂委会[2015]2有签发人一项，则靠左。
（3）作用：为检索和引用公文提供专指性代号 ，便于统计和管理。
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二、公文的作用
（一）领导与指导作用
（二）传达与教育作用 （三）桥梁与纽带作用 （四）凭证与依据作用
第二章公文文体的写作
第二节 公文的分类和格式
一、公文的种类： 党政机关的公文种类有：决议、决定、命
令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、 通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等 15种。