关于成立交通工程实验检测中心
可行性研究报告
金帛交通实业有限责任公司
贰零一七年八月二十四日
目录
一、可行性研究报告编制依据 (1)
二、目前试验检测市场现状调查 (1)
三、公路工程综合甲级乙级交通工程专项类检测围 (2)
四、成立交通工程专项类检测中心方案分析 (4)
五、成立公路工程综合乙级检测中心方案分析 (12)
六、承办单位方案 (17)
七、等级评定程序 (17)
八、结论 (19)
一、可行性研究报告编制依据
根据国家交通运输部最新颁布的《关于公路水运工程试验检测机构等级标准及等级评定工作程序》交安监发（2017）113号，编制了该项目的可行性研究报告。
二、目前试验检测市场现状调查
试验检测行业是一个行业，交通大建设给检测行业带来了新的发展机遇。
工程检测行业从开始出现发展到今天，大都是作为建筑行业的附属部分出现：一种是建筑施工企业的部试验室；一种是科研院校部的教学科研性质的试验室；一种是各级质量监督治理部门设立的带有政府色彩的监督检测室。
这三种形式的检测单位一直以来按照各自的工作领域开展检测工作，并且一直按照附属于母体的部门形式进行运作，还没有形成独立企业运作的理念，具有不同程度的行业保护现象。
近些年，国家交通事业飞速发展，行业标准越来越完善，施工标准化越来越规，对建设系统中的工程质量检测中心要求也随之水涨船高，要求检测机构必须是具有独立法人资格的机构，并且把检测市场逐步放开了，新批准成立了一些私营检测公司。
由于定位的逐步明确，各类检测单位都开始着手进行转变，根据交通部统计：
目前省,公路工程综合甲级的有3家：省交校检测中心、省科研院检
测中心、省检测中心；
公路综合乙级的有47家，其中有2家：质安处检测中心和辽河石油筑路工程检测中心；
交通工程专项类的东北3省一家没有，全国一共才11家，分别是：4家、1家、1家、1家、1家、1家、1家、1家。
三、公路工程综合甲级、乙级、交通工程专项类检测围
公路工程综合甲级、乙级、交通工程专项类检测围（表1）
四、成立交通工程专项类检测中心方案分析
1、优点
从表1可以看出，虽然综合甲级、乙级也可以做交通工程类检测试验，但按规定，只能做一部分检测，并不全面，有些试验得跑到离东北最近是委托，给东北3省的交通建设单位带来很多不便，地处中部，成立交通专项类检测中心优点：
有独特的地理优势，不但可以满足检测市场的需求，还可以拓宽市场，山海关以外，目前这是第一家交通工程专项类检测中心！据此分析，在成立一家高水平的直接服务于工程质量控制的交通工程专项类检测中心，以确保实现建设工程质量监督监控的主要作用，是当务之急，迫在眉睫，有一定的必要性和可行性；
2、缺点：
（1）在行业保护主义下，业务量预计前期不会太大，回本期估计较
长；
（2）专业性太强，除了交通安全设施、监控设施、通信设施、交通机电设施等能检测，其余的路基路面检测按规定做不了；
（3）据了解，全国隧道机电设施检测已被某相关机构垄断了；
（4）省地方道路安全设施施工已接近尾声，而高速公路安全设施检测在行业保护主义下，很难占有检测市场。
3、项目投入总资金效益情况
该项目前期总投资预计为200 万元，为办公楼租赁、装修投资、设备投资及人员工资。
项目地点计划暂定在辽东湾开发区，为市新行政中心，毗邻疏港高速公路和市。
办公楼面积预估详见表2，设备投资详见表3，人员数量详见表4
表1：办公楼面积预估
表3：设备投资表
注：表3所列92项仪器为强制性必备设备，按交安监发（2017）113号文件要求，任一项缺失不通过，其余未强制要求设备32台，申请时得有60%，不满一项，扣0.5分，总分100分，总评分85分以上为通过。
表4人员数量详见表
五、成立公路工程综合乙级检测中心方案分析
1、优缺点
（1）从表1可以看出，综合乙级不但可以完成大部分路基路面相关检测试验，也可以做交通工程类部分检测试验，有独特的地理优势，不但可以满足检测市场的需求，还可以拓宽市场，满足周边地区的交通检测市场要求；
（2）虽然已有2家综合乙级检测中心：质安处检测中心和辽河石油筑路工程检测中心，据了解，这2家已不对外参与检测，成立乙级检测中心，可以填补无第三方检测机构的空白，完善交通建设行业的监督检测市场；
（3）投资费用比交通工程专项类低，风险较小。
2、缺点：
（1）省目前已有47家乙级资质检测中心，竞争激烈；
（2）不少施工单位自己有相应资质母体检测实验室，自己做不了需要外委的检测项目，省有已3家权威的综合甲级检测中心可供选择，怎么开拓市场，有一定的难度；
（3）据了解，省已有好几家单位（已确认，非地区）正在着手申请丙级、乙级资质，场地建设、人员、仪器已完备，就等新政策落地。
（4）按省交通工程检测机构等级评定旧行规，新成立检测机构只能
从丙级开始申报，2年后按业绩和信用等级再升级乙级资质，交通部新规《关于公路水运工程试验检测机构等级标准及等级评定工作程序》交安监发（2017）113号文件（此政策还未在省落地），里面虽然没有明确必须从丙级开始申报，但经咨询交通运输部，综合乙级、丙级资质评定归省质监机构负责，具体如何评定按省标准实施。
2、项目投入总资金效益情况
该项目前期总投资预计为90万元，为办公楼租赁、装修投资、设备投资及人员工资。
项目地点计划暂定在辽东湾开发区，为市新行政中心，毗邻疏港高速公路和市。
办公楼面积预估详见表5，设备投资详见表6，人员数量详见表7
表5：办公楼面积预估
表6：公路综合乙级试验室必备试验仪器清单及价格预估
表7:人员数量详见表
六、承办单位方案
方案一：由金帛交通实业有限责任公司控股，成立法人控股具有独立法人资格的检测中心；
方案二：由自然人（1人或多人）投资，成立自然人具有独立法人资格的检测中心。
七、等级评定程序
（一）交通工程专项类
1、检测中心建设完毕，先进行仪器标定，向省质量技术监督局递交材料，申请计量认证。
认证合格后，在公路水运工程试验检测管理信
息系统录入人员、场地、设备等数据信息，并向省交通工程质量与安全监督局递交以下材料（一式两份）：
(1)水运工程试验检测机构等级评定申请书；
(2)申请人法人原件及复印件
(3)计量认证书原件及复印件
（4）检测人员证书及任聘证明原件及复印件
（5）所申报检测项目的典型报告及业绩证明
（6）试验场地用地所有权或使用权材料及场地布置平面图
（7）试验检测仪器权属证明材料及标定证书
（8）管理体系文件
2、省质安局收到材料后，应在10个工作日受理并出具审核意见，上报交通运输部质监总站。
3、运输部质监总站15个工作日初审，并给定初审意见，合格后，进入现场评审阶段。
4、现场评审时间一般为2天，现场评审专家组人数一般为3～5人。
专家一般为外省专家，现场评审专家组设组长1名，负责主持现场评审工作。
现场评审过程中，质监机构可派员进行过程监督。
现场评审5个
工作日前由部质监总站向申请单位所在的省质监机构发出“试验检测项目评审任务书”。
专家分组对试验室面积、总体布局、环境、设备管理状况、人员及技术能力、业务流程、管理体系、组织架构等进行考核评分，总分100分，得分大于等于85分为通过，不满足处限期1个月进行整改。
5、结果公示和公布
（二）公路工程综合乙级
1、检测中心建设完毕，先进行仪器标定，向省质量技术监督局递交材料，申请计量认证。
认证合格后，在公路水运工程试验检测管理信息系统录入人员、场地、设备等数据信息，并向省交通工程质量与安全监督局递交以下材料（一式两份）：
(1)水运工程试验检测机构等级评定申请书；
(2)申请人法人原件及复印件
(3)计量认证书原件及复印件
（4）检测人员证书及任聘证明原件及复印件
（5）所申报检测项目的典型报告及业绩证明
（6）试验场地用地所有权或使用权材料及场地布置平面图
（7）试验检测仪器权属证明材料及标定证书
（8）管理体系文件
2、省质安局收到材料后，应在5个工作日受理并出具审核意见，并上报交通运输部质监总站备案。
3、省质安局15个工作日初审，并给定初审意见，合格后，进入现场评审阶段。
4、现场评审时间一般为2天，现场评审专家组人数一般为3～5人。
专家一般为外省专家，现场评审专家组设组长1名，负责主持现场评审工作。
现场评审过程中，质监机构可派员进行过程监督。
质监机构应在实施现场评审５个工作日前向检测机构发出“公路水运工程试验检测机构等级能力现场评审通知书”。
现场评审时间一般为２天.专家分组对试验室面积、总体布局、环境、设备管理状况、人员及技术能力、业务流程、管理体系、组织架构等进行考核评分，总分100分，得分大于等于85分为通过，不满足处限期1个月进行整改。
5、结果公示和公布
八、结论
本项目建成后，将成为提高省交通公路建设项目质量监控的主要支撑平台，成为提高省交通试验检测科技含量的示点，引领全省交通试验
检测技术升级，全面提升交通行业核心竞争力，促进我省经济的发展，推动各项社会事业的进步，项目的实施亦必将为振兴东北老工业基地以及地区经济发展和社会进步做出积极的贡献，是一项利国利民、社会效益良好的项目，发展前景良好。