郑州市人民政府办公厅关于进一步加强教育综合安全工作的
意见
【法规类别】教育综合规定
【发文字号】郑政办[2016]34号
【发布部门】郑州市政府
【发布日期】2016.05.24
【实施日期】2016.05.24
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
郑州市人民政府办公厅关于进一步加强教育综合安全工作的意见
（郑政办〔2016〕34号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
为认真贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于进一步加强教育综合安全工作的意
见》（豫政办〔2016〕6号），进一步加强我市各级各类学校、幼儿园（以下统称学校）的综合安全工作，预防各类安全事故发生，保障师生人身、财产安全，确保学校良好的教学、生活秩序，结合我市实际，制定如下意见，请遵照执行。

一、统一思想，提高认识，高度重视做好教育综合安全工作的重要性
（一）准确把握教育综合安全工作的内涵
教育安全是大安全。

目前，我市共有各级各类中初等教育学校和幼儿园2900多所，在
校生180多万人，全市各级各类中初等教育学校有教职工13万余人，做好学校安全工作，任务艰巨，责任重大。

教育安全是综合安全。

教育安全涉及消防安全、交通安全、食品卫生安全、防暴恐、防溺水、防踩踏等，与社会上的安全同等重要，密不可分，直接影响社会的安定大局。

（二）深刻理解做好教育综合安全工作的重要意义教育综合安全工作是重要的政治任务，是社会发展的前提、稳定的基础、第一位的民生，是社会安定、社会秩序良好的重要体现，是人民安居乐业的重要保障，必须牢固树立红线意识和底线思维；教育综合安全工作连着千家万户，事关人民群众的生命财产安全和改革发展的稳定大局，是社会安全工作的一个重要成分，必须牢固树立大局意识和全局观念；教育综合安全工作是一项长期性、艰巨性的工作任务，必须克服临时思想和应付态度，要坚持工作的持久性，要保持工作的连续性。

全市各级政府和各个部门，要充分认识维护教育综合安全工作的重要性，把各项工作抓得细之又细、紧而又紧、实而又实，以维护教育综合安全来推动全市社会的和谐稳定。

（三）进一步明确做好教育综合安全工作的指导思想以十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以加强学校安全设施建设为基础，以强化政府和各职能部门工作责任为重点，以健全长效机制为保障，以消除学校存在的各种安全隐患和确保中小学生、少年儿童生命安全为宗旨，加大学校及其周边安全管理工作力度，不断提高我市学校安全工作管理水平，保证青少年学生安全健康成长，促进全市教育健康、可持续发展。

（四）认真遵循做好教育综合安全工作的原则生命至上，安全第一。

牢固树立以人为本的安全理念，将学生的生命安全放在重要位置上，在坚持安全第一的基础上，更加突出生命至上的首要地位。

政府主导，部门协作。

强化大局意识和责任意识，在各级政府的领导下，构建上下协
同、齐抓共管、合力推进的工作格局。

制度在先，预防为主。

突出学校安全管理工作的主动性和前瞻性，完善安全工作各项制度，全面提高防范水平。

落实责任，失职追责。

建立并完善教育综合安全工作责任制，有责必履职，失职必追责。

二、区分任务，明确职责，形成社会各部门齐抓共管的常态
（一）政府职责
一是建立学校安全工作的长效机制。

各级政府要进一步明确责任，建立健全政府主导、部门参与、群防群治的学校安全管理工作长效机制，完善综治、教育、公安、财政、住房城乡建设、交通运输、卫生计生、质监、安全监管、食品药品监管等相关部门参与的共同协作机制，切实加强本行政区学校安全工作的领导。

二是加大学校安全工作的经费投入。

各级政府要加大校舍及校园安保建设经费投入，建立学校安全防护经费投入保障长效机制。

三是统一管理校车安全。

各级政府对本行政区域校车安全管理工作负总责，按照属地管理原则，统筹协调有关部门和单位履行校车安全管理职责，对本行政区域校车安全实行统一管理。

四是牵头抓好预防中小学生溺水工作。

组织教育、公安、水利、住房城乡建设、交通运输、河务等部门以及乡镇政府（街道办事处）、村（居）委会，建立联防联动机制，督促各部门履行职责，相互配合，齐抓共管，共同构筑预防少年儿童溺水的安全防线。

（二）综治部门职责
综治部门要按照豫政办〔2016〕6号文件的要求，组织相关部门进一步落实选派政法干警、法律工作者担任中小学法治辅导员制度，法治辅导员要定期参加家长会，听取意见建议，督促家长做好学生、儿童的安全防范和安全教育工作。

要定期组织公安、教育、工商、文化、司法、城管、食品药品监管和卫生计生等部门，加强对校园及周边治安环境综合排查整治，进一步净化校园周边治安环境：及时处置发生在校园内外的治安事
（案）件，有效防范和制止各种危及师生安全的违法犯罪行为；全面清查校园周边黑网吧、“黄赌毒”等治安乱点，严格校园周边商业网点、摊点管理，认真清理整顿学校及周边非法经营的各种文化娱乐场所，加大对无证（照）经营的查处力度，取缔干扰学校秩序的非法经营活动；强化对学校周边化工厂、加油站、加气站及油气输送管道管网等易燃易爆生产单位及设施的管控，并逐步迁移，使危险和污染源远离学校；严禁在校园周边设立烟花爆竹销售网点；重点排查校园周边易肇事肇祸、有潜在暴力倾向的重性精神病人、重点上访人员、吸毒人员、因涉校涉园矛盾纠纷扬言报复、生活无着、债务缠身等重点人员，逐一登记建档，及时掌握其动态轨迹，纳入工作视线，有针对性地做好疏导、稳控等工作，严防失控漏管造成现实危害。