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(二)案件审理的基本程序 一般可分为受理、审核、审议、批准和执行等步骤。包括形式审核、 审阅案卷、审理谈话、自行量纪、集体审议等十余个工作环节。
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(二)案件审理的基本程序
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(二)案件审理的基本程序 1、受理
➢首先进行形式审理，主要查看案卷材料是 否齐全，手续是否完备。 ➢移送审理时，应填写《案件移送审理和审 理受理登记表》。 ➢必要时也可提前介入审理。
13、抄送备案
➢将处分决定抄送组织部门、人社和其他有关部门。
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(二)案件审理的基本程序
14、执行监督
➢要对送达、宣布、抄送（报）等执行程序 的实施情况进行执行监督。如检查处分决定 书是否进入受处分人的人事档案，其工资异 动等是否已作相应处置等。 ➢如果案件涉及相关款物，还需及时与财务 室办理收缴、退赔等手续。
材料； 4、证人证言：如行贿人财会人员的调查笔录等； 5、视听资料：如影像、照片等； 6、鉴定结论：如笔迹鉴定、亲子鉴定等； 7、勘验笔录：如由办案人员制作勘验笔录进行记
录等。
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(一)案件审理的基本要求 2、证据பைடு நூலகம்凿
真实性
规范性
形成证 据链
➢ 道听途说的证据为 无效证据；
➢ 举报信不是证据。
➢ 收集证据的人， 必须是2人以上；
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(二)案件审理的基本程序 4、审理谈话
➢在对案件的事实、证据、定性、处理及办 案程序等环节进行全面审核后，与被审查人 进行审理谈话，进一步核实案情，听取被审 查人的辩解，维护其的民主权利。 ➢制作审理谈话笔录。
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(二)案件审理的基本程序 5、自行量纪
➢指导被审查人通过自学党纪党规，根据自 己违纪问题的提出自己觉得应该给予什么处 分档次。 ➢填写自行量纪登记表。
9
(一)案件审理的基本要求 1、事实清楚
五个 清楚
时间要清楚 地点要清楚 情节要清楚 后果要清楚
责任要清楚
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(一)案件审理的基本要求 2、证据确凿 定义：是指据以定案的全部证 据真实、准确、充分。
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(一)案件审理的基本要求
2、证据确凿
常见证据的种类
1、书证：如虚报的发票、签订的合同等； 2、物证：如收受的贵重物品等； 3、被审查对象的陈述：如本人的交代材料、检讨
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四、我市案件审理工作的有关情况
（一）组成人员
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（二）工作成效
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（三）存在问题
1、审理力量较为薄弱 2、办案程序不规范 3、案卷质量不高
38
（四）下步想法
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敬请批评指正！
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知识回顾 Knowledge Review
7
三、纪检监察案件审理的基本要求和程序
(一)案件审理的基本要求
“二十四字”方针：事实清楚，证据确凿，定性准确， 处理恰当， 手续完备，程序合法。
事实清楚
证据确凿
定性准确
处理恰当
手续完备和程序合法
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(一)案件审理的基本要求 1、事实清楚 定义：是指对违纪问题的结论中所认定的错误 事实真实、具体、准确，符合客观实际。
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(二)案件审理的基本程序 15、整理归档
➢违纪案件处理完毕后，先 由审理人员按要求对案卷进 行检查。经检查无误后，按 有关要求立卷归档。
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(二)案件审理的基本程序 16、案后工作
➢对申请复议复查案件进行审核处理。 ➢对受处分的党员、干部要坚持回访教育。 ➢按程序及时为受处分人员办理恢复党员 权利和解除政纪处分。
➢ 谈话笔录必须经 谈话对象签字；
➢ 其他书证要签名 、盖章等。
➢ 多个证据才能证 明一个错误事实
➢ 孤证不能定案； ➢ 证据之间不能矛
盾。
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(一)案件审理的基本要求 3、定性准确 定义：是指对所犯错误事实性 质的认定确定无疑，符合错误自身 的本质属性。
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(一)案件审理的基本要求 3、定性准确
“6+1+X”模式： “6”：六大纪律； “1”：违反中央八项规定精神行为； “X”：违反国家法律法规规定行为 。
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(一)案件审理的基本要求 4、处分恰当
定义：是指根据认定的违纪事实 和性质，依据党和国家的方针政策和 法律、法规以及党纪政纪条规，对违 纪人员所做出的处理合适、妥当、恰 如其分。
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6、程序合法
程序的法定性
程序的不可逆性
• 案件办理程序不 能任意取舍，必 须按照规定的程 序办 。
• 程序互相衔接有 一定的次序，不 能随意颠倒或超 越。
程序的适时性
• 程序必须符合法定 时间，要在规定的 时限内完成，不能 随意中止或搁置 。
• 如初核的时限为两 个月，必要时可延 长一个月。
• 审查时间不得超过 90日。
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(二)案件审理的基本程序 2、指定审理人员
➢案件形式审理通过后，指定审理人员。一 般案件应由2人审理，1人主审。 ➢必须遵循“查审分离”的原则，调查人员 不得参加案件的审理。 ➢一般要求在受理之日起30日内完成。
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(二)案件审理的基本程序 3、审阅案件
➢以审查报告为主线，以证据为本，根据审 查报告认定的错误事实，对照主体身份、证 据材料及其定性处理意见进行重点审阅。 ➢对需要补证的，进行补证。 ➢制作阅卷笔录。
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(二)案件审理的基本程序 11、制作处分决定书
➢凡决定给予党纪政纪处分的，均需下达党纪政纪处分决定书。 ➢“四级审核”制度，主审人员起草后，由审理室主任初审，经分管常委 复审、分管书记审核把关后由市纪委书记或监察局长审批。
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(二)案件审理的基本程序
12、送达和宣布
➢受处分党员所在党组织，在接到上级党委、纪委对该党员处分的处分决定书后，应 在一个月内向受处分党员本人宣布，将处分决定书送达本人，并形成处分决定见面谈 话笔录。 ➢在一个月内在适当范围内召开会议宣布并形成会议记录。
案件审理相关工作介绍
案件审理室 XXX XXXX年XX月
1
目录
纪检监察案件审理的概念、地位和作用
“三严三实”提出的时间
纪检监察案件审理的工作任务和职责范围 纪检监察案件审理的基本要求和基本程序 我市案件审理工作的有关情况
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一、纪检监察案件审理的概念、地位和作用
(一)案件审理的概念
定义：是对调查结束的违反党纪、 政纪的案件，在做出正式处理决定之 前，按照规定的程序，遵守一定的原 则，根据审理案件的要求，对案件的 事实、证据、定性、处理以及办案程 序等方面所作的审核处理工作。
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(二)案件审理的基本程序 6、征求有关部门意见
➢征求被审查人所在单位党委（党组）和所 在党支部对被审查人违纪问题的处分意见。 ➢召开党组会或局长办公会及党支部大会。 ➢形成书面处分意见和处分决定。
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(二)案件审理的基本程序 7、草拟审理报告
➢充分把握违纪人员的主体、主观方面和客 体、客观方面等违纪行为构成要件。 ➢列明被审查人基本情况、线索来源、违纪 事实、涉案款物、审查部门意见、所在单位 和党组织意见、审理意见等。
3、
对被审查对 象起着保障、教 育的作用。
5
二、纪检监察案件审理的工作任务和职责范围
(一)案件审理的工作任务
1、审理； 3、执行； 5、协调； 7、程序法规； 9、教育。
2、复查； 4、指导； 6、监督 8、调研；
6
(二)案件审理的职责范围
➢ 负责审理和执行市纪委、监察局调查处理违反党政纪案件； ➢ 负责审理、审核下级纪（工）委（纪检组）调查处理的违反党政纪的案件； ➢ 对处分决定执行情况进行监督检查； ➢ 受理党员和公务员（行政监察对象）不服党纪、政纪处分的申诉案件； ➢ 承担市监察局在行政诉讼案件中的应诉事项； ➢ 对下级纪（工）委（纪检组）办理的案件质量进行检查和审理业务的指导。 ➢ 为进行党风党纪教育选择典型案例。
(一)案件审理的基本要求 5、手续完备 定义：是指对违犯党纪、政纪的 案件进行调查处理时，要按照违纪案 件程序性法规所规定的方法和步骤办 理相关手续。
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(一)案件审理的基本要求 6、程序合法 定义：是对违犯党纪政纪的案件进行调查处理时，必须严格依据规定的 程序进行。
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(一)案件审理的基本要求
审理室常被称为纪委的“法院”
3
(二)案件审理的地位
➢是纪检监察工作的重 要组成部分
➢是调查处理违犯党纪 政纪案件的必经程序
四个是
➢是调查处理违纪案件 的最后环节
➢是保障受处分党员和干部 对象合法权利的重要途径
4
(三)案件审理的作用
1、
对保证案件 质量起着监督制 约的作用。
2、
为纪委常委会 议和监察局长办 公会议对案件做 出正确决定起着 参谋助手的作用。
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(二)案件审理的基本程序 8、集体审议
➢案件审理组对审理人员草拟的审理报告进行集体讨论，审核案件的事实、 证据、定性、处理，并提出审理组的结论性意见。 ➢向纪委书记或监察局长汇报。
9、形成正式审理报告
➢根据集体审议和领导要求修改审理报告。
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(二)案件审理的基本程序 10、审批
➢案件审理室根据形成的正式审理报告向 纪委常委会议或监察局长办公会议进行汇 报，经讨论形成统一处理意见。 ➢必要时还需报市委、市政府批准或上一 级纪委批准。