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节能评估大纲(合同任务书模板)

甲方：___________________

乙方：___________________

日期：___________________

中国节能融资项目

'十二五’重点节能改造工程研究”

合同任务大纲

一、项目背景

（一）基本情况

中国节能融资项目（CHEEF是中国政府与世界银行及全球环境基金合作开展的完善我国节能融资市场化机制和体系、加强节能政策制定和实施能力建设的项目。本项目旨在提高我国重点用能行业大中型企业的能源利用效率，减少温室气体排放。本项目的一个重要内容就是利用部分GE同曾款，支持国家节能政策执行能力建设，主要通过援助重点节能改造工程示范项目、建立国家节能中心、“ ^一五”节能目标评估及节能专题调研等。本项目已于2008年10月份正式生效，将于2013年底结束。

中国社会和经济发展即将送走“ ^一五”时期（2006年—2010年），迎来“十二五”时期（2011年—2015年）。当前，政府正在制订〈〈“十二五”节能减排规划》，布局中国“十二五”节能减排工作，继续推动节能减排深入开展。为支撑“十二五”节能减排规划制订和部署，国家发改委环资司近期提出了“重点节能改造工程研究”和“重大节能技术示范和产业化研究” 2个课题，从两个重要方面即在分析重点节能改造工程的改造潜力的基础上，提出“十二五”节能技术改造的主要内容和重点领域、预期形成的节能量、投资需求等；建立中

国节能新技术筛选、示范和产业化长效机制，以推动节能工程的深入持

续开展。上述两方面内容对于中国“十二五”节能规划和部署至关重

要，它们之间区别明显、缺一不可。

“十大重点节能工程” 1是中国〈〈节能中长期专项规划》提出的

重要内容，是实现“十一五”单位GDPfE耗下降20密标的重要工程技

术措施，据统计，“十一五”期间，十大重点节能工程共形成 3.4

亿吨标煤的节能能力，对“十一五”中国单位GD睡耗降低目标做出了重要贡献。“十二五”期间，继续实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程、余热余压利用工程、节约和替代石油工程、电机系统节能工程、能量系统优化工程、建筑节能工程、交通节能工程、热电联产、绿色照明等重点节能改造工程，这必将对促进“十二五”节能目标的实现发挥重要作用。

（二）本课题研究对象与范围与“重大节能技术示范和产业化研究”课题的区别

本课题是研究技术成熟、经济合理的节能技术在高耗能领域的推广和应用；而“重大节能技术示范和产业化研究”课题是研究新的重大节能技术的收集、筛选机制、示范机制，以及将选出的新的重大节能技术固化成设备和产品的产业化（即规模化生产饱含重大节能技术的设备和产品）的推动机制，以便在市场上有大量饱含重大节能技术

的设备和产品来供耗能企业实施重点节能改造工程所选用。因此，本

课题需要调研、分析“ ^一五”国内各主要高耗能领域分别应用不同类

型节能技术的的应用的程度；而“重大节能技术示范和产业化研究” 课

1包括燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程、区域热电联产工程、余热余压利用工程、节约和替代石油工程、电机系统节能

工程、能量系统优化工程、建筑节能工程、绿色照明工程、政府机构节能工程

题则需要调研国外、国内政府行业主管部门目前如何收集、筛选新的重大节能技术，如何试点示范，以及如何推动规模生产含有这些新的重大节能技术的设备和产品。

鉴此，受国家发改委环资司委托，本项目管理办公室（以下简称：

项目办）拟利用本项目GEF赠款资助，招聘一家在节能领域经验丰富的专业机构，开展“'十二五’重点节能改造工程专题研究”，分析“十二五”重点耗能行业/领域节能改造潜力，研究提出“十二五”重点节能改造工程包括改造内容、投资需求和保障措施在内的实施方案。

二、项目目标

本项目的目标是：通过调研分析重点行业/领域能效水平、工艺技术和装备水平，技术推广应用情况等资料，提出“十二五”重点节能改造工程实施方案，其中包括：工作思路和实施原则、主要任务、重点领域、改造内容、改造潜力及目标、投资需求及保障措施等内容，为“十二五”重点节能改造工程的实施提供指导。

本项目具体目标为：

1、基于钢铁、有色、建材、电力、石油和化工、煤炭、轻工等行业，以及建筑和交通领域初步“十二五”节能规划等材料的调研分析，研究各领域/行业的能效水平和工艺技术装备变化情况，分析上述行业/领域的节能技术改造潜力；

内容、测算可实现的节能量、投资需求等；

3、研究提出保障重点节能改造工程顺利实施的政策措施三、研究范

围

本课题研究的各项重点节能改造工程均涉及多个行业和领域（参见表1），共约有10行业和7个领域2：

表1. “’十二五’重点节能改造工程研究”涉及的行业和领域

目前，中国工信部、住房和城乡建设部、交通运输部、国务院机

关事务管理局，以及钢铁、有色、建材、石油和化工、建材、煤炭、

轻工行业协会都相继启动了各白领域/行业“十二五”节能规划的编制工作，提出了各领域/行业“十二五”节能工作的思路，规划原则、总体目标、规划重点等内容，但是并没有对各领域/行业内各类成熟、

2个领域；交通节能包括铁路节能、

2根据中国的部门设置，建筑节能包括公共机构节能和居民建筑节能交通运输节能（公路和水运）和航空节能3个领域。

适用节能技术的推广应用现状，以及“十二五”推广应用潜力等进行分析研究。如前所述，由于每项重点节能改造工程均涉及多个行业/

领域，每个行业/领域涵盖大量节能技术，因此，本研究课题工作量大，内容复杂，需要寻找一家专业咨询机构，系统梳理各领域/行业“十二五”节能规划，并结合“十一五”重点节能工程的实施情况，分析各领域/行业能效现状及技术发展水平，研究“十二五”期间各重点节能改造工程实施的主要内容、改造潜力和改造目标、预期实现的节能量；根据节能技术/设备推广应用成本、改造工程投入情况，测算“十二五”期间实施各项重点节能改造工程需要的资金额；并研究提出保障各项重点节能改造工程顺利实施的配套政策措施（参见表2中的右列）。从而为国家制定“十二五”节能规划，以及出台保障重点节能改造工程顺利实施的政策措施提供支撑和依据。

表2.

本课题研究的范围