十大产业振兴规划大盘点2009年02月26日 09:23:13 来源：证券时报1月14日，钢铁和汽车产业振兴规划获国务院常务会议通过；2月4日，纺织工业和装备制造业调整振兴规划也获原则通过；2月11日，国务院审议并原则通过了船舶工业调整振兴规划；2月18日，国务院常务会议审议并通过了电子信息产业振兴规划；2月19日，轻工业和石化产业振兴规划获得通过；昨日，有色金属和物流业振兴规划也获通过。

至此，十大产业调整和振兴规划全部出齐，其实施时间将从2009年至2011年。

可以预见，3年的实施将使上市公司中各龙头企业迎来更大的发展机遇。

钢铁业：加快淘汰落后产能主要措施：实施适度灵活的出口税收政策，调整进出口税率，提高部分高端产品的出口退税率，稳定国际市场份额；加大淘汰落后产能力度；发挥大集团的带动作用，推进企业联合重组，培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团。

主要影响：政策虽然无法改变目前钢铁行业面临的内外需下降的状态，但是淘汰落后产能和联合重组将会给行业周期性下滑的延缓起到一定的积极作用。

从长期来看，大型优势钢企将成为钢铁行业的绝对龙头。

汽车业：支持发展自主品牌主要措施：从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。

支持大型汽车企业集团进行兼并重组，使大型车企从目前的14家减少到10家以内。

今后3年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。

支持汽车生产企业发展自主品牌。

主要影响：减征购置税政策对大多数轿车企业构成利好。

专项资金有利于新能源汽车和自主品牌轿车的发展。

规划一方面刺激了内需，扩大了小排量汽车销售；另一方面鼓励车企进行研发投入发展自主品牌，这将对我国的汽车企业发展构成长期利好。

纺织工业：促进企业由大到强主要措施：将纺织品服装出口退税率由14%提高至15%。

加大对纺织企业技改资金和流动资金贷款支持；鼓励支持中小企业金融服务与担保机构优先向纺织企业提供贷款和担保。

在新增中央投资中设立专项，重点支持纺纱织造、印染、化纤等行业技术进步。

主要影响：退税上调短期有助于缓解企业的压力，但难以阻止纺织业出口增速的下降甚至绝对值的下滑。

而行业面临的最突出问题是外需不足，在全球需求萎缩的大背景下，规划很难直接和及时地刺激扩大出口。

另外，信贷支持的执行仍存疑、专项资金的投资额度不明确，难以在短期内为企业带来盈利能力的明显改善。

装备制造：骨干企业联合重组主要措施：支持装备制造骨干企业进行联合重组；充分利用增值税转型政策，推动企业技术进步；在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项；建立使用国产首台(套)装备风险补偿机制；增加出口信贷额度，支持装备产品出口；重大工程项目优先采购国内生产设备，国内采购率原则上不低于70%。

主要影响：国家明确支持装备制造骨干企业进行联合重组，相关企业有望通过产业链的整合来进一步扩大自身的实力，细分子行业的龙头企业受益最大。

另外，规划中要求提高国产设备采购比例和鼓励采购首台首套国产设备的政策对装备制造业企业，尤其是大型骨干企业意义重大，有助于其市场份额提升及推广。

船舶工业：扩大国内市场需求主要措施：淘汰落后产能。

鼓励金融机构加大船舶出口买方信贷资金投放；将现行内销远洋船财政金融支持政策延长到2012年。

拟出台单壳油轮和化学品船以及老旧船舶的报废更新政策；提前实施进入中国水域的单壳油轮淘汰政策。

主要影响：中国造船业订单以散货船为主，大约占比70%左右，这项政策将有利于扩大国内船舶市场需求，调整运力结构。

而目前全球油轮在手订单实际上已经包含了单壳油轮淘汰所新增需求，因此不会在国际范围产生较大的影响。

中国船舶和广船国际的产品基本代表相应领域的国家水平，淘汰落后产能对这两家公司的发展相对有利。

电子信息：集中实施六大工程主要措施：加大投入，集中力量实施集成电路升级、新型显示和彩电工业转型、第三代移动通信产业新跨越、数字电视推广、计算机提升和下一代互联网应用、软件及信息服务培育六大工程，鼓励引导社会资金投向电子信息产业。

支持优势企业兼并重组。

落实数字电视产业政策，推进“三网融合”。

主要影响：规划对于通讯设备行业（3G及宽带）、电子行业、彩电行业以及软件行业构成利好，同时，将推动国内服务外包需求的成长及对本土基础软件企业需求的增长。

轻工业：惠及45个细分行业主要措施：扩大城乡消费。

进一步提高部分轻工产品出口退税率。

加大对中小轻工企业的财税和信贷支持。

进一步扩大“家电下乡”政策实施力度。

加快造纸、家电、塑料等行业的技术改造。

增加糖、乳制品、盐、纸浆等产品的收储。

主要影响：轻工业总共涉及大约45个大小行业，预计食品、家电有望成为振兴重点。

但是国家政策对于短期行业景气难以起到明显的支撑。

“家电下乡”对大家电的需求有直接拉动作用，但是众多外向型经济企业工作的农民工受国际经济恶化影响而返乡，农民购买力(需求)变化制约了“家电下乡”的效果。

石化业：控制总量布局产业主要措施：抓紧落实成品油储备，完善税收政策，增加技改投入，加大对石化企业的信贷支持。

扩建产能，调整化肥农药生产结构，抓紧组织实施在建炼油、乙烯重大项目，扶植高附加值化工产品等。

主要影响：振兴计划旨在调整控制总量，进行产业布局，加快技术升级。

由于目前很多大宗产品价格倒挂，出口退税和关税调整不会起到很大作用。

振兴规划中，炼油、农业化肥与农药、化工新材料等子行业将得到有力扶持。

有色金属：收储成为主要措施主要措施：“收储”将是有色金属产业振兴规划的主要措施，具体可能包括落实及增加收储计划、推动跨行业、跨地区兼并重组以及国外资源并购、落实直购电试点、降低电价、合理调整税费以及加强对重点企业技改的支持等。

主要影响：“收储”对于扭转国内有色金属骨干企业库存高企的困境有直接作用，而对于那些已经被收储的铝厂、锌厂等企业，他们面临的库存压力已经相对较小，现金压力减轻，由此可能使得市场抛售压力缓解，从而使得部分金属价格受到一定程度的支撑。

物流业：减轻金融危机冲击主要措施：可能将仓储、配送等各个物流环节的营业税税率与运输业统一，调低为3%；扩大营业税差额增收范围、对我国物流园区布局进行合理规划等。

主要影响：物流业受到了世界经济危机的严重影响，规划将在一定程度上减轻金融危机对物流体系的冲击。

（艾林）多管齐下振兴十大支柱产业为贯彻落实国家经济增长“保八”目标，十大产业振兴规划临危受命，相继出炉。

短期来看，这些规划将有利于解决上述产业目前遇到的实际问题，缓冲世界金融危机对中国的影响；长远来看，将对中国产业技术升级改造以及产业结构优化调整产生深远影响。

纵观十大产业振兴规划，可谓看点多多：并购重组、投资拉动、退税优惠、金融配套支持等行业提振方式频繁出现，上述振兴方式的选择更多地倾向于帮助行业企业提高自身“造血”机能，对降低企业负担、增加企业收入的作用也更加值得期待。

>>>详细长远发展可期短期效果有限接受记者采访的专家们认为，从长期来看，十大产业规划有利于中国经济发展，但短期效果可能有限。

国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良表示，纵观已通过规划内容，多为供给政策，但对于行业而言，需求才是最重要的。

短期来看，十大产业面临的需求困境并未发生根本性变化，因此讨论十大产业振兴规划对经济能带来多大拉动作用目前还很难判断。

祝宝良的观点具体到个体行业上可以得到印证。

以钢铁为例，目前困挠中国钢铁业的首要问题是产能过剩，据了解，在一系列经济刺激措施下，1月份钢铁业产能已恢复至90%，但至2月，恢复开工的企业又再次停产，因为市场并无太多需求。

基于此，钢铁产业规划在淘汰落后产能、推进联合重组方面提出了比以往更严厉的要求。

业内人士普遍认为此举将有利于中国钢铁业做强做大。

受困于需求萎缩的行业还包括纺织、有色、船舶、汽车以及物流等，诸多研究机构认为，政策只解近忧，需求仍是上述行业未来面对的最大风险。

招商银行董事长秦晓表示，政府的振兴产业规划多是以解困、扶植为主要目的，而缺乏调整、改革的内容。

这样可能会实现“保八”，但过剩、落后的产能也会得以生存，扭曲的要素价格依然保持。

（周宇）龙头上市公司迎来长期发展随着十大产业振兴规划陆续出炉，相关行业的龙头上市公司将面临长期发展机遇。

宝钢股份：钢铁产业规划提出以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，推动钢铁产业由大变强。

在这样的背景下，钢铁行业内的龙头企业无疑是此次产业振兴规划的最大受益者。

宝钢股份在全球钢铁行业企业排名居第6位，国内钢铁霸主地位更是无可动摇。

在政策面的持续推动下，宝钢股份在行业中的优势地位会愈发明显。

福田汽车：作为我国汽车行业首个新能源领域的设计制造基地，福田汽车已形成新能源客车5000台及高效节能发动机40万台的年生产能力。

随着新能源成为汽车行业未来发展的突破口和利润增长点，福田汽车核心竞争力有望进一步提升。

由于新能源动力汽车将成为未来政策面力挺的重点，因此福田汽车面临长期的发展机遇较为明确。

鲁泰：作为一家集纺纱、漂染、织布、后整理及制衣于一体的高度综合生产的纺织企业，亚洲最大的色织布生产基地，全球最大的色织布生产商，其销售收入、利润总额、出口创汇总额在全国色织行业排名居前。

纺织服装行业不能长期处于低端的加工制造，国家的政策可能会引导其向附加值高、技术进步、具有品牌优势的方向引进。

因此，鲁泰这样的龙头企业自然会受益更为明显。

贵州茅台：作为食品饮料行业的龙头公司，随着国家产业政策的调整，白酒市场将更加规范，名优企业也将受到进一步支持，贵州茅台也有望迎来良好的发展态势。

三一重工：公司是全球最大的长臂架、大排量泵车制造企业，位列全球行业前三，目前在中国混凝土机械制造领域已处于绝对优势地位。

本次装备制造业振兴规划将在短期内通过国产设备采购率来提升相关产品的市场需求，建议投资者重点关注挖掘机、机场专用设备及特种机床等行业。

中国船舶：作为国内最大造船企业，其年造船能力为320万吨，造船吨位占中船集团的一半以上。

造船业新的刺激方案旨在抑制行业产能扩张，引导行业资源向优势企业集中，对行业中长期发展是利好；但产业结构调整和产品升级无法一蹴而就，短期内无法改变造船业供过于求的局面。

预计行业洗牌将不可避免，而大型央企则可能在重组中受益最大。

中兴通讯：公司近年来业绩持续稳步增长，与国际领先跨国厂商的差距不断缩小。

而公司丰富的组网经验、较低的研发成本，将有助于其业务在国际竞争中快速成长。

可以预期的是，电子信息产业振兴规划将有利于提升诸如中兴通讯等龙头上市公司的核心竞争力。

中国石化：石化行业对于拉动经济增长具有举足轻重的作用。

振兴石化产业规划强调了“产业升级”和抓紧落实成品油储备。

因此在稳定石化产品市场的同时，加快结构调整、优化产业布局、着力提高创新能力和管理水平、不断增强产业竞争力对于石化行业龙头上市公司意义重大。