规划竣工验收“五不予验收、五不予通过”加强城市建设工程规划审批后的管理工作，规范建设与管理行为，保证城市规划实施的严肃性，依据相关法律、法规以及技术规范，以及海曙区实际情况，结合工作实际，制订了规划竣工验收“五不予验收、五不予通过”原则。
“五不予验收”即：无建设工程验线合格证（初验）和建筑配套市政工程验线合格证（验线）的，不予竣工规划验收；无建设工程复验合格证（不包括配套市政工程），不予竣工规划验收；无建设工程竣工测量合格证的（包括配套市政工程），不予竣工规划验收；土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（包括配套市政工程）副本等相关资料不齐或名称不符的，不予竣工规划验收；地块内未按规划要求拆除应拆迁的建筑物或构筑物的，不予竣工规划验收。
“五不予通过”即：本地块内的建筑单体或道路、绿化等配套工程未按规划要求实施完毕的，原则上竣工规划验收不予通过；在复核过程中发现未经审批擅自改变建筑立面或增加层高、层数的，原则上竣工规划验收不予通过；在复核过程中发现未经审批擅自改变建筑位置、间距等基本平面布局的，原则上竣工规划验收不予通过；在复核过程中发现未经审批擅自突破许可证核定的建筑面积上限的，原则上竣工规划验收不予通过；在复核过程中发现实际使用性质与规划核准不一致的，原则上竣工规划验收不予通过；已实施完毕的地块边界与批准的用地红线不一致，原则上竣工规划验收不予通过。
天水市建设项目规划竣工验收办法第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，规范建设工程规划竣工验收工作，维护城乡规划的严肃性和权威性，严格城乡规划，确保建设项目按已审批的建设工程规划和设计进行建设和竣工使用，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规、技术规范和标准，特制定本办法。
第二条天水市城市规划区内经市规划局审批并核发《建设工程规划许可证》的建设工程，均须按照本办法实施建设项目规划竣工验收工作。
第三条市规划局负责我市城市规划区内建设工程规划竣工验收工作。
第四条未经市规划局验收或验收不合格的建设工程，不得交付使用。
第二章验收的依据、条件和标准第五条验收依据（一）国家、省、市的有关法律、法规和规章和有关规划技术标准规范；（二）经市规划局批准的规划条件和设计文件。
第六条建设工程竣工后，达到以下规定条件的项目建设单位方可申请竣工规划验收：（一）按照规划管理程序要求，有完善的各项批准手续；（二）建设项目（含绿化工程、亮化工程、市政工程、配套设施等）已按批准的规划设计文件要求建设内容全部竣工；（三）规定拆除的建筑物、构筑物和临时建筑及设施均按要求拆除，施工场地（包括临时借用红线外的部分）清理完毕；（四）《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》载明的事项已全部完工。
第七条建筑工程规划竣工验收的内容（一）平面总图：用地性质、用地界线、建筑密度、容积率、绿地率及相关的经济指标等规划条件及其附件、附图实施建设的状况。
（二）建筑性质、建筑总面积、单体面积、高度、层数、室内外地坪标高、各层层高、户型、建筑风格、立面、外墙建筑装饰材料和色调、景观亮化、美化等按《建设工程规划许可证》及其附件、附图实施建设的状况。
（三）道路绿化、环卫、停车、各类管线等市政公用基础设施和公共配套设施按《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》及其附件、附图实施建设的状况。
（四）规定拆除的建筑物、构筑物和临时建筑及设施的拆除状况及道路路面清理、工地清场状况。
（五）市政工程各类杆管线的走向、间距、管径、道路红线、道路纵、横断面形式、绿化、公厕、路灯、垃圾点、道路交叉口形式等按《建设工程规划许可证》及其附件、附图实施建设的状况。
（六）市规划局确定的其他相关内容。
第三章验收程序第八条建设工程规划竣工验收原则上以《建设用地规划许可证》核定的建设用地范围为单元组织。
特殊情况需要进行分期验收的，可分期验收，但分期验收结果应当公示。
第九条建设工程竣工后，由建设单位向市规划局提出规划竣工验收书面申请，并提交相关文件和资料。
建筑工程规划竣工验收提交的文件和资料：（一）填写“建筑工程规划验收申请表”；（二）《建设用地规划许可证》及其附件、附图；（三）《建设工程规划许可证》（副本）及其附件、附图；（四）土地使用证；（五）建筑工程立项批复;（六）建筑工程定位图（原件）;（七）总平面规划图（原件）；（八）竣工测绘图及施工图（原件）；（九）地面高程和各层高度复查结果；（十）相应资质单位出具的建设工程竣工测量成果报告及测量图件；（十一）建筑工程规划验收的其它资料。
市政工程规划竣工验收提交的文件和资料：（一）填写“市政工程规划验收申请表”；（二）建设用地规划许可证；（三）土地使用证；（四）市政工程定位图（原件）;（五）放验线成果及施工图（原件）；（六）施工记录；（七）包括地下管线在内的竣工图测量成果；（八）市政工程规划验收的其它资料。
第十条市规划局在接到建设工程规划竣工验收申请材料并确认无误后，根据本办法第七条的内容，对已批准的文件、图纸逐项进行核验。
第十一条根据建设工程的性质和功能，需要相关部门参加的，由市规划局牵头，提出参加规划验收的单位意见，由项目建设单位邀请参加。
市规划局负责拟定工程验收日期，提前两天通知建设单位。
第十二条市规划局成立建设项目规划竣工验收小组，由一名副局长任组长，监察科、规划科、用地科、工程科、测绘院、市政科等科室为竣工验收小组成员，具体验收工作由市规划局监察科牵头组织，各成员根据各自职责提出具体意见，最后经验收小组会议议定验收结果。
第十三条建设工程规划竣工验收结果由监察科负责公布。
验收意见、工程竣工测绘图纸等相关文件材料应由工程科、市政科负责立卷归档，公众有权查阅。
第十四条建设工程规划竣工验收中的建筑面积审核，按房产测量规范及相关规定执行。
第四章验收结果第十五条（一）建设工程规划竣工验收合格的，由我局核发《建设项目规划竣工验收通知书》。
（二）市规划局在收到本规定第八条所列的验收申报材料后，应当在20个工作日内做出核发或不予核发《建设项目规划竣工验收通知书》的决定。
第十六条《建设项目规划竣工验收通知书》是建设工程竣工验收备案的材料之一。
未取得《建设项目规划竣工验收通知书》的建设工程，不得投入使用，有关部门不得办理房屋产权证明等手续。
第十七条建设单位在工程竣工验收后6个月内向市规划局报送有关竣工验收资料。
第五章法律责任第十八条建设工程规划竣工验收不合格，尚可采取措施消除对规划实施的影响的，由我局进行处罚并责令限期改正，无法采取措施消除影响的，不得通过验收，必须依法限期拆除，不能拆除的没收实物或违法收入，可以并处建设工程总造价百分之十以下的罚款，同时不再受理该建设单位报建的下一个建设项目。
第十九条建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向市规划局报送有关竣工验收资料的，由市规划局具体业务科室责令限期补报；逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。
第二十条对违章的按《天水市违章建筑管理办法》进行处理。
第二十一条建设工程竣工规划验收工作人员应严格按照法律、法规和本办法开展认可工作，对于玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重依法给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第二十二条本办法自发布之日起施行。
规划竣工验收关实行批后管理“五到场”严把规划竣工验收关，实行批后管理“五到场”，重点加强对改变用地性质、违规增加建筑面积提高容积率项目审核把关的结果。
在建设项目批后管理上，成立了建设项目批后管理领导小组，专门下发《关于进一步加强项目批后管理实施意见》，按照项目就近、管理方便的原则，将规划区划分为两个片区，实行分片包干，直接将建设项目责任落实到个人，严格执行放线验线到场、基础施工到场、地上主体建筑施工逐层到场、外部装修到场、配套设施建设到场的“五到场”制度，在放线管理上，严格按照行政许可法及建设法律法程序操作，做到不办手续的坚决不予放线开工。
在建设项目规划竣工验收管理上，严格实行验收人员现场实测实量，整理审查资料，分管领导第二次现场实测实量，严格审核的分级管理体制。
制定了建筑面积实测实量表格；统一了计算机计算建筑面积的程序和方法；严格执行《建筑工程建筑面积计算规范》；确定了控制建筑面积合理误差，每幢建筑物现场验收人员实测实量面积和分管领导把关的面积误差应在5平方米以内。
并依法实施了建设项目全过程跟踪监督管理。
《郴州市建设工程竣工规划验收规定》第一章总则第一条为加强城乡规划管理，规范建设工程规划验收工作，确保建设工程按批准的规划实施。
根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省< 城市规划法>实施办法》、《湖南省建设工程竣工规划验收制度》、《郴州市城市规划管理细则》、《郴州市城市规划管理技术规定》，制定本规定。
第二条本规定所称建设工程竣工规划验收（简称规划验收，下同），是指规划行政主管部门以《建设工程规划许可证（代用证）》的审批内容和核准图纸为主要依据，对申报竣工的建设项目的规划实施情况组织复核和认可的行政行为。
第三条市区、各县（市）城关镇和建制镇规划范围内的规划验收，遵照本规定执行。
村庄和集镇规划区范围内的规划验收参照本规定执行。
第四条市规划局负责组织市城市规划区范围内的规划验收工作，并对全市规划验收进行监督管理。
各县（市）规划行政主管部门负责本辖区规划区范围内的规划验收工作及其监督管理。
第五条市规划局负责国家、省、市重大及限额项目规划验收的监督管理，并参加项目所在地规划行政主管部门组织的规划验收；项目所在地规划行政主管部门应及时地向市规划局报告规划验收情况。
第二章验收程序第六条建设单位根据本规定自检后，持下列必备材料到市规划局或各县（市）规划行政主管部门提出规划验收申请：(一) 申请报告；(二) 《建设工程规划许可证（代用证）》原件和建设工程规划审批单(批复);(三) 已审批工程总平面图、施工图和其它相关资料；(四) 放线、验线记录及建设工程正负零验线合格单; （五）有资质测绘单位测绘的建设项目竣工测量图(比例1：500—1：1000) 【1998年郴州坐标系，1980年国家高程基准】；(六) 其他相关资料；(七) 以上资料的电子文件。
第七条规划验收程序：(一) 受理:建设单位按本规定第六条备齐资料，到市政务中心规划报建窗口或各县（市）规划报建窗口申请规划验收。
规划报建窗口审核申报资料，资料符合要求的予以受理，不符合要求的退回并一次性告之需补充资料内容。
1个工作日。
(二) 审查:对符合条件的规划验收申请，由经办科室组织现场勘查，对照本规定的规划验收内容对建设项目实施情况进行复核。
确认建设项目符合本制度规定的规划验收标准的，经办人员应当及时填写《郴州市建设工程竣工规划验收表》和《郴州市建设工程竣工规划验收审查意见》，按程序报有关领导审批。