三、“汉承秦制” 1．汉朝对秦朝制度的沿袭 (1)承袭了秦朝专制主义中央集权制度，在此基础上，形成了比 较完整的皇帝名号、礼仪等制度。 (2)汉初沿袭三公九卿制，为了加强皇权，汉武帝时，改为“中 朝”和“外朝”，削弱相权；东汉光武帝时扩大尚书台权力，使三 公无实权。 (3)承袭秦朝的监察制，为加强中央集权，控制地方，汉武帝将 秦朝的御史台发展为刺史制度；东汉时，刺史地位进一步提高，后 成为地方长官，掌军政。 (4)承袭秦朝的郡县制，郡守县令的任免权归皇帝。
⑤为了巩固中央集权，稳定社会秩序，秦朝统治者还制定了 细密严苛的法律作为工具。
(2)经济上：统一度量衡，统一货币，统一车轨，修驰道。 (3)军事上：北击匈奴，修长城，加强北方防御；南平越族， 设郡加强管辖。 (4)文化上：统一文字，“焚书坑儒”。
4．积极影响 (1)巩固了国家的统一和社会安定，促进了封建经济文化的发 展和社会进步，促进了以华夏族为主体的中华民族的形成。 (2)奠定了中国两千多年封建制度的基本格局，为历代封建王 朝所沿用，且不断加强与完善。
梳理 关注话题·深化认知 一、春秋战国时期社会转型 (一)春秋战国时期的“大动荡” 1．王权体制面临的挑战 (1)“礼乐征伐自诸侯出”：随着地方诸侯势力的逐渐强大， 周王失去了天下共主的地位，成为诸侯的附庸。诸侯不再听从天 子的命令，不再定期向天子纳贡、朝聘和述职，西周时期“礼乐 征伐自天子出”的政治格局至此变为“礼乐征伐自诸侯出”。 (2)诸侯国内部势力的变化：诸侯国中卿大夫强宗的崛起和国 君公室的衰微，出现“田氏代齐”“三家分晋”和“鲁三桓执 政”。春秋初期“礼乐征伐自诸侯出”至此再变为“礼乐征伐自 大夫出”，甚至“陪臣执国命”。
(二)春秋战国时期的“大变革” 1．经济基础的变革 春秋战国时期，铁器的使用和牛耕的出现，标志着社会生产 力的显著提高。生产力的飞跃必然引起生产关系的革命。春秋战 国时期，随着铁犁牛耕的使用和推广，井田制(公田)逐渐被封建土 地私有制所取代，并最终通过各国变法确立了下来。
2．变法运动的兴起 春秋战国时期各国统治者都希望通过变法改革，来适应当时社 会经济、政治、文化发展的要求，寻求富国强兵的道路，进而完成 古代文明向中世纪文明的历史性转变。各国的变法实质是一致的， 就是进一步调整国家政治的格局，强化国家专政机器的职能，为社 会经济、政治、文化的全面创新与发展提供强有力的保证。具有典 型意义的是秦国商鞅变法。
④汉武帝实行“推恩令”，最终解决王国问题。汉武帝采纳了 主父偃的建议，实行“推恩令”，规定：诸侯王死后，除嫡长子继 承王位外，其他子弟可以分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守 统辖。结果王国越分越小，力量削弱，中央的直接辖区(郡县)日益 扩大，进一步加强了中央集权。
⑤汉武帝时，为加强对地方控制，又将天下分为十三州部，派 刺史巡察地方，监督官吏，打击豪强。刺史官虽小，但因其代表中 央监察地方，故而权力很大。慢慢地，刺史开始侵夺地方官僚的权 力，州也由监察区逐步演变为行政区。到了东汉末年，州正式成为 一级地方行政单位，形成州－郡－县三级制。
3．“汉承秦制”的影响 (1)“汉承秦制”有利于两汉统治的建立和巩固，有利于地主 阶级的专政。 (2)“汉承秦制”既稳定了汉朝初年的统治，又对以后中国封 建社会的政治经济制度的完善起了一定作用。
品悟 史学新论·多维探究 探究一 从分封制到郡县制 1.西周“共主”名义下的地方分权体制 [史学新论] (中国政制)达臻“文明”一途，实应归功于西周 的创制。……西周政治显然有浓厚的贵族色彩，而“共主”名义 下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分 明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”…… ——王家范《中国历史通论》 发现问题 西周政治中的“贵族色彩”这一提法，很受高考 关注。 命题角度 西周制度创新的特征；周秦之间政治“大变局” 的内涵；“共主”与“独制”的比较。
2．由奴隶制瓦解到封建制确立 春秋时期，由于铁器、牛耕的使用，私田增多，鲁国首先采 取按亩收税的方法，承认土地私有。一些贵族将土地出租，收取 地租，转化为地主，奴隶转化为农民，意味着奴隶制的瓦解。战 国时期，在新兴地主阶级推动下，各诸侯国经过变法，废除了旧 制度，封建制度最终确立。
二、走向“大一统” 1．秦朝统一的背景 (1)经济上，春秋战国时期，随着铁器的使用，社会生产力得 到发展；商鞅变法为秦统一六国奠定了坚实的物质基础。 (2)政治上，周王室衰微，诸侯争霸，出现了局部的统一。 (3)思想上，法家思想奠定了理论基础。 (4)民心基础，经过长期的战乱，人民渴望统一。 2．秦统一的过程 公元前230年至公元前221年，秦国先后灭掉韩、赵、魏、 楚、燕、齐六国，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封 建王朝。
3．郡县制的利弊得失 [史学新论] 寓封建(注：即分封)之意于郡县之中，而天下治 矣。……封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上……今之君 人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制 之……不知有司之官……而无肯为其民兴一日之利者，民乌得而 不穷，国乌得而不弱？
——顾炎武《顾亭林诗文集》 发现问题 顾炎武以前所未有的高度认识郡县制，蕴含着限 制皇权的新思想。 命题角度 郡县制对君主专制的影响；郡县制的变革与封建 社会晚期的社会转型；分封制与郡县制的利弊。
春秋战国，中国历史上一个特殊的大动荡、大变革、大发展 时期，也是我国从奴隶社会向封建社会的过渡时期。这一时期， 诸侯争霸兼并战争频繁，民族融合不断；井田制日益瓦解，封建 生产关系逐渐产生；宗法制、分封制趋于崩溃，大国兼并小国， 奴隶社会日益瓦解，封建社会逐渐确立，中国历史进入到一个新 的发展时期。,秦汉时期我国走向了封建“大一统”，秦朝完成了 国家统一，开创了中央集权制度，汉代基本上沿袭秦朝制度，史 称“汉承秦制”。汉代在承袭秦朝制度的基础上又有所“损益变 化”，如郡国并行制、刺史制度、察举制、编户齐民等对后世产 生了重要影响。
(2)中央集权的官僚机构： 战国时期，各国的变法运动，剥夺了旧贵族的特权，建立了一 整套官僚制度，建立了以丞相和将军为首的中央集权的官僚机构。 又进行了一些配套制度的建议，包括俸禄、官吏选拔、“上计”制 度等。这些行政制度为中央集权政治的巩固和发展提供了制度上的 有效保障。 (3)郡县制的逐步确立： 战国时代，各国普遍推行了郡县制，以此作为一种强化中央集 权的有效体制。郡县制度的确立彻底摧毁了旧贵族赖以抗衡王权的 物质基础，为自上而下贯彻中央专制集权统治扫清了道路，是中国 地方行政制度史上的一个重大转折。
(2)“百家争鸣”：春秋战国时期空前的战乱动荡和社会变革 为各个阶层的思想家们发表自己的主张、阐释自己的学说提供了 空前的历史舞台。他们从不同的角度著书立说，相互论辩又相互 影响，有力地促进了学术文化的繁荣。
(三)春秋战国时期的“大发展” 1．由分裂走向统一 春秋战国时期割据纷争、统一局面破坏，但实际上却孕育着 统一的必然趋势。 (1)西周末年，周天子权威已受到破坏。东周初，周天子实际 上已失去“天下共主”的地位，统一局面已不存在。 (2)从经济上来说，由于春秋以来社会生产力的提高，各地社 会经济联系加强，各诸侯国经济交往频繁，这就为统一创造了经 济基础。
(2)创立了包括察举制、皇帝征召在内的选官制度 ①察举即选举，是一种由下而上推选人才为官的制度。这是 两汉选用官吏最主要的途径。 ②东汉时期，察举主要根据人才在地方上的声望。随着豪强 地主势力的发展，声望影响逐渐被官僚家族所控制，门第族望成 为察举的主要依据，世家地主因此形成并发展起来。 (3)户口、土地登记制度进一步发展 两汉实行编户制度，正式编入政府户籍的平民百姓，称为编 户齐民，他们身份独立，依据资产多少承担国家的赋税和徭役、 兵役。
4．思想文化的变革 (1)由“学在官府”到“私学”兴起： ①西周时期，“学在官府”，奴隶主贵族垄断文化教育，民 间无任何学术可言。后来随着社会经济、政治的变动，官学逐渐 走向衰落，文化教育也出现了“学术下移”的现象。 ②“私学”的兴起，是对中国古代传统文化教育的一次重大 改革。首先，它冲破西周以来“学在官府”、学校教育为官府垄 断局面，扩大了教育对象；其次，“私学”是专门的教育场所， 这就打破了政教合一、官师合一的旧官学教育体制，使教育成为 一种独立的活动；最后，它带来了春秋战国文化的繁荣，促成了 “百家争鸣”局面的出现。
3．巩固统一的措施 (1)政治上：建立专制主义中央集权制。 ①建立皇帝制度，确立皇权至高无上的地位；将国家的司 法、行政、军事大权集于一身，实行“家天下”的皇位继承制。 ②中央，设三公九卿。三公指丞相、太尉、御史大夫，三者 互不统属。三公之下还有很多分管国家和皇家事务的重要官职， 合称九卿。中央各级官员在地位、权力和职责方面处于既配合又 牵制的状态，使国家权力最终掌握在皇帝手中。 ③地方上，废分封，置郡县。郡守和县令由皇帝直接任命， 负责征收赋税、维持地方治安等，加强了对地方的控制。 ④为了保障各级官僚机构的正常运行并发挥正常的效能，秦 朝的统治者制定了一整套选拔和考核国家官吏的制度。
2．分封制下的等级序列 [史学新论] 分封制形成的等级秩序不仅体现在政治层面，还 贯穿在社会生活和思想观念中，小到衣食住行(出行车马、朝服、 房屋排列、食器等)，大到国家祭祀、丧葬习俗、礼仪等。 ——朱汉国《历史学习精要》 发现问题 材料作者用唯物辩证史观看待西周的分封制。
命题角度 周代社会生活的差异反映的等级秩序的实质。
3．剧烈变化的政治体制 (1)从世卿制到任官制： 春秋末年，选官与任官之风大开并渐成制度，这种变化的具体 表现是“贵”的没落和“贤”的升起，这些新因素与社会政治文明 演进的总趋势是相适应的。在官僚等级制度下，官吏不能世袭，可 能随时受到升迁、罢免，而享受报酬的形式也由土地为标准改为以 实物为支付手段。这从根本上冲击了血缘宗法关系，并直接摧毁了 原有的世卿世禄制度。
(3)从形式上来说，逐步实现着局部统一，这为实现全国统一 创造了条件。
(4)从人们的要求来看，统一成为社会各阶级、阶层的共同愿 望和人心所向。
(5)从民族关系上来说，民族凝聚力增强，民族融合进一步加 强。这些因素说明，春秋战国时期统一趋势明显加强，为秦汉时 期的大一统局面奠定了基础。