关于印发《中国国电集团公司新建火力发电企业组织管理暂行办法》的通知
国电集人[2004]377号
集团公司各分支机构,各直属、全资、控股单位：
为规范集团公司新建发电企业的组织行为，提高企业的经济效益和科学管理水平，特制定《中国国电集团公司新建火力发电企业组织管理暂行办法》，现予以印发，请各新建、扩建火力发电企业遵照执行。

执行中有何问题，请与集团公司人力资源部联系。

附件：中国国电集团公司新建火力发电企业组织管理暂行办法
二○○四年九月三日
附件：
中国国电集团公司
新建火力发电企业组织管理暂行办法
第一章总则
第一条为规范新建发电企业的组织行为，提高企业的经济效益和科学管理水平，特制定本办法。

第二条本办法适用于集团公司全资或控股的新建火电单机容量在300MW及以上的发电企业。

单机容量小于上述规定的新建发电企业参照本办法执行。

第二章新建发电企业组织管理基本原则和基本要求
第三条组织管理基本原则
1．产权清晰、权责明确；
2．主辅分离、科学设置；
3．专业化生产与管理；
4．因地因厂制宜。

第四条组织管理基本要求
1．新建发电企业要按照《公司法》的要求，建立现代企业制度，成立独立的公司制企业，建立规范的法人治理结构。

2．新建发电企业实行运检分开、主辅分离。

除热工、继保专业外，新建电厂不配备设备检修、维护和生活后勤服务人员，设备的检修和维护采用招标外委承包的方式，委托给集团公司有关企业承担；生活后勤服务实行社会化服务。

3．新建发电企业实行专业化、区域化、社会化的分工协作，以提高企业的劳动效率和经济效益。

第三章新建发电企业组织管理模式及其主要内容
第五条无老厂可依托的新建发电企业（指集团公司没有指定由现有企业管理生产的新建企业），执行以下组织管理模式及定员标准。

1．组织结构
公司内设总经理工作部、人力资源部、政治工作部、财务产权部、经营计划部、安全监察部等六个职能管理部门和运行部、设备管理部两个生产部门，全面负责企业的经营管理和生产运行工作。

组织机构设置如图1所示。

图1 无老厂可依托的新建发电企业组织机构图
2．生产组织模式
设备运行实行集中控制管理，设备检修实行点检定修制管理。

主机设备、化学系统的运行工作由发电公司直接负责，其余外围系统的运行工作和主辅设备检修、维护通过招标以承包合同的方式委托集团公司所属的其它企业进行管理。

3．劳动定员及领导职数
公司经营班子成员配备不超过5人，职能管理部门设主任1人，生产部门设主任1人，助理若干人。

第六条有老厂可依托的新建发电企业（指集团公司指定的由现有企业来管理生产的新建企业），执行以下组织管理模式及定员标准。

1．组织结构
公司内设综合管理部、财务部、经营部和生产管理部等四个部门，主要负责公司的资产经营及管理等工作，其组织机构的设置如图2所示。

图2 经营公司组织机构图
2．生产组织模式
发电公司不设生产部门，其生产运行、设备维护、检修等工作全部通过招标，委托集团公司系统其它企业进行管理。

3．劳动定员及领导职数
劳动定员为25人。

公司经营班子成员配备不超过3人。

职能部门主任各1人。

第七条老厂扩建企业，原则上实行一厂一制；不能实行一厂一制的，其经营管理和生产管理全部委托老厂，实行“一套班子、两块牌子”、统一管理、分开核算。

定员标准按原国家电力公司火力发电厂劳动定员标准执行。

第四章人员素质要求
第八条新建发电企业要求员工队伍素质优良，结构合理，专业技能普遍达到一专多能，主要运行岗位的值班人员经过仿真机培训合格，达到全能值班员水平。

1．运行人员素质要求
值长：必须具备大学本科及以上的电力类专业的学历，从事运行工作五年以上并有担任机组长岗位一年以上的工作经历，上岗前应经考核、考试合格。

机组长：必须具备大专及以上的电力类专业的学历，具有在集控操作员岗位上任职满一年以上的工作经历，上岗前须经考核、考试合格。

值班员：必须具备中专及以上的电力类专业的学历，并有从事运行工作三年以上的工作经历，上岗前须经考核、考试合格。

2．设备管理人员素质要求
专业主管：应具有大专及以上电力类专业的学历（或技师职称），并从事现场五年以上的工作经历，经考核、考试合格。

设备管理人员：应具有大专及以上电力类专业的学历（或技师职称），经考核、考试合格。

3．管理人员素质要求
总经理：应具有大学本科及以上学历，中级以上技术职称，具
有十年以上实际工作经验且在副职岗位任职二年以上的工作经历，经考核合格。

各部门负责人：应具有大学本科及以上学历，具有五年以上工作经历，并在副职岗位工作二年以上，经考核合格。

其他管理人员：应具有大专及以上学历，经考核合格。

第五章配套措施
第九条新建发电企业应建立符合现代企业制度要求的，员工能进能出，岗位能上能下，收入能增能减的用人机制，员工以招聘为主，实行全员劳动合同制，企业内部实行竞争上岗。

第十条新建发电企业应建立科学的绩效考核制度。

第十一条新建发电企业实行董事会决定工资。

企业员工实行岗位工资制，以岗定薪，易岗易薪。

企业员工平均工资水平根据不同的组织模式，按照地区行业工资水平的2～4倍核定；企业负责人实行年薪制。

第六章组织实施
第十二条正在开工建设或即将开工建设的电厂，一律按本办法的标准和要求，选择相适应的模式进行工程建设和相应的生产准备工作。

第十三条各电厂应根据本办法，制定具体实施方案，经所在区域分公司审核并报集团公司核准，报董事会批准后实施。

第七章附则
第十四条本办法由中国国电集团公司制定并负责解释。

第十五条本办法自2004年1月1日起执行。

附件一：
内设机构职责
一、无老厂可依托的新建电厂
1．总经理工作部
负责企业文秘、外事、信访接待、法律事务、档案、企业现代化管理、信息管理等工作。

负责生活后勤的策划、房地产管理。

负责企业形象及对外宣传工作。

2．人力资源部
负责企业机构设置，权限内干部考察、任免、劳动力调配、工资管理、人事档案管理、劳动保护、职称评定、社会保险、职工教育、培训，经济责任制考核。

3．政治工作部
负责企业内部审计、纪检监察工作。

负责党建工作，理论宣传和思想政治工作及精神文明建设。

负责工会及青年团工作。

4．财务产权部
公司财务主管部门。

负责公司日常财务管理和会计核算工作，进行公司资金和资产管理，负责组织企业年度财务预算及财务决算工作，编制公司财务状况报告，编制各种收支计划，对公司成本费用进行预测、计划、控制、预算、分析和考核。

5．经营计划部
负责企业经营策划、市场开发，基建和生产外包工程及计划和费用管理，概预算终审管理，综合统计。

负责企业燃料采购、材料、备
品备件和低值易耗品的采购保管。

负责电力建设，电量、电价、电费、市场信息、市场交易、电力营销基础管理等工作。

6．安全监察部
负责企业发电生产、检修的安全监察工作，组织开展安全性评价，负责消防、保卫、车辆管理和安全文明生产管理等工作。

7．运行部
负责企业发电机组的安全经济运行，负责运行日常的人员管理、技术管理、生产管理，负责对运行服务公司的工作进行指导、监督、考核。

8．设备管理部
负责企业设备检修、技术改造、基建工程和环境保护等工程项目的管理，负责掌握企业设备的安全、技术、经济、健康状况，负责设备检修维护，及时消除设备缺陷和隐患，负责管理热工和继电保护等设备的检修、维护工作，负责对维护、检修服务公司的工作进行指导、监督、考核。

二、有老厂可依托的新建发电企业
1．综合管理部
负责企业文秘、外事、信访接待、法律事务、档案、企业现代化、信息管理等工作。

负责生活后勤管理。

负责企业内部审计工作。

负责企业劳动、人事、工资、保险、培训管理。

负责党建、纪检监察、工会、青年团工作。

负责企业形象及对外宣传工作。

2．财务部
负责公司日常财务管理和会计核算工作，进行公司资金和资产管理，负责组织企业年度财务预算及财务决算工作，编制公司财务状况报告，编制各种收支计划，对公司成本费用进行预测、计划、控制、预算、分析和考核。

3．经营部
负责企业经营策划、市场开发，基建和生产外包工程及计划和费用管理，概预算终审管理，综合统计。

负责企业燃料采购、材料、备品备件和低值易耗品的采购保管。

负责电力市场建设，电量、电价、电费、市场信息、市场交易、电力营销基础管理等工作。

4．生产管理部
负责企业电力生产业务的管理协调工作；负责安全管理及监督检查工作；负责对设备运行、设备检修、技术改造工作的管理；负责对各项工程项目进行管理，负责对生产承包公司进行监督、考核。