项目学校如何加强校安工程的监督与管理2011年是中小学校舍安全工程实施的关键之年。

为保证全县中小学校舍安全工程顺利实施，突出重点、抓住关键环节，确保工程质量安全，保障师生生命安全，下面就项目学校如何加强校安工程的监督与管理（重点为加固工程），提出具体要求：一、成立组织、加强领导1、项目学校应成立以校长为组长的校安工程项目管理领导小组（项目管理组不少于三人）。

校长任组长，为第一责任人；分管校长（或主任）任副组长，为具体责任人，负责日常工作；选派1—2名懂基建、责任心强、作风正派，能吃苦耐劳且乐于奉献的同志为工程质量安全监管人员，为直接责任人。

2、项目学校依据县校安办制定的2011年全县校安工程加固及重建项目计划表，制定本校的校安工程实施方案，并报局包校干部及局包片负责人审批同意后，报校安办备案。

二、完善相关手续、确保按时开工建设1、校舍安全工程坚持以县为主“五统一”的实施原则，校安办统一组织项目的审批、规划、勘察、图纸设计、招投标等前期工作。

施工合同、监理合同签订后，校安办组织图纸交底后即将图纸、招投标文件、答疑、合同等材料移交项目学校，项目学校负责对本校校安工程的施工过程监管。

2、项目学校应及时办理施工图纸的图审工作，督促施工企业尽快办理工程质量、安全报建手续，并办理施工许可证方可开工建设，否则不予开工建设。

三、加强过程监管，确保工程质量管理到位1、认真研究图纸，了解加固原理、改造重点县校安办组织图纸交底后，项目学校应立即召开本校校安工程领导小组人员会议，认真熟习图纸和图纸答疑，明确加固关键部位及改造重点，这样才能做到工程质量监管到位。

2、加强施工现场管理，确保施工安全规范施工现场管理是确保施工安全的前提，应要求施工企业必须做到以下三点：（1）做好施工现场安全防护措施。

施工企业在进驻工地前必须做好施工现场隔离，把教学区和施工区隔离开来，按规范在入口处悬挂“七牌一图”和安全宣传标语。

平时施工现场实行封闭管理，在进出口处设有门卫，进入施工现场设有安全通道，做到防范措施到位，工人方可进入场地施工。

(2)加强施工人员培训，提高安全意识。

要求施工企业首先加强对管理人员和施工人员的安全培训，提高安全意识，熟知、遵守本工种和各项安全技术操作规程。

(3)健全制度，严加防范。

要求施工企业建立、健全安全生产责任制。

增强管理、施工人员安全责任心，消除一切可能引发安全事故的隐患，避免安全事故的发生。

3、严把材料进场质量关为了保证工程质量，项目学校应对所有进场的材料进行登记，严把材料进场质量关。

钢材全部为济钢钢材、水泥为东岳牌水泥、管线及开关、插座为鸿雁品牌等，且应有出厂合格证。

对钢材、水泥等需现场取样送检，复检有检测报告。

学校工地监管员应加强对见证取样检测的管理，监理单位要明确见证人员，见证取样后现场进行封样标识，校方的质量安全监管人员和监理单位见证人员必须共同在见证记录上签字确认，对试样的代表性和真实性负责。

真正做到不合格材料一律不准进场。

4、严格执行工序验收及中间阶段性验收在施工过程中，学校监管人员和监理人员对所有的施工步骤进行核查，所有隐藏工程必须通过验收合格后才准予进入下道工序施工，做到上道工序不验收，坚决不进入下道工序。

比如对砖墙体进行钢筋网砂浆面层加固时，凿除原粉刷层至原砖墙墙面，清底、钻孔并用清水冲刷，钢筋网扎好后，必须进行验收，合格后方可进行砂浆粉刷。

再比如在安装穿墙筋、植筋前要求工人必须将洞内灰尘清除干净，穿墙筋与钢筋网的固定要牢固，钢筋网片四周必须锚入圈梁或构造柱等。

在搅拌砂浆时，严格控制材料比例，并在板块上注明配合比，放置搅拌机旁，随时提醒施工人员，同时，安排专人进行旁站式监督、拍照。

砂浆粉刷完成后，督促施工方做好后期保养工作，确保钢筋网砂浆面层质量。

5、变更项目严格执行报告制度在加固实施过程中，如确需变更，项目学校首先要向县校安办汇报，并邀请县校安办、设计院、监理公司以及县审计局等单位人员，现场分析研究是否需要变更，确需变更要以书面报告，校安办有明确批复后方可实施，决不容许存在先实施后报告的现象发生。

6、严格执行考勤制度，认真填写施工日志，做好资料收集、整理工作首先项目学校建立施工现场施工方、监理方人员考勤制度，对施工方项目负责人（建造师）、技术负责人（或施工员）、安全员和监理方总监理工程师、监理员等进行考勤记录，对施工过程中的重点时段和关键环节必须实行旁站。

其次要认真填写施工日志，一是做好工地施工人数清点记录，项目经理、施工员、监理人员是否在施工现场记录；二是施工内容及完成情况记录；三是做好重大事项记录，包括隐蔽工程验收记录、中间阶段性验收及上级校安工程督查等。

每天除了做好施工日志的记录外，还对进场的施工材料进行登记，对发现的问题及处理结果进行记录。

除了文字材料记录外，还要留有必要的照片资料。

每个施工工序、每个环节验收时，都需进行拍照留存，做到真实详尽（做好加固前、加固中、加固后校舍照片的收集工作）。

7、积极组织竣工验收、做到及时交付使用竣工验收是交付使用前的最后一关。

项目竣工验收前，项目学校首先组织相关人员，对加固工程逐间逐层检查验收，存在问题，逐一登记，并以书面形式督促施工方整改，整改完成后，再书面报告县校安办，县校安办及时组织相关单位进行竣工验收，经竣工验收合格后，方可交付使用，不存在未经竣工验收或竣工验收不合格而擅自使用的现象。

工程竣工验收合格后积极办理竣工验收备案手续，同时办理竣工决算审计，项目学校健全档案资料后移交县校安办。

四、加大宣传力度，让社会、家长了解校安工程为使校安工程家喻户晓、深入人心，在加固改造过程中，项目学校可以邀请部分人大代表、政协委员、学生家长到工地现场参观，并对大家提出问题现场解答。

学校还在教师会上定期通报校安工程实施情况，从而充分发挥舆论导向和监督作用，使校舍安全工程成为真正的“阳光工程”、“民心工程”。

1、按规定确定信誉好水平高的有资质的施工单位和监单位。

校舍加固改造、重建工程的施工应依法进行招投标，发包给特级、一级、二级房屋建筑工程施工总承包企业或具备特种工程专业承包资质的单位承担。

施工单位不得转包或者违法分包工程。

2、校舍建设单位应当依法将校舍加固改造施工图设计文件送住房城乡建设主管部门认定的施工图审查机构审查。

组织设计单位在加固改造施工前，就审查合格的施工图设计文件向施工单位和监理单位进行技术交底，说明工程设计意图，解释建设工程设计文件。

3、校舍加固改造工程视为房屋建筑改造工程，校舍建设单位应严格执行工程建设程序，依法取得施工许可，办理工程质量安全监督手续。

三、全面落实校安工程质量责任，确保校安工程的施工质量。

1、各施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。

认真制定施工组织方案，对施工现场和施工过程进行科学管理。

2、施工单位必须按照审查合格的施工图设计文件和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。

施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。

3、施工单位应当按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。

4、施工单位应当建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。

隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位、监理单位和建设工程质量监督机构。

5、校舍加固改造工程要制订严格的施工安全方案。

严格隔离施工区与教学区，实行工程施工封闭管理，塔吊吊臂旋转范围须限制在施工场区内。

施工单位要根据师生活动范围，搭设防护通道，合理设置警示标志、绕行标志等，提示和引导避让危险，确保在校师生和施工人员的人身安全。

6、校舍加固改造工程实行监理制度，由校舍建设单位按规定进行招投标，委托具有相应资质等级的监理单位进行工程监理。

7、校舍加固改造工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对改造工程实施监理。

监理单位不得转让工程监理业务。

8、校舍加固改造工程监理单位应当选派具有相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。

监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对校舍加固改造工程实施监理。

自开工之日起，工程监理人员应保证每天在工地，按照国家有关施工现场监理的规定，严格检查入场建筑材料质量和施工工序、工艺、方法、进度、质量等各个环节，详细记录监理日志，杜绝不符合设计要求或不符合质量标准的材料进入工地。

施工过程中发现重大质量安全问题应依法及时报告。

9、校舍加固改造工程施工中每道工序，均应由施工单位在做好自检及隐蔽工程记录的同时提出验收申请，由工程监理人员进行现场验收。

上道工序验收合格方可转入下道工序施工。

未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。

未经总监理工程师签字，不得进行竣工验收。

10、各级建设行政主管部门、工程质量安全监督管理局、监督站要认真履行职责，依法加强对校舍鉴定、检测、加固改造和新建工程的监督管理。

把校舍加固改造和新建工程作为本地区工程质量安全监督的重点，发现各方责任主体违反法律法规和工程建设强制性标准的，依法严肃查处。

四、加强校舍施工安全管理，防范安全事故。

近期全国校安办通过监督检查和暗访发现，不少地方在工程项目建设施工过程中存在着安全隐患问题，如：施工安全意识淡薄，防护设施投入不足；作业人员“三违”现象严重（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）；教学区和施工区警示隔离带不明显等。

为确保我省工程顺利实施和师生生命安全，防止安全事故发生，按全国校安办要求必须做到：1、落实责任，加强领导。

校舍安全工程的第一宗旨是安全，是将学校建成最安全、家长最放心的地方，工程施工的各个环节都要重视安全工作。

各地要从讲政治、保稳定和对人民高度负责的精神出发，认真落实安全管理责任制，切实加强对施工安全的领导。

要督促工程项目的建设、勘察、设计、施工、监理等单位建立完善以法定代表人为核心的安全生产责任制，切实落实安全生产主体责任。

要从选择有资质的施工队伍入手，强化安全施工意识。

要把安全施工纳入校舍安全工程重要议事日程，定期研究和检查本地区安全施工情况，并制定切实可行的办法和措施，指定专人负责，认真落实。

2、严格管理，消除隐患，防范事故。

校舍安全工程施工要制定严格的施工安全技术方案，并严格执行。

施工中要认真排查事故隐患，消除危险因素。

要严格划分施工区和教学区，施工现场实行封闭管理，施工机械作业范围必须限定在施工区内。

同时，根据师生活动范围，搭设防护通道，合理设置警示标志、绕行标志等，提示和引导避让危险，严密防范安全事故发生，确保在校师生和施工人员的人身安全。