姜云帆：干部选拔须严把三关[日期：2010-03-31 19:21] 来源：荣昌县安富街道沙河村主任助理作者：姜云帆[字体：大中小]为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，必须始终坚持把树立正确用人导向作为保证事业发展的首要任务，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断规范干部选拔任用工作程序，积极推进干部人事制度改革，提高干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化水平，有效防止选人用人的不正之风。

选出真才实干的好干部，须严把选拔三关。

一、严把民主推荐关在干部选拔任用工作中，必须始终坚持认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严把推荐提名关。

坚持将民主推荐作为干部选拔任用工作的首要环节和必经程序。

提名对象必须要符合《党政领导干部选拔任用工作条例》中要求具备的各种基本条件，考察人选确定前，无论是领导干部个人推荐的人选，还是组织推荐的人选，都要按《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定进行会议推荐，召开民主推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求；填写推荐票，进行个别谈话；对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合分析；向上级党委汇报推荐情况。

考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。

原则上推荐不过半数的，不列为考察人选。

同时，确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要的依据，不能简单以票取人，还需要在谈话中进一步听取群众的推荐意见，两种方式同时采用，相互补充，确保多数群众认可、德才兼备的干部能够纳入考察范围。

严格按推荐程序进行，保证被推荐者有广泛的群众基础。

二、严把组织考察关对确定的考察对象，由组织部门按照管理权限进行严格考察。

考察拟任人选，必须依据选拔任用条件和不同职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。

根据不同职务的职责要求，制定具体的考察标准。

组织考察组，制定考察工作方案，并通过适当方式在一定范围内发布考察预告；采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查等方法进行，广泛深入地了解情况。

考察组由两名以上成员组成，考察人员应当具有较高素质和相应资格；考察组负责人应当由思想政治素质好、有丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。

考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，并对考察材料负责。

考察拟任人选，必须形成书面考察材料，建立考察文书档案。

考察材料必须真实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，应当包括下列内容：德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长；主要缺点和不足；民主推荐、民主测评情况。

三、严把讨论决定关选拔任用领导干部，应当按照干部管理权限由党委集体讨论作出任免决定，或者决定提出推荐、提名的意见。

讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。

与会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。

在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。

对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓表决。

对影响作出决定的问题，会后应当及时查清，避免久拖不决。

讨论会上应逐个介绍拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况；参加会议人员进行讨论；进行表决，以应到会成员过半数同意形成决定。

需要报上级备案的干部，应当按照规定及时向上级组织部门备案。

坚持未经组织考察的干部绝不上会，未达到规定人数的绝不上会，反映问题没有查清的绝不上会。

在讨论中，坚决贯彻民主集中制，充分营造民主氛围，集体决定干部任免。

为有效预防“带病提拔”干部，更好地履行纪委所承担的工作职责，湖南省嘉禾县结合实际，对干部提拔任用严把“三关”实行党风廉政“一票否决制度”。

一是严把“职责分工关”。

对干部提拔任用实行党风廉政一票否决制度工作在县纪委常委会的领导下进行，由一名副书记分管，干部室具体承担组织实施工作，党风廉政建设室、案件检查室、信访室、审理室、案管室、纠风室、执法室、效能室、作风办、优化办等室按其工作职责分别承担相关任务。

二是严把“工作程序关”。

干部室在收到县委组织部送交的《拟提拔任用干部征求意见函》后，立即请示书记、分管副书记和常委，分管领导根据情况提出处理意见，干部室负责具体执行。

首先，通过领导了解拟提拔任用人选在党风廉政方面的有关情况和问题，有关领导应负责地提供掌握的情况并签署本人意见。

其次，向有关室了解，有关室应如实将有关情况和问题，以书面形式报干部室；需要调阅干部人选廉政档案的，应经分管领导批准，对有党风廉政方面问题记录的，应当书面摘录。

第三，召开书记办公会进行讨论，必要时召开纪委常委会进行讨论。

干部室根据有关领导、有关室反馈的情况和廉政档案的记录，对干部人选党风廉政方面的情况进行汇总，并按照《党风廉政一票否决制》适用情况进行分类处理：对拟提拔任用对象未发现有党风廉政方面问题的，经征求有关领导意见，即可形成书面意见；对拟提拔任用对象存在有党风廉政方面问题，但比较轻微的，由分管副书记个别征求意见后形成书面意见；需要研究的，由分管副书记提请召开书记办公会进行讨论；对拟提拔任用对象存在党风廉政方面问题，适于否决或暂缓提拔任用的，形成书面意见；需要研究的，由分管副书记提请召开纪委常委会进行讨论。

形成的书面意见，由干部室报经书记、分管副书记和常委阅签后，加盖公章，回复县委组织部。

以上工作时限一般不得超过1天。

三是严把“责任追究关”。

切实加强对党风廉政“一票否决制”工作的领导，搞好组织协调，严格工作程序，注意严格保密，保证工作质量。

干部室加强与县委组织部有关科室的联系，及时收集、综合、提供有关情况。

有关室本着实事求是，对组织负责、对干部人选负责的态度，如实提供情况，对弄虚作假、徇私舞弊、打击报复的从严追究责任。

（据湖南省嘉禾县纪委信息）严格程序把好“三关”建立干部选拔任用科学机制 2003年7月11日周村党建网站现代化建设的发展，迫切需要建设一支高素质的干部队伍，这对新时期干部选拔任用工作提出了更高更新的要求。

选准干部、用好干部，是新形势下干部工作的重要环节，按照建设高素质干部队伍的要求，周村区认真贯彻落实《干部选拔任用工作条例》，在工作中突出把好“三关”,形成了选拔任用干部工作的科学机制。

一、扩大民主，广泛选拔，把好荐名关民主推荐干部是选拔任用干部工作的一个重要环节，是坚持走群众路线和群众公认原则的具体体现。

各级组织把做好民主推荐干部作为选拔任用干部工作的基础来抓，列入全年组织工作计划，形成一套比较规范的操作程序和行之有效的办法措施，建立良好的后备干部推荐运行机制。

一是建立推荐责任制。

领导干部个人向组织推荐干部要出以公心、以对党和人民的事业高度负责的精神，以署名书面的方式进行后备干部推荐，对哪些出于私心，隐瞒事实真象，造成用人失误的要追究推荐人的责任；基层组织推荐时，应在群众推荐的基础上集体研究后上报上级组织，实行一级对一级负责，个人对组织负责。

二是严格推荐程序。

各基层单位在推荐后备干部时，应讲清推荐的目的、意义、条件、要求和范围，参加推荐人数应不少于单位总人数的三分之二，群众推荐以无计名的方式进行，领导干部以署名的形式进行推荐，推荐结果经集体研究后上报。

上报的人员情况应包括群众推荐得票情况、组织集体讨论情况和现实表现。

三是拓宽选人渠道。

既要在党政部门选，也要在企事业单位和大专院校、科研院所选；既要在本地区选，又要在跨越地区界限选；既要着重从后备干部中选，也要注意从后备干部以外的干部中选；既要坚持选拔干部必须经过一定台阶锻炼，也要敢于破格选拔特别优秀的年轻干部；既要从重要岗位和重点工作中选，也要注意从不易人们所重视的部门或工作中选。

二、明确标准，改进方法，把好考察关为了全面、准确地反映干部的真实情况，在考察工作中应采取以下四种考察方法或措施：一是明确考察人员的责任，客观、真实地了解和反映考察对象情况。

从事干部考察的同志要对组织负责、对考察对象负责、对考察结论负责，考察材料必须署上考察者的姓名，坚持原则，不带框框，客观、公正、实事求是地反映考察对象的真实情况。

二是不折不扣的落实各项考察制度，防止走过场。

要认真严格地落实干部考察预告制、干部任前公示制、干部任期经济责任审计等项制度，提高在干部考察工作中透明度，加大群众的参与和监督的力度，提高干部考察的准确程度。

三是扩大考察层面，全方位了解班子和干部情况。

考察中获取更多的信息量是了解真实情况的基础，为尽可能听取多方面意见，在实践中应注意从上下级联系面、同级相关单位联系面、群众联系面入手，做到三面有机结合，全面了解班子、干部的真实情况。

四是加大日常考核力度，及时、动态地了解干部情况。

改变不换届、不提拔、不调整、不考察的做法，坚持考察工作日常化，每年有计划地对部分领导班子、领导干部、后备干部、年轻干部进行考察，随时了解领导班子整体和个人的动态变化。

同时，在干部考察中我们要注重考察干部的思想政治素质，保证政治素质过硬;注重考察工作实绩，保证能力素质过硬;注重考察群众基础，保证作风素质过硬，从而真正把那些政治上靠得住，工作上有本事的人选拔出来。

三、完善制度，严格程序，把好决策关一是从贯彻《条例》入手，规范工作程序。

为保证《条例》在选拔任用干部工作中不走样，组织部门在民主推荐、民主测评的基础上，部领导和从事干部工作的同志根据领导班子和干部队伍现实需要，集体研究形成初步方案。

经考察进一步反复酝酿形成比较成熟的方案，提交书记办公会及常驻委会讨论通过。

二是从完善制度入手，严格程序标准。

常委会在讨论干部时，应坚持做到“四不”：一是方案中没有的名单，常委会不讨论，不搞临时动议；二是常委会人数没有达到三分之二的不研究干部问题；三是未经组织部门考核的干部不讨论；四是坚持集体讨论决定，不搞个人说了算。

坚持“四不”，将有效防止个别人决定干部现象发生。

三是从加强监督入手，确保工作质量。

加强对选拔任用干部工作的监督，是促进领导干部拒腐防变、健康成长的需要，是按照党的干部路线、方针、政策选准人用好人的需要。

对选任干部监督，要把党内的监督同群众监督、党外监督、社会监督有机结合起来，形成一个党内党外、自上而下和自下而上的监督网络。

在实际工作中应注意发挥组织部对选拔任用工作监督的主渠道作用，建立监督工作责任制，经常性地对各基层党工委在选拔任用干部工作中的情况进行检查监督；建立监督管理例会制度，发挥执纪执法部门监督作用；建立组织部与纪委、监察、审计、信访等部门的工作联系通报制度，加强各职能部门之间的相互配合与协作，形成监督合力。

周村区通过严格落实《干部选拔任条例》规定的各项程序，认真把好上述“三关”，自条例颁布实施一年来，先后提拔调整干部640人次，没有一人因为选拔任用程序或干部考察失误出现问题，为全区经济和社会各项事业的发展提供了有力的组织保障。