海关估价的基本原则:《关税条例》所规定的实际成交价格原则，不应讲参考价格简单作为完税价格使用。

进口货物以海关审定的成交价格为基础的到岸价格作为完税价格。

到岸价格包括货价，加上货物运抵中华人民共和国关境内输入地点起卸前的包装费，运费，保险费和其他劳务费等费用。

海关参考价格由海关总署价格信息中心根据国内外的市场信息收集，汇总后上网发布，供全国海关依法审定进口货物完税价格时参照使用。

海关参考价格主要基础是同期进口货物的成交价格，进口货物的成交价格经海关审查未能确定或进口货物的申报价格经海关审核不予接受时，可参照海关参考价格的主要作用是供审价人员参考，用以发现进口货物可能存在的价格瞒骗。

其次，当进口货物的申报价格低于海关参考价格，但经审核符合实际成交价格原则时，如其与参考价格的差幅未超过本级价格管理权限，各海关可自行审批，如超过本级价格管理权限，应按总署下发的海关参考价格的使用和管理规定报批。

第三，如经审核，海关不能确定进口货物的实际成交价格时，应按照《关税条例》十一条的规定办理。

我国现行估价制度的不足之处：我国海关估价从1988年开始对若干货物实行“最低限价”管理办法，从1996年4月后统称为海关参考价格。

这一办法有效地打击了低瞒报价格的行为，但不符合国际惯例。

虽然《关税条例》已经明确了海关估价的基本原则是实际成交价格原则，参考价格的主要作用是供审价人员参考，用以发现进口货物可能存在的价格欺骗。

但在实际操作中，当进口价格的申报价格低于海关参考价格且超过规定幅度，经审核后符合实际成交价格原则时需要严格按规定逐级报批。

繁琐的内部审批环节往往影响正常货物的通关速度。

再加上对外缺少透明度，容易引起外界对海关工作的不满。

当进口货物的申报价格低于海关参考价格，经审核后怀疑不符合实际成交价格原则时，现场关员也往往难以找出货主成交价格不真实的证据。

执法难度的增大，容易引起外界对海关工作的不满，导致纳税争议和法律纠纷。