关于开展廉政风险防控管理工作的情况汇报
市招投标监督管理局
2012年6月11日
根据市委、市政府、市纪委的统一部署要求，为扎实推
进惩治和预防腐败体系建设，切实加强对权力运行的制约监
督，我局结合年初制定的党风廉政建设和反腐败工作的总体
部署，认真开展了廉政风险防控管理工作，排查、分析廉政
风险点，确定廉政风险等级，制定廉政防控措施，加强监督
管理，完善动态防控机制，取得了一定成效。现将工作开展
情况汇报如下：
一、主要工作开展情况
（一）组织领导，精心部署。
1.加强组织领导。为确保我局推行廉政风险防控管理工作扎
实有效、积极稳妥地推进，经局党组研究决定，成立了以局
党组书记、局长杨少军为组长，班子其它成员副组长，各科
室长为成员的领导小组，下设办公室，具体负责全局廉政风
险点防范管理的组织协调及日常工作，形成了主要领导亲自
抓、分管领导协调抓、具体科室具体抓的多方联动的领导体
制和工作机制。
2.召开动员会议。通过召开动员会议，广泛宣传开展廉
政风险防范管理工作的重要意义，让广大党员干部真正认识
到廉政风险的客观存在与现实危害性，切实增强参与廉政风
险防范管理的自觉性和主动性。深入开展权力观和廉洁从政
教育。4、5月份分别邀请市检察院有关专家、市纪委领导做
《预防职务犯罪，促进廉政建设》、《正确把握行为准则，不
断完善招投标工作》专题讲座，增强全局干部职工廉洁从政
意识，筑牢拒腐防变的思想防线。
3.制定实施方案。根据《淮南市委、淮南市人民政府关于加
强廉政风险防控工作的意见》的要求，结合我局工作实际，
研究制定了工作实施方案，明确了指导思想、工作目标、工
作内容、方法步骤和工作要求等，按照“全面开展、突出重
点、扎实推进、务求实效的总体要求”，运用现代管理理念
和科学手段，使岗位廉政风险点排查工作的任务、进度与工
作责任得到层层落实。
（二）突出重点，认真排查。
根据《实施方案》，我局认真开展廉政风险点的排查工作，
确定“招投标监管”为风险岗位，局各业务科室及招标中心
为风险科室（单位），对单位内部管理职权进行规范，协调
明确职权行使岗位、权限、程序。

1.查找廉政风险点。结合我局的具体工作，按照岗位、
科室、单位三个层面，从岗位职责、业务流程、制度机制以
及外部环境等方面入手，围绕“岗位”、“廉政”、“风险”
等关键点，对招投标业务操作流程的每一个环节进行梳理和
评估，梳理出19个方面、33个风险点。对这些风险点，市
招标局研究制订了《市招标局(招标中心)业务操作流程风险
点控制暂行规定》，提出53项管理措施加以防控。加强对
“三重一大”重大问题决策，主要干部任免，重大项目投资
决策，大额现金使用等事项和腐败高发多发的廉政风险防控
工作。《规定》将防控管理覆盖招投标业务操作全过程，责
任明确，相互监督，可溯可查，阳光透明，突出抓好宣传教
育，突出领导带头，严格落实责任，利用招投标网络监控平
台，实施廉政风险防控。

2.形成风险点清单。严格按照岗位自评、科室互评、群众点
评、集体评议、党组织审核“四评一审”的要求，制定廉政
风险识别防控一览表，分别从单位风险、科室风险、岗位风
险三个层次进行重点把握，便于更加直观、简捷掌握岗位的
风险点、风险等级和防控措施。
（三）制定措施，加强防控。
切实加强廉政建设，把廉洁自律作为监管工作的生命线，
围绕排查确定的廉政风险点，从思想道德、制度机制层面主
动做好防范，尽最大限度地排除可能发生不廉洁问题的隐
患。牢固树立风险意识、责任意识，自觉做到自重、自省、
自警、自励。完善工程招投标公开机制和岗位廉政承诺制，
主动接受群众和社会的监督。先后制定《淮南市违反招标投
标规定责任追究暂行办法》、《淮南市招投标违法案件联动管
理办法》、《淮南市招投标投诉处理暂行办法》、《淮南市政府
性投资建设工程项目设计招标办法》及《淮南市建筑工程围
标串标和投标人弄虚作假行为认定和处理意见》等制度文
件。与此同时，市招投标监督管理局在加强招投标业务流程
及内部管理等方面，制定了《招投标信息发布暂行规定》、《招
投标业务程序试行办法》、《招投标中心开评标暂行办法》、
《招投标项目业务审批暂行办法》、《招投标特邀监督员管理
工作导则》、《淮南市招标采购专家库及评委管理试行办法》
等10余项制度，规范招投标程序，优化工作流程和业务操
作，切实加强招投标全过程管理。对照查找到的廉政风险，
制定《招标局（招标中心）工作人员“十不准”》行为规范，
用制度和机制有效防范风险的出现。
二、存在问题和不足
虽然在岗位廉政风险点排查中取得了一定成效，但也存在不
少问题和不足。主要表现在：一是重视程度不够。二是岗位
职责不明确，有的岗位职责不完整，有的却交叉重叠，使廉
政风险点的排查工作造成一定困难，导致查找岗位廉政风险
点不够准确、全面；三是风险点查找不够全面，方法还不够
多样，质量有待提高。
三、下一步工作打算
随着工作的不断深入，在市纪委、纪检组的指导下，我们有
信心按照市委、市政府的统一部署、协调和指挥下，按照工
作序时进度，满腔热忱，富有激情，奋力创新，认真开展廉
政风险防控管理工作，探索切实有效的惩防体系建设。
（一）评审风险等级。在对排查的廉政风险点进行提炼、分
析的基础上，根据不同岗位权力的大小，如职权的重要性、
使用频率、项目多少及资金额度大小、腐败现象的发生几率
和对社会的危害程度的高低等，对岗位廉政风险进行判定、
评审，确定风险等级。
（二）完善动态防控机制。根据工作实际，及时对廉政风险
内容和防控措施进行调整，完善工作程序，健全监督检查、
考核评估、纠错整改和责任追究等廉政风险防控管理长效机
制，实现廉政风险防控的动态管理，同时与建立完善惩防体
系相结合，坚决避免查找风险简单化、廉政教育形式化、制
度建设老套化、监督制约表面化;
（三）总结做法经验。我们要经常对工作进行“回头看”，
检查和发现工作中不足，加以认真改进，同时又要不断总结
做法经验，与解决突出问题相结合，通过推进廉政风险防范
管理工作，推动全局党风廉政建设深入扎实开展。