倡导绿色出行建设美丽城市近年来，江苏城市道路交通的规划、改善及管理一直在进行当中，道路工程也在实施，但是交通拥堵的问题仍然困扰市民的出行。

徐州和无锡分别作为江苏城市发展的代表城市，在交通发展上也存在共性与差异。

本文基于实地调研和文献研究，在考察两市公共自行车站点分布以及运行情况的基础上，提出完善两市公共自行车系统的对策建议，更好地推动绿色、健康、美丽的江苏城市发展。

公共自行车绿色出行城市交通近年来，全国的多数城市备受交通拥堵困扰，一些城市探索多种出行方式，发展公共自行车也在推广之中。

绿色出行这种可持续、低碳、环保、健康的出行方式很受欢迎。

由于各方面的原因，公共自行车系统在发展中也出现了一些问题。

我们对江苏徐州、无锡两个大城市通过调查研究，寻找两市公共自行车服务系统面临的主要困难和问题，为江苏及其他地区推广公共自行车提供参考和借鉴，以更好地促进美丽城市的形成与发展。

一、城市公共自行车系统运行的现状（一）徐州公共自行车发展现状2012年，徐州市正式启用了公共自行车系统，在市区投放了16400辆公共自行车，设置锁车器17400套，建立了489个停车站点。

累计为市民办卡近30万张，市民借车1223万人次，日均借车6万人次以上，日最高借车达9.2万人次，每辆自行车日均使用8次以上。

对市区交通分担率达到2%以上，在上下班高峰期有效地缓解了徐州市的交通拥堵。

1.自行车系统总体运行情况徐州市公共自行车由常州永安公共自行车系统有限公司承建，徐州市城管局、徐州市公共自行车服务中心主办。

2012年9月29日，徐州市建设公共自行车服务系统，第一期投放了7500辆公共自行车，为市民免费提供公共自行车租赁，解决最后一公里的出行问题。

2.使用者的性别、年龄结构情况根据调查小组在市区、集居小区、学校、医院等地的调查结果来看：（1）从性别看，男性办卡比例为48.2%；女性办卡占51.8%，女性办卡人数略高于男性。

（2）从年龄层次看，25岁至40岁的人群是最多的，其次是青少年和中年人。

可见，徐州公共自行车系统服务人群主要集中在多为中学生、上班族的中年人年龄段。

3.站点借还车情况（1）从借、还车频数看，以200辆车估计，平均每天每车被借2.6次。

从借还车情况看，各站点借车情况和还车情况基本一致，少数站点高峰期出现无法借车的情况。

通过调查发现，在徐州市的大型超市附近人流量很大，在节假日时期的借还量每天可以达到2000到3000人次。

针对公共自行车的收费（1小时以内免费，超过1小时按1元/小时收费，每天上限为5元），市民普遍接受。

90%的市民会在1小时内还上车，8%的市民是由于借还出现状况，如附近公共自行车的车桩都已经占满，无法还上车。

（2）从各站点繁忙程度看：将平均每天各站点借还车数和(即平均每天各站点服务次数)按照“不超过30”“30～60”“60～90”“90～180”“180～300”“300～450”“450以上”分成7组，统计处于各种服务状态的站点个数。

公共自行车服务时间约15个小时（从早上6点到晚上9点有借还记录）。

非常清闲的站点(≤2次/小时)的占比20.2%；比较空闲的站点(2～6次/小时)的占比23.3%；服务情况一般(6～12次/小时)的占比25%；较为繁忙的站点(12―30次/小时)的占比26.2%；极为繁忙的站点(≥30次/小时)的占5.3%。

我们在调研中了解到，个别市民将公共自行车随意停放，占用非机动车道，并且公共自行车零部件经常性的受到损坏。

4.借车使用时间情况从使用时间情况直方图可以看出，10～20分钟间的样本数最多，说明了大部人骑车时间不会很长，表明公共自行车基本上都是做短途用。

从调查情况看：53.45%的人出行时间较短，只有5至30分钟左右的时间，有将近40%的人出行时间为30分钟至60分钟。

市民出行的高峰期一般是早晨7点至9点，中午午饭时间，以及晚上5点至6点，这几个时间段城市道路处于最拥堵的状态。

5.公共自行车使用人群分析在深入实际进行问卷调查期间，使用者向我们反映了一些在借还及使用过程中所遇到的困难，归结起来主要有以下几点：（1）还车容易借车难，特别是在早上6：00～9:00和下午17:00～20:00公共自行车的租赁高峰期，有时要借到一辆车需等上半个小时。

（2）非公共自行车占位，导致还车者无处停放自行车。

（3）自行车损坏严重，无人员及时修理。

在我们调查的几个站点中少数自行车或站点出现系统故障无法使用，这也是导致借车难的直接原因之一。

（4）80%的被访者认为应在住宅区、休闲区、交通枢纽站点和人群密集处设置公共自行车停靠点，在居住区和超市、菜场附近增设公共自行车站点，方便市民的生活。

（二）无锡公共自行车发展现状无锡的公共自行车不同其他城市，是由两家经营，一家是以永安公共自行车系统主营的无锡爱派克科技有限公司，一家是以3Q系统为主导的无锡万紫科技有限公司（又名江苏宏溥科技有限公司）。

前者安排的布点在南长区、北塘区、滨湖区及在鼋头渚公园充山大门、蠡园公园等主要景区，一共有32个租赁点，投放了1000辆公共自行车，供市民和游客使用；后者主要在崇安区、太湖新城、太科园、吴文化博览园安排了90多个站点，1000多辆公共自行车。

两家公司虽然主营地区不同，但是给市民借还车带来了不小的麻烦，因为两家公司的系统不兼容。

市民也一直期望能够实现两家公司的通借通还。

1.经营模式不合理，两家公司目前都处于亏损状态爱派克公司的每辆自行车的成本为580元，共计58万元。

场地建设、通信网线、车辆存取智能系统等共计高达500多万。

后期运营成本高昂，包括每个月28000元的人员开支，5000～6000元的车辆损耗折旧及车辆维修等费用。

公司依靠租车收入，但租金很低，导致该公司目前入不敷出。

万紫科技公司的一辆公共自行车的造价在780元左右，从进入无锡市场至今，投入约1500万元，每年维护费用在100万元左右。

每增加一个点位，需要投入8～10万元。

为了保证市民的安全，所有自行车在2年到2年半内就必须报废。

据悉，目前爱派克公司已经对1200辆使用了2年半的车进行了更新换代。

企业尚未实现盈利，未来的赢利点主要依靠广告收入。

2.租赁卡与市民卡兼容，需要一定时间全面完成2012年11月，无锡万紫科技有限公司的3Q自行车在崇安区的45个租赁点已经实现使用市民卡租车，而爱派克公司的公共自行车租赁仍需办理租赁卡。

使用市民卡租车是大势所趋，只是时间问题，条件成熟后，市民不需要另外办卡，只需刷市民卡就能租用公共自行车，相信未来在方便市民的同时也会实现租赁量的倍增。

3.地铁车站将为公共自行车“留位子” 在调研过程中，我们发放问卷300份，收回有效问卷277份。

通过问卷收集到不同租赁点使用者的反馈信息，对无锡市公共自行车系统做出评价。

调研数据显示，公共自行车自推行以来，以18～45岁租用者为多，为上班族和旅游者提供了诸多便利。

工作日滨湖居民区用车量较多，多为上班族使用；周末和节假日，环蠡湖景区和滨湖居民区使用者多用于外出游玩，部分用于锻炼身体。

使用群体构成特点证明了公共自行车不仅丰富了市民的休闲生活，而且为旅游者提供的便利的出行条件。

4.租赁点分布不均，未形成规模效益无锡市爱派克公司是民营企业，在布点、广告代理、基础设施共用上缺乏自主权。

公共自行车系统涉众多部门，综合性强，政府在协调和调度方面缺乏力度，使租赁点布设不尽合理，覆盖范围小，不能形成规模效应。

当公共自行车租赁点每200m～500m分布一个时，才能真正实现便捷租车，但无锡的租赁点大部分是1500米左右一个。

无锡推出的租赁点主要集中于风景区及休闲区，居民区的租赁点很少，不能良好实现与公交、步行等交通方式的衔接，使得现阶段租车换乘公交的较少。

5.服务理念不科学首先，办卡不方便。

目前无锡市滨湖区办卡点只有华润万家和鼋头渚充山大门两处，办卡点极少，且两者相距较远，不利于租车者方便快捷地办卡。

笔者在实地走访过程中发现很多人因办卡不方便放弃租车。

其次，租车卡种类过于单一。

目前无锡公共自行车卡主要有两种：一种是针对无锡市民的租车卡，另一种是针对游客的临时租赁卡。

调查中发现很多市民希望无锡市能丰富自行车的租车卡种类（如学生卡、老龄卡等）并对相应的人群给予不同的优惠，还有一部分人希望可用公交卡租车。

第三，服务不够人性化。

这一问题主要体现在以下两个方面：（1）无锡办卡点少，缺少专门人员的管理与服务；（2）如果使用市民卡租车，卡一旦丢失补办手续麻烦。

6.宣传推广力度不够首先，绿色理念尚未深入人心。

其次，媒体宣传营销力度不够。

无锡市除了最初的媒体报道和网站宣传外，很少再有其他宣传，很多居民甚至不知道有这项服务，缺乏一个完整的推广。

再次，相关部门之间合作欠缺。

公共自行车系统具有综合性，它涉及规划、城建、交通、旅游以及自行车生产商等多个部门。

无锡市租赁公司与各部门间的协商与合作不够。

以至于在设租赁点时用电等问题成为了公司的技术问题。

二、居民出行交通工具选择根据我们的调查，居民出行交通工具的选择有三方面因素：（1）经济因素，这是居民考虑的最重要的因素，便宜快捷的交通出行方式是他们的首选；（2）出行环境，交通工具的承载量，效率及服务水平也是考量的因素；（3）交通工具的便捷程度、人性化程度。

2012年两市居民日均机动化出行总量约1400～2000万人次，按常住人口计算，居民日机动化出行2.1次。

居民机动化出行方式构成中，公交车占41.3%，出租车占4.2%、公共自行车占3%，公司班车约占5.7%，小汽车约占39.4%，其他约占6.4%。

全部公共交通（包括公交车、出租车、地铁）在全市居民机动化出行中的分担率为51.5%，成为机动化出行分担率最大的交通方式。

三、完善两市自行车系统的建议（一）改进和完善申请办理程序，实现全覆盖公共自行车作为公共服务的一项内容，其服务和受益对象应是全体市民，包括不具有本地户籍的务工人员。

因此，政府部门和承办企业应改进现有申请办理程序，不仅可以通过公共自行车卡租借公共自行车，还应通过公交卡实现租用。

办卡量的不断增加，高峰时段空、满桩现象增多，由此引发借车难、还车难问题，因此二期项目的作用是加密站点，更好地完善公共自行车服务体系和兼容性。

（二）合理设置站点进一步优化站点设置，坚持“把站点放在设在生活行道路上”的原则，科学合理布置站点，真正体现自行车作为慢速交通的出行特征，做到便民利民。

撤销一些极为空闲的站点，缩小一些空闲站点的规模。

（三）健全公共自行车交通换乘体系加强停车换乘组合模式，增加公共自行车对公交车、私家车的吸引力。

（四）加大公共自行车投入力度按照经验，公共自行车数量与租车卡数量的比例为1∶6或1∶7比较合理。

因此，政府和经营企业要从市民出行和城市发展的需要出发，加大资金投入，增加公共自行车投放量。