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2、部门职能与部门划分
（1）部门的划分
部门过多将造成资源浪费和工作效率低下，部 门太少也会出现部门内事务太多，部门管理困难 等问题。
（2）部门职能的确定
部门负责的工作与事务太少，部门将人浮于 事，影响工作效率和风气。职能过多，部门的人 员会疲于忙碌，管理困难，影响工作质量。
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（二）组织活动原理
1． 项目参加者应就总目标达成一致。 2． 在项目的设计、合同、计划、组织管理规则等文件中贯彻总 目标。 3． 在项目的全过程中顾及各方面的利益，使项目参加者各方满 意。 4．为了达到统一的目标，则项目的实施过程必须有统一的指挥、 统一的方针和政策。
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• 责权利平衡
1．权责对等。参加者各方责任和权力互相制约关系，互为前提 条件。 2．权力的制约。组织成员有一项权力，如果他不确当地行使该 权力就应承担相应的责任。 3. 一组织成员有一项责任或工作任务，则他又应有为完成这个 责任所必需的，或由这个责任引伸的相应的权力。 4．应通过合同、组织规则、奖励政策对项目参加者各方的权益 保护，特别对承包商、供应商。 5．按照责任、工作量、工作难度、风险程度和最终的工作成果 给予相应的报酬，或奖励。 6．公平地分配风险。
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• 适用性和灵活性原则
1.选择与项目的范围、项目组的大小、环境条件及业主的项目战 略相应的项目组织结构和管理模式。 2.项目组织结构应考虑到与原组织（企业）的适应性。 3.顾及项目管理者过去的项目管理经验，应充分利用这些经验， 选择最合适的组织结构。 4.项目组织结构应有利于项目的所有的参与者的交流和合作，便 于领导。 5.组织机构简单、人员精简，项目组要保持最小规模，并最大可 能地使用现有部门中的职能人员。
从组织与项目目标关系的角度看，项目管理组织的
根本作用是保证项目目标的实现。主要体现在： ①合理的管理组织可以提高项目团队的工作效率； ②管理组织的合理确定，有利于项目目标的分解与 完成；
③合理的项目组织可以优化资源配置，避免资源浪 费；
④有利于项目工作的管理； ⑤有利于项目内外关系的协调。
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三、组织与目标的关系
生产人员 管理人员
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组织与目标的关系
目标决定组织， 组织是目标能否实现的决定性因素
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项目管理规划的要点为：
*项目目标的确定：项目应达到的质量、投资限制、进度
要求等约束性目标。
*项目范围的确定及工作分解，形成由大到小的项目分解
体系（层次化的树状体系）以便由细部到整体地确定管 理目标及阶段控制目标。 *项目组织结构设计及任务与职责的分工。
• 项目管理最为重要的是如何最佳地实现项目 目标。
• 项目管理的首要任务是确定一个合理的、具 有实现可能性的目标和实现目标的最佳途径， 即项目管理规划。 • 项目管理规划为项目组织设定了目标和为实 现目标的最佳途径。
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组织与目标的关系
目 标
生产方法 和工具 管理方法 和工具
方 法 和 工 具
人 组织
第二篇 工程项目管理的组织
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2—1
组织的基本原理
一、组织的基本概念 组织有两重含义：组织机构、组织行为。 • 组织机构—是按一定的领导体制、部门设置、
层次划分、职责分工、规章制度和信息系统而 构成的有机整体。
• 组织行为—又称组织活动，即为达到一定目
标，运用组织所赋予的权力，对所需的资源进 行合理配置。
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（二）管理组织结构确定的原则
目标统一原则
责权利原则
适用性和灵活性原则 组织制衡原则 保证组织成员和责任的连续性和统一性 减少管理层次，组织扁平化 合理授权和分权
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• 目标统一原则
项目有总目标，但项目的参加者隶属于不同的单位 (企业)， 则有不同的目标，所以项目运行的组织障碍较大。为了 使项目顺利实施，达到项目的总目标，必须：
一个项目管理层次的多少不是绝对的，但管理层次过多
将产生信息流通的障碍和决策效率与工作效率的低下。
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（2）管理跨度
管理跨度是指一名管理人员所直接管 理下级的人数。
（3）管理层次与管理跨度的关系
一般地说，管理层次与管理跨度是相 互矛盾的，管理层次过多势必要降低管 理跨度，同样管理跨度增加，同样也会 减少管理层次。
*建立项目组织机构的规章制度。
*资源需求的规划（包括进度、资金需求规划等）。
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2-2 工程项目管理组织结构的确定 一 Nhomakorabea工程项目管理组织的基本原理 （一）组织构成
在项目的组织构成方面，要注意把握两个关系：
• 一是管理层次与管理跨度的关系；
• 二是部门职能与部门划分的关系。
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1 . 管理层次与管理跨度的关系
（1）管理层次
• 根据项目目标的层次性，任何一个项目 的管理都可以分为多个不同的管理层次. • • 管理层次是指从公司最高管理者到最下 层实际工作人员之间的不同管理阶层。 管理层次按从上到下的顺序通常分为决 策层、协调层、执行层和操作层。
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总目标
（决策层）
子目标
...
子目标
（协调层） （执行层）
在研究项目组织活动的问题时要注意四个方 面的问题：组织要素的有用性、要素相关 性、要素的能动性和运动规律性。 ⑴组织要素的有用性 ⑵要素相关性 ⑶要素的能动性 ⑷运动规律性
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二、工程项目管理组织结构确定的依据与原则 （一）管理组织结构确定的依据 ⑴项目自身的特点 ⑵承担项目公司的项目管理要求与管理水平 ⑶委托方的要求 ⑷项目的资源情况 ⑸国家的有关法规
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组织论的基本内容
职能组织结构 组织结构模式 线性组织结构 矩阵组织结构 工作任务分工 组织论 组织分工 管理职能分工 管理工作流程组织 工作流程组织 信息处理工作流程组织 物质流程组织
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工程项目管理组织
是指为实现工 程项目的组织 职能而进行的 组织系统的设 计、建立、运 行和调整。
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二、工程项目管理组织的作用
（操作层）
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• 决策层 决策层是指管理目标与计划的制定者，对项目进行重大 决策，为项目负责； • 协调层 协调层是决策层的重要参谋、咨询层，是协调项目内外 事务和矛盾的技术与管理核心，是项目质量、进度、成 本的主要控制监督者； • 执行层
执行层是指直接调动和安排项目活动、组织落实项目计 划的阶层，是项目具体工作任务的分配监督和执行者。 • 操作层 操作层是指从事和完成具体任务的阶层。