2020年住房保障政策解读
一、城镇住房保障的概念
城镇住房保障是指政府或企业通过出租、出售保障性住房及发放租赁补贴和给予政策支持等方式，向符合条件的城镇住房困难家庭及新就业职工、稳定就业外来务工人员等提供救助和扶持，以保障其享有基本的居住条件。

二、住房保障的范围
我市住房保障范围主要包括：城镇低保、低收入、中等偏下收入住房困难家庭，城镇新就业无房职工，稳定就业外来务工人员，引进人才，以及其他需要住房救助的特殊困难家庭等七大类保障群体。

三、住房保障对象的具体条件
住房保障对象的具体条件由市县政府制定。

市区2020年住房保障对象的具体条件：
（一）城镇低保、低收入、中等偏下收入住房困难家庭
1、申请人须具有本市城镇常住户口，其他共同申请住房保障的家庭成员具有本市城镇常住户口，或在本市实际居住且取得本市《居住证》。

2、收入限制标准。

低保家庭：全体申请住房保障的家庭成员均享受城镇低保；
低收入家庭：人均年收入在10800元（含）以下；
中等偏下收入家庭：人均年收入在27000元（含）以下。

3、住房限制标准：低保、低收入家庭人均住房建筑面积在15平方米（含）以下；中等偏下收入家庭在本市无住房且租房居住。

4、家庭成员不得拥有机动车辆（两轮、三轮摩托车和残疾车除外）和经办企业（能证明实际收入少于限制标准除外）。

（二）城镇新就业无房职工
1、申请人具有本市城镇常住户口，或在本市实际居住且取得本市《居住证》；
2、具有全日制大中专以上学历，且毕业未满五年；
3、申请人年收入在31400元（含）以下；
4、在本市无住房，或父母有住房但人均住房建筑面积在15平方米以下且租房居住；
5、在市区就业并连续缴纳社保1年及以上；
6、申请人不得拥有机动车辆（两轮、三轮摩托车和残疾车除外）和经办企业（能证明实际收入少于限制标准除外）。

（三）稳定就业外来务工人员
1、年满18周岁，在本市实际居住且取得本市《居住证》的非本市城镇户籍人员；
2、家庭人均年收入在27000元（含）以下；
3、申请人及其配偶、未婚子女在本市无住房，且租房居住；
4、依法与用人单位签订劳动（聘用）合同（申请时剩余合同期限满1年），且在本市城镇连续缴纳社保和住房公积金3年及以上；
5、申请人不得拥有机动车辆（两轮、三轮摩托车和残疾车除外）和经办企业（能证明实际收入少于限制标准除外）。

（四）引进人才
1、具有市人社局出具的引进人才证明；
2、申请人及其配偶、未婚子女在本市无住房；
3、依法与用人单位签订劳动（聘用）合同一年（含）以上，且连续缴纳社保6个月（含）以上。

（五）需要住房救助的特殊困难家庭
1、申请人须具有本市城镇常住户口，其他共同申请住房保障的家庭成员具有本市城镇常住户口，或在本市实际居住且取得本市《居住证》。

2、家庭成员患有重大疾病或家庭遭遇重大变故，致使家庭实际收入低于人均27000元。

3、家庭人均住房建筑面积在15平方米（含）以下。

4、家庭成员不得拥有机动车辆（两轮、三轮摩托车和残疾车除外）和经办企业（能证明实际收入少于限制标准除外）。

需要住房救助的特殊困难家庭根据核定后的实际收入不同，分别比照低保、低收入、中
等偏下收入家庭享受住房保障政策（包括轮候顺序、租金标准和租赁补贴等）。

四、城镇住房保障家庭中非本市城镇房籍家庭成员住房保障
城镇住房保障家庭中非本市城镇户籍家庭成员，如本人在户籍地无自有住房，享受与家庭其他成员同等住房保障待遇，包括租赁补贴和实物配租。

城镇住房保障家庭中非本市城镇房籍家庭成员包括：住房保障对象的配偶、共同生活的父母（岳父母）及单身子女。

五、取消公租房实物配租中户籍迁入的年限限制
新迁入本市城镇且符合住房保障条件的家庭，在公租房实物配租时，取消户籍迁入年限限制，统一纳入公租房实物配租范围。

六、住房保障面积标准
（一）市区2020年住房保障面积标准：
1、住房保障面积标准为人均建筑面积15平方米。

户均租赁补贴面积不超过60平方米。

2、引进人才住房保障面积标准按照人才引进政策规定执行。

（二）各县住房保障面积标准由各县政府制定。

七、住房保障方式
（一）公共租赁住房实物配租
所有经审核符合条件的家庭（或个人），全部纳入公共租赁住房配租范围，按照轮候顺序分批进行配租。

（二）发放租赁补贴
城镇低保、低收入、中等偏下收入住房困难家庭，城镇新就业无房职工，稳定就业外来务工人员，在实物配租轮候期间，按照规定发放租赁补贴。

八、公共租赁住房租金标准
（一）市区2020年公共租赁住房租金标准
1、城镇低保住房困难家庭：规定保障面积内部分免收租金，超过保障面积部分为建筑面积（下同）每月每平方米1元。

2、城镇低收入住房困难家庭：规定保障面积内部分为每月每平方米1元，超过保障面积部分为每月每平方米4元。

3、城镇中等偏下收入住房困难家庭和新就业无房职工、稳定就业外来务工人员以及引进人才：规定保障面积内部分为同地段市场住房租金标准的60%；超面积部分执行市场租金标准。

（市场租金标准由产权单位提出意见，报市县住房保障部门和物价部门核定）
（二）各县公共租赁住房租金政策由各县政府制定。

九、租赁补贴标准
（一）2020年租赁补贴发放面积标准（人均建筑面积）
市区15平方米，含山县17平方米，和县15平方米，当涂县15平方米。

（二）租赁补贴发放标准（每月每平方米）
1、低保家庭：市区12元，含山县6元，和县9元，当涂县10元。

2、低收入家庭：市区10元，含山县6元，和县8元，当涂县8元。

3、中等偏下收入家庭、新就业无房职工、稳定就业外来务工人员：市区6元。

（三）发放年限
城镇新就业无房职工的租赁补贴发放总期限不超过24个月。

十、住房保障的责任主体
（一）城镇低保、低收入和中等偏下收入住房困难家庭以及需要救助的特殊困难家庭：
由户籍所在地县区政府或开发园区管委会负责。

申请人到户籍所在社区进行申请。

（二）城镇新就业无房职工、外来务工人员以及引进人才
1、在市、县、区开发园区范围企业工作的，由所在企业负责，申请人直接向所在单位进行申请，企业通过自建、集中租赁公共租赁住房等方式解决。

2、在党政群机关、社会团体和事业单位工作，以及非开发园区企业工作的，由户籍（或单位）所在地的县区政府或管委会负责。

由工作单位统一向单位注册地所在乡（镇）政府、街道办事处提出申请。

十一、城镇同户家庭分户申请住房保障的规定
城镇住房困难居民家庭在申请住房保障时，成年子女结婚（包括离异、丧偶）后，已独立生活，但户口仍和父母户口同一户籍，成年子女可单独作为一户家庭进行申请，其父母的住房、收入及家庭资产不再合并计算。

年满25周岁的未婚成年子女，参照上款规定执行。

十二、家庭住房的认定
家庭住房包括：承租或购买的公有住房、拆迁（或征迁）安置房，购买的商品房、二手房、集资建房，自建住房等。

已领取住房分配货币化补贴、拆迁（或征迁）货币化补贴的人员以及已签订住房安置协议的拆迁户，视为住房面积已达规定标准。

对家庭有违章建筑的，在违章建筑未拆除前不得申请享受住房保障政策。

十三、申请住房保障时，家庭原有住房处置年限的规定
申请住房保障的家庭或个人，在申请前五年内将家庭自有住房转让的，已转让的原住房面积仍算作家庭住房面积；超过五年的，不再计算家庭住房面积。

因家庭发生重大变故（如家庭成员发生重大疾病或因特殊事件判决赔偿等）而将自有住房转让的，不论转让时间是否达到五年，已转让的原住房面积均不再计算家庭住房面积。

将原有住房赠与给他人（不含社会慈善机构）的，不论何时申请住房保障，家庭原住房面积仍视为家庭住房面积进行计算。

捐赠给社会慈善机构的，不受处置年限限制。

十四、公共租赁住房配租工作实施单位
（一）市县区政府或开发园区建设（或筹集）并直接向保障对象分配的房源，配租工作由县区和开发园区住房保障部门负责组织实施。

（二）企事业单位自建或集中租赁用于解决本单位保障对象的房源，配租工作由企业自行负责实施。

十五、企事业单位解决本单位住房保障对象的保障性住房的来源
企事业单位解决本单位住房保障对象的保障性住房来源，主要有两个渠道:一是自建保障性住房；二是向市县区政府或开发园区管委会（指挥部）集中租赁公共租赁住房。

企事业单位向市县区政府或开发园区管委会（指挥部）集中租赁公共租赁住房，原则上实行市场租金。

企事业单位分配给本单位住房保障对象时，具体租金标准由企事业单位自行确定，但最高不得超过同地段公共租赁住房租金标准。

（非正式文本，仅供参考。

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