加快推进税务部门依法行政工作的几点思考
依法行政是现代政治文明的重要标志。
贯彻依法治国方略，推进依法行政，建设法治政府，是我党治国理政理念和方式的革命性变化，是我国政治体制改革迈出的重要一步，具有划时代的重要意义。
税务部门是国家重要行政执法机关，肩负着为国聚财、为民收税的神圣使命。
加快推进依法行政，是充分发挥税收职能作用的客观要求，是保持税收工作健康发展的前提条件，是构建和谐征纳关系的基本保证，也是加强税务机关自身建设的重要举措。
税务部门推进依法行政工作，必须把依法行政作为税收工作的基本准则和灵魂，贯穿到深化税收改革、强化税源管理、优化纳税服务、细化干部管理等各项工作中去，不断理顺税收管理体制，完善税收立法，强化税收执法监督，完善干部教育激励机制，健全反腐倡廉体系，真正在税务系统的各项工作中做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。
税务系统推进依法行政工作，必须正确处理好几对关系：一是正确处理依法行政与组织税收收入和支持经济发展的关系。
要坚持组织收入原则，牢固树立税收经济观，充分发挥税收职能作用，服务科学发展；二是正确处理依法治税与构建和谐征纳秩序的关系问题。
要坚持以人为本、执政为民，牢固树立税收服务观，公平公正，文明执法，充分维护纳税人合法权益，共建和谐税收；三是正确处理依法治税和制度创新的关系。
要坚持法治精神，牢固税收法治观，严格遵循在不违反税收法律法规，不损害纳税人合法权益的前提下，积极支持改革、鼓励创新。
近年来，各级税务机关认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，依法行政工作取得重大进展和明显成效。
但是，同推进科学发展的要求相比还有较大差距。
主要问题是：法治观念、法治意识不够牢固，运用法治思维和法律手段解决复杂问题的能力有待进一步提高；税收制度建设反映客观规律不够充分；税收执法不够严格，以权代法、随意执法等现象时有发生；税收执法监督制约机制不够健全，执法监督失之于宽、失之于软；推进依法行政还面临一些体制机制性障碍等等。
为此，各级税务机关必须进一步坚定法治理念，强化程序意识、服务意识、责任意识，切实加快推进依法行政的步伐。
一是加强税收立法和制度建设。
依法行政首先要解决有法可依的问题。
推进依法行政，必须从源头抓起，不断提高税收立法和制度建设质量。
要着眼于服务经济社会发展大局，加快建立反映社会主义市场经济发展要求、符合最广大人民群众利益、有利于科学发展的税收法律法规和制度体系，加强税收立法和制度建设。
要积极推进增值税等主体税种的立法进程，提升税收立法级次。
推动完善税收征管法和个人所得税法。
加大税务部门规章制定工作力度，加强税收规范性文件的制定和管理，不断提高税收制度建设质量。
健全税务部门规章和规范性文件的清理和备案审查制度，逐步建立税务部门规章和规范性文件实施后评估制度，探索建立税收规范性文件集体审议、异议处理和有效期管理等制度。
二坚持依法科学民主决策。
决策是行政行为的起点。
各级税务机关要进一步健全决策机制，完善决策程序，提高决策水平，为各项税收工作的开展奠定坚实的基础。
要完善决策规则和程序，研究确定重大决策的范围，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的决策机制。
坚决防止越权决策和违反法定程序决策。
探索建立重大税收决策跟踪反馈和风险评估机制。
三是规范税收执法行为。
税法面前人人平等。
各级税务机关要严格依法办事，进一步规范税收执法行为，切实提高税收执法质量和效率。
严格按照法定权限和程序行使权力，努力做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，坚决防止超越法定权限、违反法定程序和不作为等违法行政行为。
规范税收执法程序，通过完善相关体制机制设计，理顺流程，强化制约。
明确税收自由裁量权的适用规则和裁量基准。
完善防范税收执法风险机制。
深化税务行政审批制度改革，更加注重运用间接管理、动态管理和事后监督管理等方式，推进税收执法方式创新。
四是健全行政监督体系和问责制度。
规范权力运行，要靠法制和监督。
税务机关要贯彻“内外并举、重在治内、以内促外”的指导思想，强化税收执法监督，深入推行税收执法责任制，加大执法考核和过错追究力度。
强化税收执法检查。
完善层级监督制度。
自觉接受人大、政协、审计、财政等部门以及社会监督。
重视纳税人的监督。
落实问责制度，严格执行行政监察法、公务员法，坚持有错必纠、有责必问。
五是全面推进政务公开。
公开透明，让权力在阳光下运行，是现代政府的重要特征。
要认真贯彻和落实政府信息公开条例，牢固树立“公开为原则，不公开为例外”的理念，加大信息公开力度，为纳税人知悉、参与、监督税收工作创造条件。
要按照“简便、实用、快捷”的原则，多渠道、多形式公开政府信息。
要完善公开机制和程序。
制定出台统一的税务机关政务信息公开制度，明确公开主体、事项、形式和时限等，建立税务机关政府信息公开监督、保障和考核机制，确保信息公开及时、准确、全面、具体、实用。
六是强化依法行政的保障。
推进税务机关依法行政，是一项长期的、基础性的战略任务。
各级税务机关必须进一步健全工作机制，提供有力保障。
要加强组织领导，建立健全依法行政领导工作体制，加强督促指导和监督检查。
要提高税务干部依法行政的意识和能力。
强化法制宣传教育和法制培训，建立领导干部学法用法制度，全面提升税务行政执法人员的法治素质，培养一支推进依法行政的骨干力量。
要建立健全考核机制。
探索建立科学的依法行政考核评价体系；注重考核结果运用，树立先进典范，并作为政绩业绩的重要依据。
总之，各级税务机关要着眼于服务经济社会发展大局，着眼于提高税务干部依法行政的观念和能力，着眼于解决税收管理体制机制深层次的矛盾和问题，着眼于构建有利税收事业科学发展的法治环境，全面推进税务机关依法行政，为加快法治政府
建设发挥更大的作用。