第四章监理招标与合同管理
第一节监理招标程序和评标方法
一、公开招标的特点：
1、优点：信息公开、程序规范、竞争公平、打破垄断、实现公平竞争等
2、缺点：工作量大、时间长、费用较高
二、邀请招标：
1、优点：程序简化、节约费用、缩短时间
2、缺点：竞争空间有限，可能失去有竞争力的投标人，达不到预期效果
三、监理招标的程序
1、招标准备确定招标组织；明确范围和内容；编制招标方案
2、发布招标公告或投标邀请书
3、组织资格审查资格预审；资格后审
4、编制和发售招标文件编制监理招标文件；发售招标文件
5、组织现场踏勘；
6、召开投标预备会书面澄清属于招标文件的组成部分
7、编制和递交投标文件；
8、开标、评标和定标日内书面报告投标行政监督部门
9、签订建设工程监理合同日内签订合同
四、建设工程监理评标的内容：
1、监理单位的基本素质
2、监理人员配备
3、监理大纲
4、实验检测设备及其应用能力
5、监理费用报价
五、建设工程监理评标方法：
1、定性综合评分法
2、定量综合评分法
六、监理标书评审的内容：
1、总监素质（总体素质、书面答辩）
2、资源配置（专业配置、注册及上岗证、年龄结构、仪器设备）
3、监理大纲
4、类似工程业绩
5、报价
第二节监理投标工作内容和策略、
一、投标决策的原则：
1、充分衡量自身人员和技术实力是否满足要求
2、冲给考虑国家政策、建设单位信誉等
3、资源分配
4、竞争激烈、风险大、没把握的应放弃投标
二、投标决策综合评分法：
1、确定影响投标的评价指标
2、确定各项评价指标权重
3、确定各项评价指标评分
4、计算综合评价总分
5、决定是否投标
三、投标策划：
1、明确目标，决定资源投入
2、成立投标小组并确定任务分工
四、投标文件编制原则：
1、相应投标文件，保证不被废标
2、认真研究招标文件，深入领会招标文件意图
3、内容详细、层次分明、重点突出
五、投标文件的编制依据
1、法律法规及政策
2、招标文件
3、企业现有的设备、人力、技术、管理资源
六、监理大纲的内容：
1、工程概况
2、监理依据、工作内容
3、监理实施方案
4、监理难点、重点及合理化建议。
七、编制投标文件应注意：
1、对招标文件内容作出实质性响应
2、监理机构设置应合理，突出人员素质，尤其总监
3、应由类似监理的经验
4、充分体现自身的技术管理能力
5、符合国家规定收费
6、响应招标文件，回避业主苛刻要求，避免扩大工资范围
八、投标策略：
1、深入分析影响监理投标的因素（你、我、他、环境）
2、把握和深刻理解招标文件精神
3、选择有针对性的策略（以信誉口碑、缩短工期等承诺、附加服务、长远发展）
4、充分重视监理机构的合理设置
5、重视提出合理化建议
6、有效的组织项目建立团队答辩
第三节建设工程监理合同管理
一、建设工程监理合同的特点：
1、合同当事人是具有民事行为能力、法人资格的单位及其他组织
2、工作内容必须符合法律法规、强制性标准等
3、标的是服务
二、建设工程监理合同（示范文本）的结构：
1、协议书
2、中标通知书或委托书
3、投标文件或服务建议书
4、专用条件
5、通用条件
6、附录：服务的范围内容。：委托人提供的房屋、资料、设备及派遣的人员
三、监理依据：
1、适用的法律、行政法规及部门规章
2、工程建设有关标准
3、设计及有关文件
4、监理及其他合同
四、违约责任：
1、监理违约金的计算直接损失正常酬金概算额
2、委托人支付酬金超过天开始计算利息
五、监理机构人员的更换
1、更换总监提前七天书面报业主，经业主同意后可换
2、更换其他人员不低于现有资格和能力、通知业主
六、监理合同履行职责：
1、处置委托人、承包人及有关各方的意见和要求
2、证明材料的提供
3、合同变更的处理
4、调换承包人人员
七、合同解除：
1、委托人的解除两个七天
2、监理人的解除两个天
八、合同的终止：
1、完成合同约定的全部工作
2、结清监理全部酬金
建设工程招标投标与合同管理实务试题 一、多选 1、索赔按目的划分包括（）。 A、综合索赔 B、单项索赔 C、工期索赔 D、合同内索赔 E、费用索赔 2．《建设工程施工合同（示范文本）》中，因以下原因造成的工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：( )。 A、承包人未能按合同约定质量标准施工 B、发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致 使施工不能正常进行 C、工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行 D、设计变更和工程量增加 E、一周内非因承包人的原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时 3．评审资格预审文件时，评审内容主要包括：（） A、法人资格 B、商业信誉 C、财务能力 D技术能力 E、施工经验4．《合同法》规定合同无效的情形有（）p170 A、一方以欺诈、胁迫手段订立合同，损害国家利益
B、恶意串通，损害国家、集体或第三人利益 C、以合法形式掩盖非法目的 D、损害社会公共利益 E、违反法律、行政法规的强制性规定 5．建设工程施工招标的条件有：( )。P21 A.招标人已经依法成立 B.初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准 C.招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准 D.有相应资金或资金来源已经落实 E.有招标所需的设计图纸及技术资料 6．《建设工程施工合同（示范文本）》的组成包括( )等。 A、协议书 B、通用条款 C、结算报告 D、专用条款 E、预算书 7．《建设工程施工合同（示范文本）》的附件包括( )等。 A、协议书 B、通用条款 C、工程质量保修书 D、专用条款 E、发包人供应材料设备一览表8．施工分包合同的当事人为（）。 A建设单位B承包人 C监理单位 D设计单位E分包方 9．合同的内容一般包括条款（） A、当事人的名称或者姓名和住所 B、标的
１.、联合体投标的概念和20００年投标法中对其规定 概念:所谓联合体投标,是指两个以上法人或者其他组织组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标的行为。 中华人民共和国招标投标法》第31条： 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标。 联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带责任。 招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。 2、自行组织招标的条件 招标人具备下列条件的,可以自行组织招标:（1)有与招标项目工程规模及复杂程度相适应的工程技术、工程造价、财务和工程管理人员,具备组织编写招标文件的能力;（２)有组织评标的能力。招标人不具备前款规定条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构进行招标。３、什么是不可抗力，工程中常见的不可抗力有哪些? 不可抗力是一项免责条款，是指买卖合同签订后，不是由于合同当事人的过失或疏忽,而是由于发生了合同当事人无法预见、无法预防、无法避免和无法控制的事件，以致不能履行或不能如期履行合同,发生意外事件的一方可以免除履行合同的责任或者推迟履行合同,在我国《民法通则》民法通则上是指“不能预见、不能避免和不能克服的客观情况”。 不可抗力主要包括以下几种情形:（１)自然灾害、如台风、洪水、冰雹; （２)政府行为，如征收、征用；（3)社会异常事件,如罢工、骚乱。 4、招标代理机构的主要义务？ 招标代理机构的义务: (1)维护招标人和投标人的合法利益; （２)组织编制、解释招标文件； (3)接受国家招标投标管理机构和有关行业组织的指导、监督。招标代理机构的这些法律地位应在有关规定和法律中予以明确，使其更好地发挥作用，开展工作,同时也便于接受国家和社会的监督和管理。 5、合同法的关系三大要素，各指的是什么? 三大要素：主体、客体、内容；主体：哲学上指对客体有认识和实践能力的人;客体：法律上指主体的权利和义务所指向的对象,包括物品、行为等;内容：………… 6、根据200３年招标法规定，必须招标的项目有哪些？ (一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，包括煤炭、石油、天然气、电力、新能源、交通、信息网络、道路,以及其他的基础建设项目；有关社会公共利益公共安全的公共事业项目,包括供水、供气、供电等市政工程项目和教学、教育、文化、体育、旅游、商品住宅等项目;（二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标:① 施工单项合同估算价在20０万元人民币以上的；② 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在１00万元人民币以上的;③ 勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估
简述工程招投标与合同管理的关系 目录 内容摘要2 关键词 (2) 一、评标方法及分析 (3) （一）施工方案3 （二）施工工期4 （三）工程质量 (4) （四）项目经理及项目班子的配备 (4) （五）投标报价数据计算的正确性 (4) （六）报价构成的合理性 (4) （七）对建议方案的商务评审4 二、评标方法的讨论和建议 (4) （一）不合理价格5 （二）施工方案 (5) 三、合同管理在建设项目管理中的地位5 （一）规范的合同管理-----权力 (5) （二）规范的合同管理-----处理6 （三）规范的合同管理-----风险 (6) （四）规范的合同管理-----制度 (6) （五）规范的合同管理是提升企业形象的主要方法 (6) 四、结语 (6) 主要参考文献6 致谢7
内容摘要 随着我国加入WTO我国的经济发展有了飞速的提高，随之而来的工程建设也迅速的发展了起来。但经过实践的证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法，所以《招标投标法》一度被赞誉为“阳光法案”。但由于机制不完善，法制不健全，招投标的过程需要合同管理的全力的配合，合同管理贯穿于招标投标的全部过程。对于投标单位来说，招标文件即是合同管理的开始。一方面，施工合同的合同条件是招标文件的重要组成部分，另一方面，招标文件又是合同文件的重要依据，两者相辅相成，密不可分。所以招标投标和合同管理是紧密相连、互相衔接、互相交叉的两个关键的管理环节。 关键词：投标招标评标合同报价
简述工程招投标与合同管理的关系 招标是招标人通过招标公告或者招标邀请书发出要约邀请，投标人购买招标文件，并根据招标文件中规定的内容要约，招标人接受投标人的投标，发出中标通知书承诺要约的一种民事活动。招标活动要求要依法定程序公开进行，有利于遏制承包活动中贿受等腐败和不正当的竞争行为。有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业之间公共的竞争。对于供应商，承包商来说，只能在价格、质量、售后服务等方面展开竞争，以尽可能充分满足招标人的要求，取得商业机会，体现了在商机面前人人平等的原则。 《中华人民共和国招标投标法》的颁布实施，对于规范招标投标活动，保护国家利益，社会公共利益和招标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，具有深远的意义。《中华人民共和国招标投标法》共分六章分别为：总则、招标、投标、开标评标和中标、法律责任、附则。 中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目勘察、设计施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等采购，必须进行招标： 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目。 2、全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目。 3、使用国际组织或者外国政府贷款、捐助资金的项目。 关于建设项目的招标范围和规范标准，2000年5月1日原国家发展计划委员会颁布执行的3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》作出了更明确的规定。在3号令规定范围内的各类工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设施、材料等的采购，并达到下列标准之一的必须进行招标： 1、施工单项合同估算价在200万人民币以上的。 2、重要设施、材料等物的采购，单项合同估算价在100万人民币以上的。 3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。 4、单项合同估算价低于1.2.3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 一、评标方法及分析 我国目前评标普遍采用两种评标办法：综合评标法和最低价中标评标法。 综合评标法是按照招标文件设定的不同分值权重分别对投标人的技术标和商务标进行评分，按照得分或评标价高低推荐中标候选人。 最低价中标评标法则先进行第一阶段技术标的评审，确定符合招标文件的投标，再进行第二阶段的商务标评审，选择符合条件的最低报价的投标的单位作为中标单位。 因此，技术标评审和商务标评审是招标评审的两个不可缺少的环节。 技术标评审：技术标评审通常评审投标人承诺的拟投入本工程的技术人员、设备的配置情况，以及投标人制定的施工方案中的关键工序、技术方案是否严密、可靠、有效，从而评价投标人的技术能力；评审投标人主要管理人员素质和安全生产保障措施与招标文件规定的质量与进度要求的符合程度，从而评价投标人的管理水平。 技术标分为施工方案、施工工期、工程质量以及项目经理及班子的配备四项，分别对各项内容评定并打分。技术标评审规定每项内容经评定合格才能进行下项评定，或者评审总分必须达到满分的６０％，才能进入下一阶段的评审。 对技术标应进行以下各项分析： （一）施工方案 １、施工方案及平面布置合理性；
工程合同管理学习资料 (第四章) -CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN
第四章工程合同总体策划 第一节概述 合同总体策划是确定工程项目的合同体系,确定对整个工程、对整个合同签订和实施有重大影响的合同问题。 关键问题 承发包模式 合同种类的选择 风险分配策划 合同之间的协调 合同总体策划重要性： 工程项目合同总体策划流程 第二节工程承发包模式 承发包模式策划的重要性 （1）保证项目总目标的实现。 （2）决定了与业主签约的承包商的数量；决定着项目的组织结构及项目管理模式； 从根本上决定合同各方面责任、权力和工作的划分。 （3）分标和合同是实施项目的手段。 ?承发包模式策划的依据 ?(1) 工程方面 ?(2) 业主管理方面
?(3) 承包商选择方面 主要的承发包模式策划 （1）分阶段分专业工程平行分包 （1）分阶段分专业工程平行分包 ◆优点： 充分利用各承包商之间的竞争，有利于保证工程的质量 有利于降低工程造价 ◆缺点： 要求业主具备全方面、各专业项目管理的人员； 属于大跨度管理模式，业主方的管理、协调的工作量很大，管理成本也很高。 2、EPC总承包模式（新型） 采用EPC承包模式的特点 （1）业主的组织协调工作量少，但合同管理难度大（合同条款不易准确确定，容易造成纠纷）。（2）有利于控制工程造价。 （3）有利于缩短建设工期（设计与施工紧密搭接）。 （4）对业主而言，选择总承包商的范围小，一般合同金额较高。 （5）对总承包商而言，责任重、风险大，需要具有较高的管理水平和丰富的实践经验。 介于总包与分包之间的形式 ◆其目的是减少总包模式所带来的巨大风险，使一个单位承担的风险，改由几个总承包商承 担，降低了工程出问题带来的损失； ◆而另一方面，业主方的管理工作量没有增加多少。 总包与分包之间的模式 业主
名词解释 1.评标：所谓评标,是指按照规定的评标标准和方法,对各投标人的投标文件进行评价比较和分析,从中选出最佳投标人的过程 2、联合体投标：联合体投标指的是某承包单位为了承揽不适于自己单独承包的工程项目而与其他单位联合,以一个投标人的身份去投标的行为 3.投标文件：投标文件是指投标人应招标文件要求编制的响应性文件，一般由商务文件、技术文件、报价文件和其他部分组成。 4.不平衡报价法：是指承包商在一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。 5.无效合同；虽经当事人协商成立，但因不符合法律要求而不予以承认和保护的合同。 6.违约责任：合同当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定时，应当产生的法律后果。 7.勘察设计合同：勘察设计合同是指委托方与承包方为完成特定的勘察设计任务，明确相互权利义务关系而订立的合同。建设单位称为委托方；勘察设计单位称为承包方 9.工程转包：是指不行使承包的管理职能，不承担技术经济责任，将所策划能够报的工程倒手转给他人承包的行为。 10. 工程索赔：是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为 四、简答题 1、简述必须进行工程建设项目招标的范围 (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目; (2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目; (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的; (2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在l00万元人民币以上的; (3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;
《工程招投标与合同管理》 一、名词解释 1、建设工程合同： 2、工程承发包： 3、公开招标： 4、建设工程投标： 二、填空题 1、建设工程招标一般要经历招标、、开标、、定标、 等几个阶段。 2、建设单位与中标人应当自中标通知书发出日内，订立书面的建设工程合同。 3、建设工程投标报价定性分析法常用的方法有、、多方案报价 法、、服务报价法、等。 4、国际工程招标的特点是、、。 5、业主与承包商签订的合同，按计价方式不同，可划分为、 、和三大类型。 6、工程具体隐蔽条件和达到专用条款约定的中间验收部位，承包人进行自检并在隐蔽和中间验收 前小时以书面形式通知工程师验收。 7、按索赔的目的，施工索赔可以分为和两类。 8、工程师公正合理处理索赔事项应遵循原则、原则和原则。 三、选择题 1.下列关于中标的说法中正确的是（）。 A.中标通知书对招标人和中标人都具有法律效力 B.中标通知书只对招标人具有法律效力 C.中标通知书只对中标人具有法律效力 D.招标人确定中标人后20天内，应向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告
2.下列不属于大型工业项目施工招标资格预审的主要内容的是（）。 A.企业的法人资格和组织机构 B.企业的分包计划 C.施工方案是否技术先进又经济合理 D.近2年涉及的诉讼案件的调查 3.监理招标的宗旨是对监理单位（）的选择。 A.能力 B.人员 C.设备 D.报价 4.设计合同采用定金担保，合同总价的（）为定金。 A.5% B.10% C.15% D.20% 5.在施工合同中，（）是承包人的义务。 A.提供施工场地 B.办理土地征用 C.在保修期内负责照管工程现场 D.在施工期内对施工现场的照管负责 6.在施工过程中，工程师发现曾检验合格的工程部位仍存在质量问题，则修复该部分工程质量缺陷时应由（）。 A.发包人承担费用和工期损失 B.承包人承担费用和工期损失 C承包人承担费用，但工期给予顺延 D.发包人承担费用，但工期给予顺延 7.施工过程中，如果发包人要求承包人使用专利技术及特殊工艺施工，应由（）。 A.承包人办理申报手续，发包人承担费用 B.承包人办理申报手续，承包人承担费用
1、广义的建筑市场包括哪些？P3 a、勘察设计市场 b、生产资料市场 c、劳务市场 d、技术市场 e、资金市场 f、咨询服务市场 g、建筑产品市场 2、建筑工程市场的主题是：业主、承包商和中介机构。P9 3、P13 我国的建筑业企业分为施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业，工程监理企业资质按照等级划分为综合资质、专业资质和事务所资质。 4、P15 建筑法：了解 5、P21整个招投标过程包括招标(要约邀请)、投标(要约)、定标(承诺)三个主要阶段。 6、P26按合同计价方式划分：业主与承包商所签订的合同，按计价方式不同，可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同三大类。 建筑工程招标方式：招标投标法规定，投标可以分为公开招标(至少三家招标单位)和邀请招标两种方式(竞争程度) 7、P30 上述(1)至(5)项规定，范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： (1)施工单项合同估算价在200W元人民币以上的 (2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100W元人民币以上的 (3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50W元人民币以上的 (4)单项合同估算价低于(1)(2)(3)项规定的标准，但项目总投资额在3 000W元人民币以上的 8、P31 建设工程项目施工招标程序【(1)招标准备(2)招标阶段(3)决标成交阶段】建设工程项目报建→审查建设单位资质→招标申请→资格预审文件、招标文件的编制与送审→迁登资格预审通告、招标通告→资格预审→发放招标文件→现场勘察→招标预备会→工程招标控制价的编制与送审→投标文件的接收→开标→评标→定标→签订合同 9、P34 建设工程施工招标文件的内容：《中华人民共和国2007版标准施工招标文件范本》包括以下十章内容：第一章，投标须知及招标须知前附表。第二章，合同价款。第三章，合同文件的格式。第四章，工程建设标准。第五章，工程量清单。第六章投标文件投标函格式。第七章，投标文件商务部分格式。第八章，投标文件技术部分格式。第九章，图纸。第十章，资格审查申请书格式。 10、P36 投标人有下列情形之一的，投标担保不予退还，投标人在投标有效期内未经许可撤回投标文件的；中标人未能在规定期限内提交履约担保的。 11、P44 主持人当众检验启封投标书：(1)属于无效表述的，必须经评标委员会半数以上成员确认，并当众宣布。(2)投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理。 12、P45 《评标委员会和评标方法暂行规定》规定：依法必须进行招标的工程，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经营等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人，招标代理机构以外的技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。 13、P46 评标方法：(1)经评审的最低投标价法：一般适用于具有通用技术、性能表准或者招标人对其技术性能没有特殊要求的招标项目，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标应当推荐为中标候选人。(2)综合评估法：是对价格、施工组织设计(或施工方案)、项目经理的资质和业绩，质量、工期、信誉和业绩等因素进行综合评价，从而确定最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标为中标人的评价定标方法。 14、P48 如果投标文件实质上不响应招标文件的要求或不符合招标文件的要求，并被确认为无效标。在检验招标文件的符合性时首先应剔除法律法规所提出的废标、投标文件有下述情形之一的，属重大投标偏差，或被认为没有对招标文件做出实质性响应，作为废标处理。 15、P50 中标人收到中标通知书后，应当自中标通知书发出之日起30天内与招标单位与招标单位以招标文件盒中标内容为依据签合同。 16、P65工程投标的基本程序：投标的前期工作→参加资格预审→建立招标组织→购买和分析招标文件→收集资料，准备投标→确定施工方案→编制及提交投标书→参加开标，接受投标书澄清询问→接受中标通知书，签订合同，提供履约担保。 17、P66 资格预审的工作程序：资格预审报名，购买资格预审文件→选择拟投标标段，投标形式和分包人→填写资格预审表→提交资格预审材料 18、P74投标技巧：(1)扩大标价法也比较常用，即除了按正常的已知条件编制价格外，对工程中变化较大或没有把握的工作，采用扩大单价，着呢国家“不可预见费”的方法来减少风险。(2)不平衡报价法：又称前
《招投标与合同管理》课程标准 一、基本信息 学习领域：招投标与合同管理制定时间： 适用专业：建筑管理所属系部：系 参考学时：44学时学分：3 制定人： 二、课程性质 《招标与合同管理》课程是造价的一门重要的专业课程，其任务是培养学生系统地学习工程招投标与合同管理领域的基本知识，了解工程招投标与合同管理的现状和发展趋势，熟悉工程招投标与合同管理各研究领域的基本理论和方法，深刻认识工程招投标与合同管理在工程管理中的地位和作用，为工程招投标与合同管理在我国的发展与利用培养专门的管理人才。 本课程需要以《工程经济》、《施工技术》等课程的学习为基础。 工程招投标是将各个建筑市场主体联系在一起的主要途径，是形成工程管理专业课程之间有机联系的纽带。从课程体系来看，工程招投标与合同管理属于平台综合课。从理论的角度来看，“工程招投标与合同管理”课程揭示了工程建设市场的一般规律，工程建设市场主体的权利、义务关系及其内在联系，是学生从整体上把握工程建设行业及其市场发展规律的基础；从工程建设知识的角度来看，“工程招投标与合同管理”课程具有将相关知识联系在一起的特殊作用，认识工程建设市场的发展规律，需要经济学的知识。编制施工方案，需用到工程技术基础知识。编制报价书，需用到工程造价方面的知识。工程承包合同，又是后续工程质量管理、工程进度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程项目管理内容的基础；从能力培养的角度来看，对于道路桥梁工程技术专业的学生，不但要有坚实的理论基础，而且要有较强的动手能力。 三、课程目标 1、专业能力目标 ·能发布招标信息； ·能进行招标代理； ·能编制招标文件； ·能进行资格审查； ·能编制投标报价； ·能签订合同并全面履行合同义务；
详细解答 根据《标准施工合同》，关于监理人指示的说法，错误的是（）。 A: 发布指示前与当事人双方协商，尽量达成一致 B: 无权免除或变更合同约定的发包人权利、义务和责任 C: 无权免除合同约定的承包人权利、义务和责任 D: 有权变更合同约定的承包人权利、义务和责任 正确答案：D 根据《标准施工合同》，关于投标函的错误说法是（）。 A: 投标函是指整个投标文件 B: 投标函是投标人投标文件的首页 C: 投标函是投标人保证中标后的承诺文件 D: 投标函附录是投标函内容的细化 正确答案：A 根据《标准施工合同》，在工程施工准备阶段（）不属于发包人的义务。 A: 提供施工场地 B: 组织设计单位向承包人和监理人对提供的施工图纸和设计文件进行交底 C: 测设施工控制网 D: 根据实际情况在合同协议书或专用条款中约定开工时间 正确答案：C 根据《标准施工合同》，监理人在工程施工准备阶段的职责是（）。 A: 组织施工图设计交底 B: 审查承包人实施方案，发出开工通知 C: 组织编制施工组织设计 D: 审查暂估价及暂列金额 正确答案：B 根据《标准施工合同》，发包人开工前的配合工作已完成，但承包人的开工准备还不满足开工条件，监理人的正确做法是（）。 A: 监理人不应发出开工的指示 B: 监理人应调查原因后视情况而定 C: 监理人应按时发出开工的指示，合同工期可顺延 D: 监理人应按时发出开工的指示，合同工期不予顺延 正确答案：D 根据《标准施工合同》，由于发包人原因造成的工期延误，承包人有权要求发包人（）。
A: 延长工期 B: 延长工期和(或)增加费用 C: 延长工期和(或)增加费用，并支付合理利润 D: 赔偿因此造成的损失 正确答案：C 签约合同价与合同价格的区别是（）。 A: 签约合同价包括暂估价和暂列金额 B: 合同价格包括签约合同价和合同履行过程中的变更及调整 C: 合同价格即工程结算价 D: 两者包括的范围不同、确定的时点不同 正确答案：D 根据《标准施工合同》，采用公式法调价方式考虑市场价格浮动对合同价的影响，仅适用于工程量清单中的（）部分。 A: 单价支付 B: 工程材料费用 C: 总价支付 D: 人工费用 正确答案：A 根据《标准施工合同》，因承包人原因未在约定的工期内竣工时，原约定竣工日的价格指数和实际支付日的价格指数会有所不同，后续支付时应将（）作为支付计算的价格指数。 A: 两个价格指数中的较高者 B: 两个价格指数中的均值 C: 两个价格指数中的较低者 D: 实际支付日的价格指数 正确答案：C 根据《标准施工合同》的变更估价程序，承包人应在收到变更指示或意向书后的（）天内，向监理人提交变更报价书。 A: 7 B: 11 C: 14 D: 28 正确答案：C 根据《标准施工合同》，不可抗力发生后应做好（）工作 A: 通知合同另一方及监理人 B: 采取措施避免和减少损失
浅谈建设工程招投标与合同管理 张帅旗 （安阳师范学院数学与信息工程学院, 河南安阳 455002） 【摘要】本文讨论了建设工程招标投标与合同管理的关系，分析了合同管理在招标投标中的作用，并对建设工程招标与合同管理中常见的几个问题做出分析以及采取相应的对策。 【关键词】工程招投标、合同管理、问题、对策 绪论：近几年来，随着市场经济的不断发展，建设项目中建设工程招投标合同是工程实施阶段约束承、发包双方行为的法规性文件，也是承、发包双方在工程施工过程中最高的行为准则。随着我国加入世贸组织，大家都能认同工程合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法，同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。然而由于目前建筑市场相关法规还很不完善，加之一些思想观念及管理体制存在的深层问题，使得建设工程招投标与合同管理中还存在这一些问题。 一、建设工程招标投标与合同管理的关系 （一）、建设工程招标投标工作 建设工程招标投标，是指建设单位或个人通过招标的方式，将工程建设项目的勘察。设计、施工、材料设备供应、监理等业务，一次或分步发包，由具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接。其最突出的优点，是将竞争机制引入工程建设领域，将工程项目的发包方、承包方和中介方统一纳入市场，实行交易公开，给市场主体的交易行为赋予了极大的透明度；鼓励竞争，防止和反对垄断，通过平等竞争，优胜劣汰，最大限度的实现投资效益的最优化；通过严格、规范、科学合理的运作程序和监管机制，有力的保证了竞争过程的公正和交易安全。 （二）、合同管理工作 承包合同是指工程建设的承发包双方以完成该建设工程为目的，明确双方权力义务关系的协议。合同既是明确双方关系的法律文书，又是解决纠纷的法律依据。具体地讲，管理部门对合同管理工作包括：审查双方当事人主体资格、招标文件中有关合同条款以及承包合同文本，监督双方签订、履行承包合同，定期检查合同的履约情况，及时调解合同纠纷，指导建设单位、施工单位、中介机构的合同管理工作。 （三）、招标投标与合同管理的关系
《工程招投标与合同管理案例分析》 主讲：李生梅 案例一：招标公告范例 永昌县计划生育服务站综合楼建设项目工程施工招标 ?资格预审公告（代招标公告） ?金建交（2009）25号 ? 1. 招标条件 ?本招标项目永昌县计划生育服务站综合楼建设工程已由永昌县发展和改革局以【永发改字（2009）8号】批准建设，项目业主为永昌县人口和计划生育局，建设资金来自国债和多渠道筹措，招标人为永昌县人口和计划生育局。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。 ? 2.项目概况与招标范围 ?2.1建设地点：永昌县城关镇东关路南侧 ?2.2建设规模：2700㎡ ?2.3计划工期:150天（日历天） ?2.4招标范围：建筑和安装工程 ? 3.申请人资格要求 ?3.1 本次资格预审要求申请人具备房屋建筑工程施工总承包三级（含三级）以上资质的独立法人企业，财务状况良好，有良好的社会信誉，近三年内没有发生过重大安全质量事故者。?3.2 本次资格预审不接受联合体资格预审申请。 ? 4.资格预审方法 ?本次资格预审采用有限数量制。 ? 5.资格预审文件的获取 ?5.1请申请人于2009年04月15日至2009年04月16日，每日上午8：30时至12：00时，下午2：30时至6:00时（北京时间，下同），在金昌市粮食局侧楼良友招待所310室持单位介绍信购买资格预审文件。 ?5.2 资格预审文件每套售价600元，售后不退。 ? 6. 资格预审申请文件的递交 ?6.1 递交资格预审申请文件截止时间为2009年4月17日18:00 时，地点为金昌市粮食局侧楼良友招待所310室. ?6.2 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。 ?7. 发布公告的媒介 ?本次资格预审公告同时在甘肃经济信息网、甘肃建设信息网和金昌日报上发布。 ?8. 联系方式 ?招标人：永昌县人口和计划生育局招标代理机构：金沙公司 ?地址：永昌县城关镇北大街地址： ?邮编：737200邮编：737100 ?联系人：詹伯荣联系人：马得仕 ?电话：电话： ?案例二 ?【背景】某工程投资4500万元，招标采用国内公开招标的方式组织项目施工招标。招标公告编制完成后，招标人为了充分吸纳潜在投标人，分别在该省日报、《中国经济导报》和《中国工程建设和建筑业信息网》发布了招标公告，其中在《中国工程建设和建筑业信息网》上发布的招标公告为全文，而在《中国经济导报》上发布的内容做了大大的删减，注明招标全文见《中国工程建设和建筑业信息网》并规定在买招标文件的同时，潜在投标人须提交50%的投标保证金（8万元）才能购买，以确保潜在投标人购买招标文件后参与投标，防止招标
第 4 章建设工程施工投标具体业务 一、单选题 1. 投标书是投标人的投标文件，是对投标文件提出的要求和条件作出（）的文件 A. 附和 B.否定 C.响应D实质性响应 2. 投标文件正文（），副本份数件与投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚的标记“正本”或“副本”的字样。当正本和副本不一致时，以正本为主。 A. 1 份B .2 份C. 3 份D. 4 份 3. 投标文件应用不褪色的书写或打印，并有投标人的法定代表人或其委托代理人 签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定人签署的（） A. 意见书B .法定委托书C.指定委托书 D.授权委托书 4. 下列答案哪个关于投标预备会的解释是正确的（） A. 投标预备会是投标人为投标人踏勘现场而召开的准备会 B. 投标预备会是投标人为解答投标人在踏勘现场提出的问题召开的会议 C. 投标预备会是投标人为解答投标人阅读招标文件后提出问题召开的会议 D .投标预备会是投标人为解答投标人阅读招标文件和踏勘现场后提出的疑问， 按照招标文件规定的时间而召开的会议 5. 《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》关 于投标保证金最高限额的规定说法正确的是（） A. 投标保证金一般不得超过投标总价的1% ，最高不超过50 万元人民币 B. 投标保证金一般不得超过投标总价的2%，最高不超过80 万元人民币 C. 投标保证金一般不得超过投标总价的2%，最高不超过50 万元人民币
D. 投标保证金一般不得超过投标总价的1%，最高不超过80 万元人民币 6. 下列选项中，属于投标文件密封的规范中要求投标文件外层封套应写明的是（）A. 开启时间 B.投标人地址 C.投标人名称 D.投标人邮政编码 7. 工程投标文件一般的内容不包括（） A. 技术性能参数的详细描述 B.投标函及投标函附录 C .施工组织设计 D .已标价的工程量清单 8. 招标文件内容组成中，投标人最为关注的核心内容是（） A. 投标人须知 B.评价办法 C.合同条件及格式 D.工程量清单 9. 下列选项中，对投标保证金金额的相关内容描述不正确的是（） A. 投标保证金金额通常有相对比例金额和固定金额俩种形式 B. 相对比例是以投标总价作为计算基数 C. 固定比例是招标文件规定投标人提交统一金额的投标保证金 D. 相对比例投标保证金金额与投标报价无关 10. 在投标文件格式中，（）即是投标人投标决策承诺的根据，有是投标中标后组织实施的必要准备。
《工程招投标与合同管理》课程设计任务书 一、设计目的 本设计是通过编写工程招投标文件，让学生系统地掌握、综合地运用所学的工程招投标与合同管理、施工组织与设计、建筑工程定额与预算、工程量清单与计价的基本原理和基本技能，加深、巩固学生对所学知识的理解，将学生所学的知识整合成系统知识，开阔思路，培养学生理论联系实际的能力。 1、熟悉招标投标全过程的工作程序； 2、了解投标申请人资格预审文件、招标文件及施工合同格式； 3、能比较完整的编制工程招标、投标文件、施工合同文件； 二、设计内容 结合前期概预算清单设计所做的工程，完成以下招投标课程设计内容： 1、工程招标文件的编制；主要包括以下内容： (1）招标公告（或投标邀请书）; (2）投标人须知、投标须知前附表； (3）评标办法； (4）合同条款及格式； (5）工程量清单； (6）图纸； (7）技术标准和要求； (8）投标文件格式； (9）投标人须知前附表规定的其他材料。 2、工程投标文件的编制；应完全按照招标文件的各项要求编制，主要包括以下内容： (l）投标函及投标函附录； (2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书； (3）联合体协议书； (4）投标保证金； (5）已标价工程量清单； (6）施工组织设计；（考虑施工组织课程设计未开始，不做技术标） (7）项目管理机构； (8）拟分包项目情况表； (9）资格审查资料； (10）投标人须知前附表规定的其他材料。 三、设计要求 1、要求每小组分别完成一套完整的招标投标全过程。
2、按前期概预算清单设计任务分组，小组成员中再分成：招标文件编制组(对应“学生姓名”在招标文件封面上)和投标文件组(对应“学生姓名”在投标文件封面上)，要求各小组成员名单在招标文件封面和投标文件封面中“学生姓名”不能出现同一个人，只能二选一。 3、招标文件封面和投标文件封面要求统一（见附件），招标文件和投标文件分开装订。 4、各自务必独立完成、自由表述。 5、最迟不超过2011年9月16日(由各班学习委员集中上交纸质版，同时负责发电子版到E-mail，87573587@http://biz.doczj.com/doc/0216660200.html, 四、排版要求 1、正文 标题字体按照“2007标准施工招标文件范本”设计；正文统一用五号字体，字体用宋体。 2、打印规格 统一使用Word字或与Word兼容处理软件打印，一律采取A4纸张，页边距一律采取黙认形式（上下2.54cm，左右3.17cm，页眉1.5cm，页脚1.75cm），行间 距取多倍行距（设置值为1.2）；字符间距为默认值（缩放100%，间距：标准）。 3、印刷与装订 可单、双面印刷；招标文件和投标文件分开单独装订成册，放一个档案袋里。 五、实践教学参考书 [1]《建设工程招投标与合同管理实务》崔东红，肖萌主编，北京大学出版社。 [2]《建设工程施工合同示范文本》(GF-1999-0201)。 [3]《中华人民共和国标准施工招投标文件》(2007版)。 [4]《中华人民共和国房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》(2010版) [5] 《中华人民共和国房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》(2010版) [6] 现行相关法律、法规、政策。 五、考核方式及成绩评定 由指导教师根据学生完成任务的情况、设计书的质量(有效性、规范性、完整性、精确性、科学性)和设计过程中的工作态度等综合评定成绩。 不提交设计内容成果和不及格者不能得到相应的学分，需重新做课程设计，经指导教师考核及格后，方可取得相应学分。 招投标课程设计 ×××工程 招
采购招标与合同管理 从广义上来说，工程的分派（总包分包的选取）、材料设备的采买、服务单位（设计、监理、咨询、代理）的选取等都可以称为采购。采购的对象可以是产品也可以是服务。而如何在整个过程中进行合理、经济、高效的采购是控制建安成本的关键。 （一）合理：以项目定位为核心，围绕核心确定本项目合适的产品组成（把不同类型不同品质的材料进行合理搭配、优化组合，以达到性价比最优）； （二）经济：以上述“合理”为原则，坚持目标不动摇（不轻易改变市场定位、整体设计概念），以最合理的价格达到最优的效果。 （三）高效：制定严谨的采购标准化流程，并根据不同材料的类别灵活的运用。这样既有机械化严谨标准的制度，又有人性化的区别对待灵活运用，两者相互结合，提 高采购效率。 招标是采购的方式之一，也是一种能充分体现“严谨”的有效方式。 工程招标管理 1.目的 规范公司工程(材料、设备)招标，以合理低价选择合适的供方，维护招标单位的权益。 2.范围 本办法适用于XXXXXX房地产有限公司所有项目工程施工、材料设备（包含甲指乙供）、工程监理等业务。 3.原则： 3.1.透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息 共享，所有招标决策应在招标机构内集体公开决策，杜绝暗箱操作。 3.2.充分竞争、择优中标原则：每次招标都应有充分适量的投标队伍参与投标，公司应 鼓励投标单位积极开展公平竞争，保证招标具有充分的竞争性，公司应选择具有充 分竞争优势的单位中标。 3.3.廉洁奉公原则：所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之 变谋求私利，任何个人不得影响招标小组进行客观公正的评价。 3.4.维护信誉原则：选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良 好的招标信誉和形象。 3.5.保密原则：各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向，都是 公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺；公司并且要求各投标单位对自己的投标
一、单选题题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 答案 C B C A A B D B D C C B B C A 二、多选题题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 答案 ABD BCE CDE BCDE BC ABD ABC ABC ABCD ABCE 三、案例分析 1、（1）施工招标应具备以下5个条件： 1）招标人已经依法成立。 2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。 3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准。 4）有相应资金或资金来源已经落实。 5）有组织施工招标所需的设计图纸及技术资料。 （2）建筑业企业应具备的条件及资质等级的要求规定如下： 1）建筑业企业应具备的条件。根据《建筑法》规定，从事建筑活动的建筑施工企业应当具备下列条件：有符合国家规定的注册资本；有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；有从事相关建筑活动所应有的技术装备；法律行政法规规定的其他条件。 2）建筑企业的资质管理。《建筑法》明确规定：从事建筑活动的建筑企业按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可范围内从事建筑活动。建筑施工企业划分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。 获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。 获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。 获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。 2、（1）本案例中，招标人编制资格预审文件中，采用“在对企业实力、技术装备、人员状况、项目经理业绩和现场考察的基础上进行综合评议，确定投标人名单”的做法实际上没有载明资格审查的标准和方法，违反了《工程建设项目施工招标投标办法》第18条对资格预审文件编制的要求。 （2）资格审查委员会存在以下三方面不正确的做法： 1）审查的依据不符合法规规定。在详细资格审查过程中，审查委员会没有依据资格预审中确定的资格审查标准和方法对资格申请文件进行审查，如审查委员会没有对申请人技术装备、人员状况、项目经理业绩和现场情况等审查因素进行审查。又如子阿没有证据的情况下，采信了某个申请人“爱打官司，合同履约信誉差”的说法等；同时审查过程不完整，如审查委员会仅对末位申请人进行审查，而每对其他7位投标人的企业实力、技术装备、人员状况、项目经理业绩和现场考察进行审查就直接确定其为通过资格审查申请人的做法等。 2）对申请人实行了歧视性待遇，如认为区县级施工企业实力差的做法。 3）以不合理条件排斥限制潜在投标人，如“采用抓阄的方式确定最后一个不通过资格审
详细解答 )分1. [单选题](2）。根据《标准施工合同》，关于监理人指示的说法，错误的是（ 发布指示前与当事人双方协商，尽量达成一致A: ? 无权免除或变更合同约定的发包人权利、义务和责任B: ? 无权免除合同约定的承包人权利、义务和责任C: ? 有权变更合同约定的承包人权利、义务和责任?D: D正确答案： )22. [单选题](分）。根据《标准施工合同》，关于投标函的错误说法是（ 投标函是指整个投标文件A: ? 投标函是投标人投标文件的首页B: ? 投标函是投标人保证中标后的承诺文件C: ? 投标函附录是投标函内容的细化?D: A正确答案： 分)](3. [单选题2）不属于发包人的义务。根据《标准施工合同》，在工程施工准备阶段（ 提供施工场地A: ? B: ?组织设计单位向承包人和监理人对提供的施工图纸和设计文件进行交底 18 / 1 测设施工控制网C: ? 根据实际情况在合同协议书或专用条款中约定开工时间D: ? C正确答案： 分4. [单选题](2)）。根据《标准施工合同》，监理人在工程施工准备阶段的职责是（ 组织施工图设计交底A: ? 审查承包人实施方案，发出开工通知?B: 组织编制施工组织设计C: ? 审查暂估价及暂列金额?D: B正确答案： ](2分)5. [单选题根据《标准施工合同》，发包人开工前的配合工作已完成，但承包人的开工准备还不满足开工条）。件，监理人的正确做法是（ 监理人不应发出开工的指示?A: 监理人应调查原因后视情况而定?B: 监理人应按时发出开工的指示，合同工期可顺延?C: 监理人应按时发出开工的指示，合同工期不予顺延D: ? D正确答案： ) 分单选题](26. [? 18 / 2 ? ）。根据《标准施工合同》，由于发包人原因造成的工期延误，承包人有权要求发包人（ 延长工期A: ? 增加费用?)或B: 延长工期和( 增加费用，并支付合理利润或C: 延长工期和()?