文档控制变更记录目录一、项目概况 (1)1.1项目名称 (1)1.2建设单位 (1)1.3项目建设目标 (1)1.4项目建设内容 (1)1.5项目建设周期 (2)1.6项目投资及资金筹措 (2)1.7设计依据 (2)二、建设单位概况 (2)2.1基本概况 (2)2.2主要职责 (2)2.3 内设机构 (2)2.4人员编制 (3)三、项目建设的必要性 (3)3.1项目背景 (3)3.2现状分析 (3)3.2.1建设现状 (3)3.2.2存在的问题 (3)3.3必要性分析 (3)3.4可行性分析 (4)3.4.1基础设施 (4)3.4.2政策支持 (4)3.4.3技术支撑 (4)3.4.4资金支撑 (4)四、需求分析 (4)4.1用户分析 (4)4.2业务需求 (5)4.3功能需求 (5)4.4性能需求 (5)4.5数据需求 (5)五、总体设计方案 (6)5.1总体思路 (6)5.2指导思想 (6)5.3建设原则 (6)5.4建设目标 (7)5.5建设任务 (7)5.6总体架构 (7)5.6.1总体逻辑架构与系统划分 (7)5.6.2总体网络架构 (7)5.7部署设计 (7)5.8技术路线 (8)六、项目建设方案 (8)七、环保、消防与节能 (8)7.1环境保护 (8)7.2消防措施 (8)7.3节能措施 (8)八、项目组织实施 (9)8.1项目组织机构 (9)8.2项目管理 (9)8.2.1建设管理 (9)8.2.2进度管理 (9)8.2.3风险管理 (10)8.2.4变更管理 (10)8.2.5管理制度 (10)8.2.6项目验收 (10)8.3项目建设工期 (10)九、项目投资概算 (11)9.1编制说明 (11)9.2投资概算 (11)9.2.1项目总投资概算 (11)9.2.2分项概算表 (11)十、风险和效益分析 (12)10.1.1风险识别与分析 (12)10.1.2风险应对与控制 (12)10.2效益分析 (12)10.2.1经济效益 (12)10.2.2社会效益 (12)一、项目概况1.1项目名称XXXXX项目1.2建设单位单位名称：XXXXX单位地址：XXXXX1.3项目建设目标（概括说明项目建设内容）1.4项目建设内容（概括说明项目建设内容）项目将通过XXXX，建设XXXX系统，提升XXXX效率，实现XXXX；具体主要包括：1)XXXXXX工程（概括说明）2)XXXXX平台（概括说明）3)XXXXX体系（概括说明）4)……………..1.5项目建设周期（简述项目建设周期）1.6项目投资及资金筹措（简述项目总体（规划）投资和资金筹措方案）1.7设计依据（简述项目建议书所依据的经批准或审查的信息化建设规划、相关规划或主管部门批复的有关文件等）二、建设单位概况2.1基本概况（简述项目建设单位的名称、上级主管部门、组织机构等）2.2主要职责（简述项目建设单位的主要职能（职责）、论证建设本项目的可靠性）2.3内设机构（简述项目建设单位的内设机构）2.4人员编制（简述项目建设单位的人员／技术力量情况等）三、项目建设的必要性3.1项目背景（简述有关政策法规、体制改革、社会环境以及政务职能、业务管理、技术手段等方面对项目建设的有关需求）3.2现状分析3.2.1建设现状详细描述项目建设单位现有信息化基础设施状况以及系统能力、业务应用水平和普及状况。

3.2.2存在的问题结合项目需求分析，阐述现有信息系统在装备和应用上的不足、以及实际工作业务流程中需改进的方面，分析归纳存在的主要问题与差距。

3.3必要性分析主要从宏观形势、信息化发展、效能提升、技术进步、存在差距、需解决的主要问题、以及项目可能取得的主要效益等方面，分析论证项目建设的必要性。

3.4可行性分析主要从设备成熟度、政策支持度、技术支撑度及资金支撑等论证项目建设的可行性。

3.4.1基础设施增加描述说明3.4.2政策支持增加描述说明3.4.3技术支撑增加描述说明3.4.4资金支撑增加描述说明四、需求分析4.1用户分析1)从系统管理用户角度，详细分析管理用户的构成、数量及其使用要求。

2)从系统服务对象角度，详细分析服务对象的构成、数量以及使用要求。

4.2业务需求从建设单位职能定位、社会服务功能需要、技术发展、存在的问题和改进的需要等方面，结合行业特点，提出项目建设的业务需求、业务类型、业务功能、业务之间的关系4.3功能需求1)根据业务需求，提出业务功能的内容、结构、流程及相关指标。

2)分析项目主要功能领域的构成和边界，简述每个功能领域涵盖的主要功能点和操作要求。

4.4性能需求1)分析项目涉及系统性能方面的要求，包括并发事件响应能力、并发会话维护能力、并发交易处理能力、并发计算执行能力、信息传输通信能力、数据存储与处理能力等指标。

2) 提出服务器设备、存储与备份设备、网络设备及通信线路、系统软件（含操作系统、数据库、中间件等）、应用软件、终端外设、安全系统等信息系统关键组成部分支撑能力需求。

4.5数据需求1)分析项目的数据分类、数据结构、数据来源（包括内部和外部的信息资源）。

2)分析项目涉及数据的计算处理量、存储量、备份量、通信传输量等。

3) 对项目现有数据量（计算处理量、存储量、备份量、通信传输量等）进行分析，提供项目未来数据量的测算结果。

4) 对大型业务系统的升级改造项目，需要考虑系统的数据迁移需求，分析数据迁移对象、被迁移数据的结构、数据迁移量等。

4.6其他需求其他需要明确的需求五、总体设计方案5.1总体思路根据项目的需求特点和设计边界条件，结合技术发展趋势，提出项目设计的总体思路。

5.2指导思想简述项目建设应遵循的指导思想。

5.3建设原则从技术发展、兼容性、可用性、易维护性、安全性、性价比、节能环保等角度说明项目建设应遵循的基本原则。

5.4建设目标根据所要解决的主要问题和时间要求，确定项目建设所要达到的总体目标与分期目标（注重目标的可量化与可考核）。

5.5建设任务根据项目建设目标，提出项目的总体与分期的建设任务，包括建设范围、建设规模及主要建设内容。

5.6总体架构5.6.1总体逻辑架构与系统划分1)简述项目总体逻辑架构设计方案；2)分析项目总体逻辑架构，提出系统划分方案，说明各系统与功能需求的关系以及各系统之间的关系。

5.6.2总体网络架构1)简述项目总体网络架构设计方案；2)说明新建网络与现有网络资源之间的设备共享、网络整合方案。

5.7部署设计通过文字和图表等描述系统的部署设计。

5.8技术路线考虑项目的应用环境、运行维护人员的技术水平和条件、项目总体拥有成本等因素，结合项目技术特点，说明拟采用的技术路线。

六、项目建设方案根据项目建设任务详细描述各系统／平台建设方案七、环保、消防与节能7.1环境保护提出环保措施和环保解决方案。

7.2消防措施分析消防安全隐患，提出消防措施和解决方案。

7.3节能措施分析项目建设及运行对资源的消耗，提出节能措施和解决方案。

八、项目组织实施8.1项目组织机构1)项目领导、实施和运维机构及组织管理描述和绘制项目建设单位的组织建设和管理体系，明确领导和各级职责，确保项目的有效实施；描述项目具体实施单位的机构设置和相关职责；提出项目建成后，系统运维的方式和相关运维方案。

2)技术力量和人员配置初步提出项目建设和运行维护的技术力量和人员配置，阐述运行管理的有关保障措施等。

3)人员培训计划初步提出业务人员和技术人员的培训计划。

8.2项目管理8.2.1建设管理描述项目建设管理具体内容，可分别从项目技术管理、质量管理、建设策略、安全管理等方面进行阐述。

8.2.2进度管理描述项目进度管理内容8.2.3风险管理描述项目风险管理内容8.2.4变更管理描述项目变更管理内容8.2.5管理制度描述项目管理制度，可分别从项目交流、问题处理机制、项目奖惩等进行阐述。

8.2.6项目验收分别从验收标准、时间、方法、步骤四个方面进行说明描述1)验收标准2)验收时间3)验收方法4)验收步骤8.3项目建设工期提出项目建设期和建设各期的划分，描述项目实施进程安排，绘制项目实施进度表。

九、项目投资概算9.1编制说明根据项目建议书阶段投资概算要求，简述主要建设费用，提出投资概算的依据、原则和取费标准：1)投资概算应按当年的政策及价格水平进行编制。

2)说明综合单价、主要设备及材料概算价格的编制依据。

3)费用构成及标准应按国家、省市、行业有关规定计取。

9.2投资概算9.2.1项目总投资概算阐述项目所需总投资及其构成，包括工程建设费用、工程建设其他费用、预备费用。

9.2.2分项概算表列出项目投资概算汇总表及各分项细表。

十、风险和效益分析10.1风险分析10.1.1风险识别与分析从政策、市场、管理、安全、投资、进度、质量、技术以及建设单位对该项目人员的投入、业务需求的变化等方面对项目进行识别和分析。

10.1.2风险应对与控制对存在的风险制定相应的预防规避措施，防患于未然。

10.2效益分析10.2.1经济效益根据实际情况采用定性方法进行经济效益分析，概述项目的主要经济效益（如提高政府办事效率、节约行政营运成本等）。

对可量化的效益要通过量化的方法进行分析，例如通过数据估算对比说明工作效率的提高、人员劳动强度的降低。

10.2.2社会效益根据实际情况采用定性方法进行社会效益分析，概述项目的主要社会效益（如推进政府职能转变、提高政府办事效率、管理水平和监管力度、促进政务公开、提高社会公共效益等）。

对可量化的效益要通过量化的方法进行分析，例如通过数据估算对比说明在线服务能力的提升、能源消耗的减少、安全指标的提升等项目评价指标分析。