菲律宾通过—— “海洋极限法案”把中 国的黄岩岛和南沙群 岛的部分岛礁划为所 属岛屿。 越南声称—— 对中国的西沙和南沙 群岛享有主权。 马来西亚总理兼国 防部长 巴达维 亲自 登陆— 南沙群岛的“弹丸礁” “光星仔礁”宣誓主 权。

在东海方向——
虽然中日关系整 体改善，但两国在 海上的纷争依然。 日本加强武力监 控“钓鱼岛”，还 力图拓展海洋战略 纵深，准备在“冲 之鸟岛礁”建立港 湾设施，宣示所谓 的领土主权。
南海周边的一些 国家还把美国、日 本、英国、意大利、 法国、俄罗斯等国 的石油公司请进来 力图使南海问题— —国际化。 区域外国家利益 的进入，使南沙争 议更加复杂化。
(三)、区域一体化势头强劲，各方利 益“博弈难休”



2009年我国周边区域一体化势头强劲 第15次东盟峰会，第12次东盟10+1 和 10+3 领导人会议及第4届东亚峰会，围绕应对金融 危机，气候安全等问题进行了磋商，达成多项 成果。 东盟10+3 领导人同意建立“东亚外汇储备库” 以维护本地区金融市场的稳定。 值得一提的是——各国领导人还就共同推进东 亚共同体建设达成一致性的共识。
以上的摩擦暴露出“中美关系” 中一系列问 题

中美两国为恢复和修补两国关系 展开了各自的外交活动

中国先是宣布下轮中美战 略与经济对话将在5月底进行， 而后胡锦涛主席出席了4月 12日—13日在华盛顿召开的 “核安全峰会”，并与奥巴马 会话。 奥巴马重申“美国继续坚 持一个中国的政策，尊重中国 的主权和领土完整，尊重中方 核心利益”。 “将谨慎处理敏感问题”， 双方并就中美关系及共同关心 的重大国际和地区问题达成共
内
容
提
要
一、中 国 周 边 环 境 现 状 二、当前我国的周边环境呈现出四个特点 三、面对我周围边安全环境存在的诸多 变数和严峻的挑战—— 应对的措 施
一、中 国 周 边 环 境 现 状
我国地处亚太地区的中心位置
陆地与14国家接壤 — 朝鲜、蒙古、俄罗斯、 哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、 阿富汗、 巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、 缅甸、老挝、越南。 海上与6个国家相邻 — 韩国、日本、菲律宾、 印度尼西亚、马来西亚、文莱


中美贸易摩擦呈现愈演愈烈的局面 据统计在2009年美国政府对我国出口的商品 进行了10余次反倾销、反补贴的调查。

奥巴马还是向中国第一个挥武“特保调查” 大棒的美国总统。他宣布从2009年9月26日起， 对从中国进口的轮胎，执行 “惩罚式”关税， 在4%的原有关税基础之上，在今后三年分别加征 收 35%、30%、25%的附加关税。 美国商务部在今年1月6日宣布，从中国进品 的价值3亿美元钢丝层板，初步征收43%——289% 反倾销关税。

钓鱼岛的归属问题
大量历史事实表明，中国人首先发现钓鱼岛， 并给它命名，而且列入中国的防区。钓鱼岛主权属 于中国。 历史记载： ★早在元朝时期1292年就设立有“澎湖巡查司”管 辖台湾及附属岛屿，并发现和命名“钓鱼岛”。此 后的许多历史文献就有钓鱼岛的正式记载。 ★日本发现钓鱼岛是在1884年，比中国的文献记载 晚了约500年。按照发现原则，钓鱼岛属于中国， 这是一清二白的事。 ★日本的历史文献也记载钓鱼岛不是日本的。日本 琉球诸岛历史（日本冲绳）史料《改定中山世谱》 及琉球诸国所管辖的大小岛屿的文献图谱中根本没 有钓鱼岛。
中印两国是互为邻国的发展中大国

早在1988年邓小平 在会见印度总理 拉· 甘地时说：“中 印两国如果不发展 起来，就不是亚洲 的世纪，真正的亚 太世纪或亚洲世纪， 是要等到中国、印 度和其它一些邻国 发展起来了才算到 来”
（二）海上安全问题凸显 复杂因素明显增多

随着联合国“海洋法公约”缔约国向联 合国“大陆架界线委员会”递交200海里 “大陆架划界案”的最后期限的临近， 一些国家浑水摸鱼，圈海划界，与中国争 夺岛屿和海域的归属权。 2009年中国与东南亚海上邻国在—— 南海问题上的摩擦也明显增多，中国海上领 土和海洋权益安全面临重大的挑战。
从美国方面来看——

在西太平洋
美国增强了西太平洋战略的投入， 把大量先进的海空军力量部署到该地 区。 美军在“冲绳基地”部署12架 F22猛禽隐身战斗机，把“关岛提” 升为“一级战斗力”根据地。 扩建“阿尔法”码头和“布拉沃” 码头，部署新式巡航导弹核潜艇“俄 亥俄”号。
美 国 在 南 海 权 益 争 议 上， 似乎更愿意从幕后走到幕前
美国虽然与我国地
理位置相距较远，但是 由于它与亚洲的日本、 韩国及东南亚一些国 家是军事同盟关系，所 以在不断介入亚太地区 的事务，对亚太地区的 事务安全有着直接的影 响。 所以，在谈到我 国周边安全因素时，就 不得不谈到“美国因素”
美国干涉世界各地区事 务 依然在奉行三个“主义”

一是霸权主义
★1938-1941年间当时的台湾与日本冲绳因渔业
问题在钓鱼岛及附近海面发生争执。1941年日 本东京法院作出裁决，钓鱼岛归台湾台北州管辖。 这表明钓鱼岛在日本法律上属于台湾，而不是日 本琉球群岛。 ★1943年12月中美英三国《开罗宣言》提出：要 使日本所窃于中国的领土，例如满洲、台湾、澎 湖列岛等，归还中国。 ★1945年美国在太平洋上打败了日本，并占领了 日本琉球诸岛及钓鱼岛。1951年9月美英等49 个国家和地区在排除中国参加的情况下签订《旧 金山和约》，明确日本的琉球诸岛及钓鱼岛置于 美国军事当局的行政管理之下。1972年美国在 归还冲绳诸岛时，将钓鱼岛交给日本。



第二次中日韩领导人“北京会议” 发表了“中日韩合作十周年”联合声明和 “中日韩可持续发展联合声明”确立了未 来三国合作优先领域。 2009年“上海合作组织”在推动区 域经济发展，推动地区安全与稳定等方面 的合作继续深化。 成员国领导人签署“叶卡捷林堡宣 言”“反恐怖主义公约”等合作文件，进 一步巩固了成员国合作的法律基础。 2010年初，“中国东盟自由贸易区” 全面起启动，93%的货物实现了零关税。

二是炮舰主义

三是单边主义
我国的周边环境堪称 世界 “最复杂的环 境”。 中国不仅是被“核 武器”包围的国家。 而且是当今世界上 最引人注目的地区冲突、 宗教极端势力、 国际恐怖主义活动、 国家分裂主义活动、 毒品生产与走私等 热点问题多发生在我 国的周边地区。
进入新世纪以来，我国把处理好 与周边国家的关系作为“外交方针” 的重点，本着“睦邻外交”的原则， 营造了一个和平发展的良好周边环境。
对比，中国外 长杨洁篪认为： “春晓油田” 问题，与共同 开发无关。 而谈判签约 则需要营造环 境。 目前两国应 持续进行“实 务层级”的非 正式交涉为好。

“春晓油气田”在浙 江省宁波市东南350 公里的海面上。 这是目前中国最大 的海上油气田， ——它由4个油气田组 成。 探明的天然气储 量达——700亿立方 米以上。 占地面积达2.2万 平方公里， 几乎相当于一个 台湾省。

鸠山由纪夫担任 日本首相后，积极推 行亚洲外交，表示在 历史问题上遵循“村 山谈话”精神，构筑 可信赖的日中关系， 推动战略互惠关系的 发展。 此后，中日关 系出现了近几年来少 有的佳境。
但沉寂一段时间后，中日两国在东海开发 油气田问题上出现的争议。
日本外相“冈田”首先发难， 指责中国单方面开发“春晓油 田”，违反了中日两国共同开 发的协议。 提议进行“东海共同开发”谈 判。 并且扬言，中国如果单独 开发东海“春晓油田”， 日本将采取必要措施， 也可以在“春晓油田”周 边单独开发油源。
2010年，我国周边环境的基本 方面没有改变，但现实挑战明显增多： 可以说是进入了一个 多事、多变、波动调整时期
二、当前我国的周边环境呈现出四个特点
（一）与周边大国关系是喜忧参半 （二） 海上安全问题凸显， 复杂因素明显增多 （三）区域一体化势头强劲， 各方利益“博弈难休” (四）周边突发事件多， 安全环境变数大

美国被迫作出改变：
将演习从敏感的黄海转移到东海； 第二阶段 黄海演习，美国航母也承诺不参与； 缩小演习规模； 美方一再表态不威胁中国。
美 韩 军 演 的 目 的


核心目的：表明美国在东亚安全问题上具有“强势” 话语权.表明它决不会放弃东亚以及亚太地区的制海 权。 这是美国最根本的目的，也反映了美国强权政 治的本质。 具体含义：第一，对朝鲜施压。第二，向中国示威。 第三，向盟友提供心理支持。炫耀其先进武器装备和 军事手段，达到战略威慑的目的；为其盟友提供心理 支持，并为寻求更为广泛的同盟或伙伴支持提供示范 美方担心的一面：怕引发更大的、更多方的矛盾； 也顾忌中美关系严重受损；解决朝鲜问题还需要借助 中国的力量。（其实朝鲜最怕的不是美国，更不是韩 国，而是中国，有人说：中国掌握着朝鲜的死亡通知 书）
中印关系发展良好势头的同时 两国关系中存在着——障碍和问题。



2009年4月印度和新加坡海 军在“南中国海”进行联合 军演。 6月上旬印度陆军最新建的 两个特种师6万多人开进中 印边境地区。 印度政府还不顾中方的强烈 反对，安排“达赖”于2009 年11月窜访我藏南的“达旺” 地区。企图利用“达赖和西 藏”这张牌制约中国。
2月18日在华盛顿会见
达赖


地点： 日本海海域 黄海海域 事件经过： 第一阶段（7月25日-28日）在朝鲜半岛和日 本之间的海域举行。 第二阶段将 转到黄海水域继续操练。 第一阶段 共出动20艘舰船、200架飞机以及 8000名陆海空三军人员。
对军演的反应：由于黄海演习地点靠近中国，
中国民众反应激烈； 中国外交部和中国军方也相继表态， 反对此次美韩在黄海演习。
（一）与周边大国关系是喜忧参半
美国奥巴马政府 任职后，曾寻求发 展积极合作，以及 全面的中美关系。 但最近一段时 期，美国的对华政 策出现严重的倒退。 这体现在：