事故起数比例
50%
45%
42%
40%
39.10%
35%
30%Βιβλιοθήκη 25%20%15%
10%
5%
0% 高处坠落
17% 15.20% 坍塌
13% 14.60%
2008 2009
物体打击
安全生产法规是指调整在生产过程中
产生的同劳动者或生产人员的安全和健 康，以及与生产资料和社会财富安全保 障有关的各种社会关系的法律法规的总 称，是国家法律体系的重要组织部分。
• 1980年《建筑安装工人安全技术操作规程》；
• 1983年《国营建筑企业安全生产工作条例》；
• 1989年《工程建设重大事故报告和调查程序 规定》；
• 1991年《建筑安全生产监督管理规定》
• 2003年11月《建筑安全生产管理条例》， 这是我国第一部规范建设工程安全生产 的行政法规。
建设工程安全管理相关法规 建筑工程安全管理相关法规
2009年上半年，全国建筑业继续保持快速增 长趋势，上半年，全社会固定资产投资91321 亿元，同比增长33.5%，增速比上年同期加快 7.2个百分点;新开工项目148654个，同比增 加47412个；新开工项目计划总投资63960亿 元，同比增长95.9%。为确保我国经济平稳运 行，发挥了重大作用。
• 制度的非完美性 • 制度的滞后性 • 制度的强制性
建筑业是我国国民经济的重要支柱产业之一，是 我国最具活力和规模的基础产业，关联产业众多， 社会影响较大，在国民经济增长和社会发展中发 挥了重要的作用。
2008年全国建筑业继续保持较快增长，全年全社 会固定资产投资172291亿元，比上年增长25.5%。 累计施工项目328977个，同比增长26170个；新 开工项目228776个，同比增加17649个；新开工 项目计划总投资77539亿元，同比增长5.4%。
6）政府行业监管存在薄弱环节。
• 4.1.2工程建设安全生产的立法现状
•
•
我国2002年6月通过《中华人民共
和国安全生产法》，为我国各行各业的 安全生产管理提供了有力的法律保障。
• 工程建筑的安全生产是保证国家安全生产 的重要组成部分。“管建设必须管安全”是工 程建设管理的重要原则。国务院建设行政主管 部门制定了一系列的工程建设安全生产法规和 规范性文件，主要有：
是造成安全事故的最主要原因，也是最直接的
原因。因此，建立完善的安全生产制度，加强
对建筑生产活动的监督管理，是避免建筑生产
事故，保护人身财产安全的最基本保证。
按照国民经济行业分类标准（GB/T4754-2002），
建筑业共分为四大类，分别为：
1.房屋和土木工程建筑业 2.建筑安装业 3.建筑装饰业 4.其他建筑业
2）建设工程各方责任主体安全生产责任不落实，特 别是施工单位的安全生产责任没有层层落实到基层、 作业队班组。
3）作业现场施工组织不合理，重大及危险工程未做 专项设计和专家论证，安全防护措施不到位。
4）从业人员违章指挥、违章作业和违反劳动 纪律的现象十分严重，安全生产意识薄弱。
5）施工采用新技术、新工艺后，安全技术保 障和防护措施不配套。
• 透水 • 放炮 • 火药爆炸，指生产、运输、储藏过程中发生的爆炸 • 瓦斯爆炸，包括煤尘爆炸 • 锅炉爆炸 • 容器爆炸 • 其它爆炸：包括化学、炉膛、钢水包爆炸等
• 中毒和窒息：包括煤气、油气、沥青、化学、一氧 化碳等中毒
• 其它伤害，包括：扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤等。
发生起数前三位的事故类别
第四章 工程建设安全生产及环境保护法规
工程安全事故
按伤害方式分：
物体打击，指落物、滚石、碎裂崩块、碰伤 等伤害，包括因爆炸而引起的物体打击。
车辆伤害，包括挤、压、撞、倾覆等 机具伤害，包括绞、碾、碰、割、戳等 起重伤害 触电，包括雷电打击 淹溺 灼烫 火灾 高处坠落
• 坍塌
• 冒顶片帮：是指矿井、隧道、涵洞开挖、衬砌过程 中因开挖或支护不当，顶部或侧壁大面积垮塌造成 伤害的事故。
安全法规
企业规章制度
技术规范:合理利用自然 力、生产工具、交通工具 和劳动对象的行为准则。
社会规范：调整人与人之 间社会关系的行为准则
操作规程 标准 规程
建设工程安全管理相关法规
建筑工程安全管理相关法规
关于安全技术和劳动卫生的法规 关于工作时间的法规 关于女工等实行特别保护的法规 关于安全生产的体制和管理制度的法规 关于劳动安全和劳动卫生监督管理制度的法规
2010年，作为国民经济支柱产业的建筑业交 出了让人满意的成绩单：全年完成总产值952 06亿元，同比增长24%;建筑业房屋建筑施工 面积达70.1 亿平方米，同比增长19%。
•
据统计，我国建筑业每年因工死亡率大体
为千分之3，仅次于采矿业而位居全国各行业
的第二位，安全生产形势十分严峻。
•
据调查分析，生产过程中人的不安全行为
房屋和土木工程建筑业
房屋工程建筑 土木工程建筑
土木工程建筑
铁路、道路、隧道和桥梁工程建筑
土木工程建筑
水利和港口工程建筑
土木工程建筑
工矿工程建筑
土木工程建筑
架线和管道工程建筑
建筑工程产品的生产（施工）与一般消费品的工厂化生 产不同，它具有以下七个特点： 产品具有唯一性 产品的生产过程具有一次性 产品具有多样性 施工作业自然环境恶劣 施工过程具有不确定性 施工工艺复杂、工序繁多，手工操作多 施工队伍流动性大
建设工程安全管理相关法规
法律
宪法 刑法 建筑法 消防法 劳动法 ……
4工程建设安全生产管理法规
• 4.1概述 • 4.1.1工程建设安全生产的概念
• 工程建设安全生产是指建筑生产过 程中要避免人员、财产的损失及对周围 环境的破坏。
• 它包括建筑生产过程中的施工现场人 身安全、财产设备安全，施工现场及附 近道路、管线和房屋的安全，施工现场 和周围的环境保护及工程建成后的使用 安全等方面的内容。
产品具有唯一性
产品的生产过程具有一次性
产品具有多样性
悬索桥 斜拉桥 钢拱桥
施工作业自然环境恶劣
施工过程具有不确定性
施工工艺复杂、工序繁多，手工操作多
施工队伍流动性大
建筑业的安全生产形势与现状
主要原因分析
1）国家基本建设投资规模继续保持增长势头，建筑 市场需求巨大，建设工程点多面广量大，施工活动 空前活跃，建筑业进入新一轮事故易发、多发期。