实现合同制消防员队伍可持续发展的思考

近年来，公安消防部队通过面向社会征招了一大批的合同制消防员，他们在各自的岗位上，紧紧围绕以防火和灭火抢险救援为中心的各项保卫任务，忠于职守，甘于奉献，为维护社会稳定、保卫国家和人民生命财产安全作出了贡献。这支队伍如何实现可持续发展，是一个值得思考和探讨的问题，笔者结合自己的工作实践谈几点体会。

一、制约合同制消防员队伍可持续发展的不利因素

合同制消防员队伍作为一个新生事物，经过几年的运作，得到了长足的发展，不论是在数量建设还是素质提高上所取得的成绩是值得充分肯定，但是制约合同制消防员发展的因素很多，概括起来讲主要有“三难”。

得到社会认同难。近几年来，新闻媒体大力宣传消防部队在消防监督、灭火救援中涌现出的可歌可泣的先进事迹，消防部队的整体形象得到了社会各界的一致好评。但是，在宣传合同制消防员队伍建设和先进事迹上缺少力度，使得社会群众对这支特殊的队伍知之甚少，实际上合同制消防员在一些警力不足的单

位正在发挥着主力军的作用，部队“三基”工程建设的稳步推进，他们功不可没。如果得不到社会的应有的认同，那么这样一种职业生存发展的空间就会变得比较狭隘。

个人价值实现难。合同制消防员与现役官兵一齐承担着以防火灭火为中心的各种保卫任务，他们同生活，同工作，同样在舍小家为大家，同样是一腔热血献消防，但是实现个人价值的机会却并不平等。部队为官兵提供了许多成长进步和提高个人综合能力的平台和机会，比如开展军地两用人才培训，各类各种的竞赛比武、评优评先，立功受奖等等。而合同制消防员除了参加岗前培训以外，很难有再此学习谋生技能和提高个人素质的机会。因为缺少与现役官兵同等的实现价值的机会，必然会产生较大的心理落差，以至于在工作中会出现出工不出力，做和尚撞钟的思想。

3、生活福利保障难。合同制消防员作为公安消防部队的一个重要补充部分，他们与现役官兵一道肩负着执勤备战的压力，奋战在一线。现在在一些地方，合同制消防员工资实现年增长，“五项保险”和合同制战斗员人身意外伤害保险金额不低于20万元的制度等还没有得到完全落实。个人防护装备，没有按照城市消防站消防人员基本防护和特种防护装备配备品种与

数量配备到位。随着年龄的增长，婚恋、家庭问题与工作的矛盾也将日益突出，合同制消防员的工作责任心、事业心工作面临挑战。

二、实现合同制消防员队伍可持续发展的有效途径

合同制消防员队伍建设尽管面临许多难点和瓶颈，但是在消防事业蓬勃发展的今天，我们仍然还是有许多可以解决的有效途径。

和谐氛围栓人。在向社会公开招聘合同制消防员时，要公开招收标准，招收程序和招收要求。设置监督电话，保证招收的公开、公正、公平、透明性。根据合同制消防员的特点，要有针对性的设置聘选条件，细项规定报名、体能测试、理论考核、政治审查、体检和面试实施办法，确保招收质量。选调素质好、带兵经验丰富的官兵施训。坚持政治待遇一致，充分发扬民主。注重发挥合同制消防员在部队建设者中的作用，让他们参与管理，尊重他们的意见和建议，致力营造干事创业的浓厚氛围，推行人性化管理，在人格上尊重、在生活上关心、工作上帮助他们，深入开展交流谈心活动，主动消除心理隔阂，致力营造“和睦、和谐、合作”的气氛。要积极争取政府财政支持，确保经费保障到位，解决合同制消防员的后顾之忧，创

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造“拴心”“留心”环境。确保合同制消防队员经费保障列入财政预算，按期足额拨付，并按要求为他们购买伤亡、医疗、生育等五大保险。同时，着眼长效，主动关心、帮助他们，设身处地的为他们排忧解难。先进文化育人。开展丰富多彩的警营文化活动，善于发现合同制消防员的文化细胞，奏响文化音符，挖掘他们的文化潜力,寓教于乐。从机械性地设置文化活动室到使该阵地时时刻刻体现部队的文化氛围，从一般性的开展娱乐活动到用先进的警营文化增强部队凝聚力、战斗力，从简单满足课外娱乐需求到带领他们学习科学文化知识、提高文化修养，从立足学习必备的消防理论知识到创造崇尚知识、崇尚素质、崇尚和谐气质的人文环境。开展如“日练百字、周写一文、月读一书”等活动，用黑板报、相声、小品、快板、舞蹈等喜闻乐见的方式，讴歌时代的消防，现代化的消防，从而反映出消防的一种学识、一种教育、一种品牌。让合同制消防员自觉用知识回报社会，用爱心奉献人民。当无形的文化抓手转变为有形的战斗精神，为日益繁重的防灭火抢险救援任务发挥不可替代的作用时，先进的警营文化就变成了消防部队战斗力的增长点，创造出正规化建设的新模式。

科学发展树人。通过开展形式多样的教育，净化

合同制消防员的思想灵魂，筑牢合同制消防员“全心全意为人民服务”的宗旨意识，增进合同制消防员对消防工作的感情，进一步增强脚踏实地干好本职工作的热情和决心。建立健全竞争激励机制，最大限度地激发他们的积极性和创造性。施行每月考评公示制、“浮动奖金制“和末位警告制”。每季度对合同制消防员思想品德、工作态度、技术业务水平和纪律作风等表现进行综合测评，奖优罚劣。建立健全合同制消防队员档案，将合同制消防队员基本情况、工作、训练、灭火救援及奖惩等基础资料存入档案，为日常管理、合同续签提供依据。注重在合同制消防队中培养和树立先进典型，大胆起用综合表现优秀的合同制消防队员，积极宣传先进事迹及好人好事，发挥带动和示范效应。

合理位置用人。在合同制消防员中设置专业培训岗位，大力培养消防宣传人才，促使预防火灾的关口前移。让他们找到实现自身价值的合理位置，以优良的消防技能培训服务及广泛的安全知识宣传代替消防监督检查的多头繁重，以提高单位消防条件减少人为灾害事故的发生代替过去以罚代管的监督方法、以提高社会化全民的消防素质促进消防法律法规的贯彻、以自觉的防范火灾行为推动和谐消防安全环境的创

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建。在科技、职业、技工学校试点，建立专门的社会性、开放性的消防科技学科，选配优秀的合同制消防员驻校担任兼职教员，为每个社会单位培养掌握消防安全管理、消防基本技能的各类专业人才。同时在派出所消防警务室实行流动服务窗口，协助派出所的专兼职民警做好辖区的消防工作，收集基础资料，接受业务受理，指导辖区群众、企业办理有关消防手续，使全面的热情服务贯穿于全程的消防监督。