◆ 追求优质教育资源的倾向空前严重 （复读人数急剧上升, 每年约有1/3的落镑生选择复读， 08年新生流失率近 10%, 09年弃考学生达 84万 ）。
成人高等教育已明显呈现宽进机制
一、教育发展进入全面提高质量阶段
4.普通高等教育和成人高等教育的整合已现端倪
● 2019年( 毛入学率 9.8% ) 普通高等教育 和 成人高等教育 的招生规模和在校生 规模 是相当的，对高等教育毛入学率 的贡献也是相当的. 2019年( 毛入学率 23.3% ) 普通高等教育的招生规模已三倍于成人高等教育 2020年( 毛入学率 40% ) 普通高等教育的招生规模将四、五倍于成人高等教育
高等教育 毛入学率
9.8 % 10.5 % 12.5 % 13.3 % 15.0 % 17.0 % 19.0 % 21.0 % 22.0 % 23.0 % 23.3 %
一、教育发展进入全面提高质量阶段
2.高等教育发展主要体现在普通高等教育的快速发展, 成人高等教育呈缓慢下滑趋势
图1:1998-2008年普通高等教育、成人高等教育招生人数
一、教育发展进入全面提高质量阶段
3.成人学历补偿教育的需求呈下滑趋势
全国 成人高招 成人高校
2019年 2019年 2000年 2019年 2019年 2019年 2019年 2019年 2019年 2019年
2019年
100.1 万 115.8 万 156.2 万 195.9 万 222.3 万 221.3 万 221.3 万 193.0 万 184.4 万 191.1 万
● 普通高等教育 和 成人高等教育 的整合已现端倪, 再有十年左右时间中国高等教育可望实现与世界接轨
一、教育发展进入全面提高质量阶段
（二）成人教育体系内部的整合与改革条件已趋成熟
1.中国成人教育体系
● 传统成人教育（面授为主；全日制与业余） 普通高校的成教院、继教院、夜大学 和 独立设置 的成人高校
应届高中毕业生的全日制成人教育 和 脱产 成人教育已不复存在
◆ 业余面授：由于无法异地招生 而 规模急剧下降
◆ 函授教育：由于教学质量低下 终将被取消
◆ 广播电视教育：由于电大人才培养体系改革,纯粹的 广播电视教育已近消亡
◆ 自考助学:自考人数的自然下滑 及 教育部禁止直属高校 招收脱产自考助学班,其报考规模急剧下降
初中阶段 毛入学率
87.3 % 88.6 % 88.6 % 88.7 % 90.0 % 92.7 % 94.1 % 95.0 % 97.0 % 98.0 % 98.5 %
高中阶段 毛入学率
40.7 % 41.0 % 42.8 % 42.8 % 42.8 % 43.8 % 48.1 % 52.7 % 59.8 % 66.0 % 74.0 %
汇报提纲
一、教育发展进入全面提高质量阶段 二、教学工作需要适应人才培养模式 三、五方面支持服务工作需要抓扎实
一、教育发展进入全面提高质量阶段
(一)、普通高等教育和成人高等教育的整合初见端倪 1. 近十年来我国教育得到长足发展
九年义务教育 人口覆盖率
2019年 73.0 % 2019年 80.0 % 2000年 85.0 % 2019年 2019年 90.0 % 2019年 91.8 % 2019年 93.6 % 2019年 95.0 % 2019年 98.0 % 2019年 99.0 % 2019年 99.3 %
● 远程开放教育（自学为主；业余） 包括: 函授教育、广播电视教育、现代远程教育 普通高校各院系、电大系统、68所试点高校
● 自学高考制度（全日制与业余） 自考办、普通高校主考专业、各类助学机构(普通 高校与成人高校)
一、教育发展进入全面提高质量阶段
2.成人教育体系各种教育形式差异在缩小，改革势在必行 ● 政策调整 使成人教育体系整合的条件 已趋成熟 ◆ 全日制面授：由于教育部禁止招收脱产学生,由此造成
分析原因: ◆ 普通高等教育的快速发展,高等教育毛入学率迅速提高, 成人高等教育的补充作用明显减弱
◆ 独生子女政策 导致 年龄结构发生变化,就读人数减少 (18岁人口: 2019年 2620万、2019年 1400万。 今年高考考生减少3.8%。 2019年前考生将持续减少)
(数据源:国家统计数据库1978-2019人口数及出生率计算)
2003-2007年成人高等学校学生变化情况
1400000 1200000 1000000 800000 人 600000 400000 200000
一、教育发展进入全面提高质量阶段
● 成人教育体系各种教育形式差异在缩小 无论哪种成人教育形式 ◆ 教育对象：都是从业人员。 ◆ 培养方向；都是为地方经济和社会发展培养适用型人才。 ◆ 毕业文凭：都是成人高等学历教育系列证书。 ◆ 学习方式：都是业余学习。 只有自学和面授比例上存在微弱差别，
继续保持原体系还有什么意义，改革势在必行！
700
600 500
607.7 546.1 565 504
447
400
382.2
320.5
300
268.3
200
220.6 195.9 222.3 221.3 221.3 159.7 156.2
190
184.4 191.1 202.6
110080.1 115.8
100
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
202.6 万
962 所 871 所 772 所 686 所 607 所 558 所 505 所 481 所 444 所 413 所
400 所
自考报考 1091.1 万 1305.2 万 1369.1 万 1339.4 万 1267.7 万 1156.2 万
956.3 万 988.8 万
一、教育发展进入全面提高质量阶段
一、教育发展进入全面提高质量阶段
3. 成人教育体系各教学形式发展走势
● 成人脱产班在籍生
● 函授、夜大学在籍生
120
100
100
106
80
75
80
60
67
40 35 20
0 1999 2001 2003 2005 2006 2007
Байду номын сангаас
一、教育发展进入全面提高质量阶段
● 高等教育自学考试
● 独立设置的成人高校