推进使用正版软件工作实施方案
X年是落实X区“五新”战略任务，实施“3631”方略，实现
追赶超越的关键一年，继续巩固和扩大推进软件正版化工作成果
更为迫切。根据《X区文化广电新闻出版局关于印发〈X区X年推
进使用正版软件工作实施方案〉的函》（X管文广新发〔X〕1X号）
精神，结合X区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的
十九大精神，全面落实中省、示范区关于推进软件正版化工作的
决策部署，进一步巩固政府机关使用正版软件工作成果，加大企
业软件正版化工作推进力度，不断提高工作水平，为建设创新型
国家做出新贡献。
二、工作重点和目标
认真贯彻落实中省、示范区推进使用正版软件工作安排部署，
强化软件知识产权创造、保护和运用，进一步加强制度建设，强
化督促检查，完善长效机制，坚持制度与技术并重，正版化与信
息化同步推进，巩固扩大机关软件正版化工作成果，全面推进事
业单位软件正版化工作，加快推动国有企业软件正版化工作，逐
步推进民营企业、重点行业领域正版化工作，努力促进全区软件
正版化工作再上新台阶。
三、主要任务
（一）建立健全长效机制，规范软件使用管理
1.加强统筹协调和服务指导。区旅发委（出版局）要推进各
部门进一步完善长效机制，抓好计算机软硬件采购源头监管、督
促检查和考核评议等关键环节，确保软件正版化工作政策落地生
效。要夯实责任，明确职责分工，层层分解，强化环节管控，进
一步完善软件采购、软件使用及资产管理、考核及责任追究等关
键环节的配套制度。
2.完善软件资产管理、考评工作。区国资局要严格落实党政
机关通用软件配置标准，从制度层面规范软件资产管理工作。继
续做好党政机关软件资产配置计划管理和绩效考评工作。严格审
核党政机关通用办公软件资产配置计划，与采购管理相结合，定
期核实采购数据。
3.推广正版软件管理工作指南。区旅发委要落实《正版软件
管理工作指南》，坚持制度与技术并重，建立健全正版软件管理制
度和正版软件管理台账。
（二）加强源头管理，规范计算机软硬件采购
4.规范计算机软硬件采购流程。推进落实新采购计算机时，
须采购预装正版操作系统软件的计算机，严格审核需要购置的办
公软件和杀毒软件的购置计划，从源头上防止盗版软件流入党政
机关，避免重复采购等浪费现象。依据中共X区党工委办公室、X
区管委会办公室关于印发《X区X年政府集中采购目录及采购限额
标准》的通知[杨办发（X）45号]文件精神，采购金额为1万元以
下的，由采购人自行采购，采购前须报区旅发委。区旅发委要加
强对软件采购检查验收环节的管理，准确核实所需采购软件的权
利状况，对软件的供货商加强监督，对提供盗版软件的销售商坚
决予以打击和查处。要继续研究规范计算机软硬件采购衔接的具
体措施，完善计算机软硬件采购合同对软件兼容性、授权方式、
使用年限、技术支持及售后服务等方面要求，优化党政机关软件
采购服务。
5.继续推进国有企业软件集中采购。发挥集中采购优势，帮
助国有企业降低正版软件采购价格，节约信息化建设成本。
（三）密切协调配合，巩固扩大软件正版化成果
6.进一步巩固党政机关软件正版化成果。各单位、各部门要
建立起本单位软件正版化工作领导机构，单位主要负责人要切实
履行起第一责任人责任，建立健全软件正版化工作长效机制，注
重考核和问责制度的落实，切实保证软件正版化工作责任到人、
问责到人。推进软件正版化工作按照年初有计划，年中有督查，
年底有总结的工作规范化来抓落实，年终的工作动态、督查等情
况要及时报区旅发委，在全区形成一个正版化工作的良好氛围。
7.继续巩固区国有企业软件正版化成果。区国资局要制定X
年区监管国有企业软件正版化工作实施方案，坚持问题导向、加
强督导，开展区属国有企业软件正版化工作督促检查，确保企业
按要求把正版化工作落实到位。要注重国有企业软件正版化工作
的长效机制建设，加强考核考评，对存在工作不重视、制度不落
实、发生侵权纠纷等不良现象的企业要重点加强监管。要充分发
挥国有企业软件正版化工作示范带动作用，扎实推进企业软件正
版化工作。
8.积极推进涉密单位、事业单位、民营企业以及重点行业软
件正版化工作。加强与相关主管部门联系，摸清工作底数，借鉴
党政机关软件正版化工作的有益经验，积极有序推进全区事业单
位软件正版化工作。加快推进民营企业软件正版化工作。行业主
管部门要研究制定X年推进民营企业软件正版化工作实施方案。
发挥重点民营企业的示范带动作用，加快推进民营企业软件正版
化工作。
（四）强化督促检查，推进落实主体责任
9.开展政府机关软件正版化工作督促检查。区政府办、旅发
委（出版局）、财政局、中小企业局、审计局、工商分局等部门要
组成联合检查组，开展事业单位、民营企业、重点行业软件正版
化工作专项督查；对区级政府机关软件正版化工作进行全覆盖检
查；各行业主管部门要督查本行业软件正版化工作。
10.继续优化督查方式方法。充分发挥第三方专业机构和技术
手段优势，扩大督查深度和广度。推广使用软件检查工具，通过
高技术手段提高督查效率。
（五）软件正版化与信息化同步推进，保障信息安全
11.软件正版化与信息化结合。推动各部门信息化建设与软件
正版化同步进行，信息系统兼容国产操作系统和国产软件，采购
的计算机软硬件兼容国内外主流操作系统软件。倡导使用国产软
件，助推信息系统自主安全可控。
12.软件正版化与信息安全结合。推进X区软件正版化与信息
安全融合发展，相互支撑，相互促进，防范信息系统和基础设施
建设信息安全风险。
（六）加强市场监管，维护软件市场公平竞争秩序
13.严厉打击软件侵权盗版行为。区旅发委要将打击软件侵权
盗版行为纳入X年打击侵权假冒工作和打击网络侵权盗版“剑网
X”专项行动。把侵犯软件著作权的企业纳入征信系统，对侵犯软
件著作权的行为坚决予以查处，对提供盗版软件的供应商，盗版
软件最终用户故意侵权的行为进行重点打击，构成犯罪的及时移
送公安机关。
14.依法查处软件行业垄断和不正当竞争行为。继续加大对软
件行业等重点领域的竞争执法力度，严厉查处垄断和不正当竞争
行为，维护软件市场公平竞争秩序和消费者合法权益。
（七）做好软件正版化的宣传培训和信息报送工作
15.加大软件正版化工作的宣传力度。区旅发委要面向社会及
时普及软件正版化知识，利用X时讯、X电视台等媒体报道软件正
版化工作成果、典型和经验，营造良好的社会舆论氛围。
16.做好正版软件培训工作。区旅发委要加强对各部门、各单
位和企业软件正版化工作责任人的培训，强化软件正版化工作责
任人的责任意识。
17.建立软件正版化工作基础信息库。完善各级政府机关、国
有企业、民营企业以及各行业软件正版化责任人数据库，规范软
件正版化工作信息报送流程、报送内容和报送要求。建立涵盖软
件正版化工作制度、工作进展、软件采购和软件使用管理等信息
的软件正版化工作基础信息库。
18.继续做好版权示范单位（软件正版化）的推荐工作。支持
有条件的单位积极申报版权示范单位，发挥典型示范带动作用，
激发软件正版化工作积极性。
四、工作要求
19.强化组织领导。各单位主要负责人要切实履行起第一责任
人责任，在坚持“统一领导、行业监管、属地管理”原则的基础
上，明确职责分工，责任落实到人，统筹协调、各负其责、密切
配合，形成齐抓共管的工作格局。
20.加强督促检查。软件正版化工作已经纳入X省打击侵权假
冒工作专项考核，各有关单位要切实提高思想认识，抓好工作任
务落实，积极推进政府机关和企事业单位开展软件正版化工作，
对本单位及镇（街道）的行业软件正版化工作进行检查。
21.各相关单位要及时报送软件正版化工作动态和信息，在8
月15日前向区旅发委（出版局）报送软件正版化工作方案，12
月1日前报送软件正版化工作总结。