• 狭义的公文，是指国务院办公厅《国家行政 机关公文处理办法》中规定的13种行政公文 和中共中央办公厅《中国共产党机关公文处 理条例》中规定的14种党的主要公文。就是 我们常说的法定党政公文。
公文的分类
应用文
公 务文书
私务文书
通用文书
专用文书 交流性文书 记录性文书
行 政 公 文
党的 机关 公文
事 务 文 书
按行文方向分：
上行文：下级机关、部门向所属上级领导机关 或指导机关、部门报送的公文。如请示、报告， 部分意见等。
下行文：上级机关、部门向所属被领导机关或 被指导机关、部门发送的公文。如命令（令）、 决定、指示、条例、决议、规定、批复，多数 通知、会议纪要、通告、公告和部分意见和函 等。
平行文：向平级或不相隶属机关传递的公文。 如函、议案（议案在行文程序、性质方面具有 上行文特征），部分通知、意见、会议纪要。
•
我对贵公司非常向往，一直期待能到公司与你面谈。
虽然再安排一次见面我觉得不方便，但仍希望能再订一
个约会。何时能重新安排请告知。
•
此致
• 敬礼！
• 评改： • 该信完全从“我”出发，而不是从读者出发，只考虑自
己，很明显他想有面试的机会，但效果却可能不会很理 想。如果我们站在读者立场，强调对方的利益，可改写 为：
• 巴南本地网规划
公文的语言：
对一篇文学艺术作品来讲，有一千个读者 就可能有一千种审美解读，语言讲究起伏 跌宕含蓄委婉 。（顾城诗、寒山寺、上帝等例）
太阳烘着地球 像烤一块面包
弧线 鸟儿在疾风中 迅速转向 少年去捡拾 一枚分币 葡萄藤因幻想 而延伸的触须 海浪因退缩 而耸起的脊背
一代人
黑夜给 了我黑 色的眼 睛我却 用它寻 找光明
者心理的能力。
• 习题：请评改下文：
• 某人在人才市场上谋职，一家公司看中了他，公司人事 部给他定了一个会晤的时间，不巧的是这一天他要参加 一个重要的考试，不能如期赴约，于是他给这家公司人 事部写了一封信。信的内容如下：
• 人事部部长：
•
你好！由于学校毕业考试的安排突然变动，我可能
无法按期到公司面试，我感到十分失望。
• 尊敬的人事部部长： • 您好！（改用“您”）由于学校毕业考试的安排突
然变动，我可能无法于6月10日赴约。因为数学考试恰 好在我们约定要会晤的那天。（提到具体考什么课，有 时细节是非常有说服力的。）部长先生，我希望这个变 化不会给您带来许多不便，请您接受我的歉意。（具体 的细节会让别人相信你，有礼貌的道歉会得到谅解。）
公 文 写 作 教程
文章乃经国之大业 不朽之盛世
第一讲
公文概述
公文概念
• 广义的公文，外延十分广阔，除通用文书外， 还包括法律、商务、文教、外交、军事等各 种行业自己的专用文书。是党政机关、社会 团体、企事业单位在行使管理职权、处理日 常工作时使用的，具有法定效力、直接效用 和规范体式的文书（文件）。
法 规 文 书
13种：
14种 公报
计划 总结
办 法
请示， 条例 简报 条
报告， 等 讲话 例
通知等
稿等 等

科 经军法
技 济事律其
文 / / 文它
书 商外书专
如 务交 如 用
研 究 报 告 论
文文 书书
如如
合国
起 诉 状 答 辩
文 书
文 同书状
书信 手机短信 电子邮件 寻人/寻物启 事等
日记 自传等
• 按使用领域分： • 通用公文：法定党政公文\事务性文书。 • 专用公文：外交、司法、军事、经济等文书。
公文的作者和公文作者的素质准备
决定公文写作能否成功的一个重要因素是作 者的主体意识和思维方式。
公文作者的角色意识： 作者的代言身份； 公文写作是群体化写作； 公文作者必须具有法定资格； 法定作者与执笔人的关系。
• 从根本上说，公文写作不是个人化写作，写作 立场、写作心态、思维的方式方法，都跟一般 文章的写作有着很大的不同。
• 公文的作用主要有：颁布法规; 指挥管理; 交 流信息;宣传教育;商洽协调; 凭证依据。
• 也就是说：公文能够逾越时空的限制，有效地 传递公务活动所需的信息；公文可用于传达贯 彻方针政策和有关指令；沟通上下级机关/单 位；发布法规和规章；沟通机关/单位之间的 横向联系；教育干部和群众；印证有关事实。
国家行政机关的公文是依法行政和进行公务活 动的重要工具；代行国家职能，代表国家的权 力和意志，传达制发机关的决策与意图。
• 公文主要有两个方面的效用，第一是现行执行 效用，也就是公文对受文者以及其他机构、组 织和个人有关行为的强制影响和约束；第二是 历史效用，是指公文在记录和印证历史事实方 面的权威性作用和影响。
• 按涉密程度分：按保密级别有普通公文、秘密 公文、机密公文、绝密公文等。根据阅读范围 可分对外公开、国内公开、内部使用等。
• 按处理时限要求分：如平急（党）、急件、特 急、加急（党）等。电报有平急、加急、特急、 特提等。
公文的地位和作用
公文在党执政和国家行政过程中处于重要地位：
党的机关公文是传达党的路线、方针、政策， 指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报 告和交流情况的工具；代表党的意志，传达制 发机关的意图，是党的机关实施领导、处理公 务的重要途径。
• 一个作家、一个学者，有着出色的思考能力和 良好的文字表达能力，却未必能够写好公文， 这是为什么呢？一个不可忽视的原因就是他们 的角色意识未必能够及时作出相应的调换，他 们惯用的思维方式也跟应用文体不相适应。
• 因此，公文作者的角色意识和公文写作的思维 方式很重要。
• 公文作者的素质准备
• 公文作者的修养： • 政策理论修养，业务知识修养，词章文体修养。 • 公文作者的能力： • 调查能力，信息处理能力，辞章建构能力，把握读
• 您能重新安排一下会晤时间吗？（这里用一个疑问句， 把安排时间的主动权和方便让给对方，表示对别人的 尊重和为别人着想。）毕业考试周在6月12日结束， 请您选择6月12日以后的任何时间。只要您觉得方便 即可。既考虑到对方的情绪，也考虑了给对方带来方 便。这样做就较容易使收信人可能重新定一个会晤时 间。“世事洞明皆学问，人情练达皆文章。”在公文 写作中要有读者意识，注重读者利益是让公文达到目 的的一个重要方面。