（一）索赔的基本概念
1.索赔是在合同履行过程中，无过错方要求过错方承担责任的行为。

2.索赔只能在合同双方当事人之间进行，不能向没有合同关系的第三方索赔。

3.索赔是双向的，合同的任何一方均可向对方提出索赔。

4.索赔通常分为工期索赔和费用索赔。

（二）索赔的起因
1.合同错误，如条文不全、错误、矛盾，设计图纸、技术规范错误等；
2.合同变更；
3.合同对方违约，指不履行或未能正确履行合同义务和责任；
4.工程环境变化，包括法律、物价、自然条件的变化；
5.不可抗力因素，如恶劣气候条件、地震、洪水、战争等。

（三）索赔的分类
1.工程延期索赔；
2.工程加速索赔；
3.工程变更索赔；
4.工程终止索赔；
5.不可预见的外部障碍或条件索赔；
6.不可抗力事件引起的索赔；
7.其他索赔。

（四）索赔成立的前提条件
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1.事件已造成了承包人的额外成本支出或直接工期损失；
2.造成费用增加或工期损失不属于承包人的责任；
3.承包人按规定的时间和程序提出了索赔意向书和索赔报告。

（五）索赔的处理原则
承包方必须掌握有关法规政策和索赔知识，索赔须按以下原则进行：1.有正当理由和充分证据；2.以合同为依据；3.详尽记录索赔事件，准确计算工期、费用。

（六）索赔的依据
1.合同文件；
2.法律法规；
3.建设惯例。

（七）索赔的程序
1.在索赔事件发生后的28d内，向工程师提出索赔意向书，同时仍需遵照工程师的指令继续施工。

逾期提出时，工程师有权拒绝承包方的索赔要求。

当索赔事件持续进行时，应阶段性地向工程师发出索赔意向通知。

2.索赔事件终了后的28d内，向工程师提出最终索赔报告。

3.工程师在收到索赔报告后的28d内给予答复，或要求承包方进一步补充索赔理由和证据。

工程师在28d内未予答复或未对承包方作进一步要求，视为该项索赔已获认可。

（八）索赔报告（文件）的内容
1.总述部分，简述索赔事项发生的日期和过程，说明承包人付出的努力和附加开支，提出具体索赔要求。

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2.论证部分，是索赔报告的关键部分，目的是说明自己有索赔权。

3.计算部分，定量计算应获得的费用或工期补偿。

4.证据部分，证明自己有索赔权及应获补偿数额的文件和资料。

（九）索赔计算方法
1.工期索赔必须考虑索赔项目是否发生在关键线路上，如果发生在关键线路上，则索赔工期为该项目的工期；如果发生在非关键线路上，则只有非关键线路因延误而变为关键线路时，才可以索赔工期，索赔工期为新关键线路工期与原关键线路工期的差值。

2.费用索赔的计算方法包括实际费用法、总费用法和修正的总费用法。

实际费用法最为常用，在直接费的额外支出部分的基础上，再加上应得的间接费和利润。

3.机械费索赔内容包括由于完成额外工作增加的机械使用费、非承包商责任工效降低增加的机械使用费和由于业主或监理工程师原因导致机械停工的窝工费，不包括停电、不可抗力导致机械停工的窝工费。

窝工费的计算，如系租赁设备，一般按实际租金和调进调出费的分摊计算；如系承包商自有设备，一般按台班折旧费计算，而不能按台班费计算，因为台班费中包括了设备使用费。

此外，计算机械停工窝工费时，机械操作人员窝工费不应计算在内，因为机械停工窝工费中已经包含了机械操作人员窝工费。

4.人工费索赔内容包括完成额外工作所花费的人工费用、非承包商责任工效降所增加的人工费用、超过法定工作时间加班劳动、法定人工----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------
费增长以及非承包商责任和非不可抗力导致的人员窝工费和工资上涨费等。

5.当业主引起的延误或双方不可控因素引起的延误与承包商引起的延误，即可索赔延误与不可索赔延误同时（共同）发生时，可索赔延误就将变成不可索赔延误，这是工期索赔处理的一个惯例。

（十）不可抗力的界定
不可抗力主要包括以下三种情形：
1.自然灾害、如台风、洪水、地震等。

2.政府行为，如征收、征用。

3.社会异常事件，如罢工、骚乱。

在自然灾害中，异常大雨、罕见大雨、几十年一遇大雨等均属不可抗力，但季节性大雨、常规性暴雨等不属不可抗力。

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