§3.3 合作期间 2/2
26
3.期间顺延 (1)业主因素、合同变更、不可抗力 →发生在哪里，哪里顺 延 (2)损害→顺延运营期
4.缺陷责任期？缺陷通知期？工程保修？
§3.4 建设期
27
1.开始： (1)方案一：业主通知→逾期通知之效果 (2)方案二：签约日 2.开工条件：交地 3.结束：竣工验收 (1)内容：机械竣工+启动试验+试运行 (2)程度：基本竣工or 实质竣工 (3)申请验收日 or 机械竣工日 or 验收合格日 →建设期、验收期间？、运营期 4.逾期违约金→定额
一、文件介绍 2/2
8
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 目
总则V 合同主体V 合作关系V 投资计划及融资方案 项目前期工作V 工程建设 政府移交资产 运营和服务 社会资本主体移交项
第十章 收入和回报V 第十一章 更V 第十二章 第十三章 第十四章 第十五章 不可抗力和法律变 合同解除V 违约处理V 争议解决V 其他约定V
贰、PPP协议
基本内容介绍 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 总则 合作主体 合作关系 土地 财务与融资
5
第九章 竣工验收 第十章 运营 第十一章 期满移交 第十二章 期前移交
第十三章 收入与调整(补贴)
第六章 前期工作 第七章 工程建设 第八章 业主移交资产(业主投 资资产之付款)
基本内容介绍
6
一、文件介绍
二、PPP协议大纲
一、文件介绍 1/2
7
1. 2014.12.2发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》 (发改投资[2014]2724号) 附件二《政府和社会资本合作项目通用合同指南》→15章、86项条
款
2.文件用语：项目合同 3.发改委的合同指南不是合同文本，没有条文内容 ，只有条文项目 4.发改委的合同指南不是强制规定，可以依具体状况做出相应的调 整
第五部份 违约、风险与解约 第十五章 违约责任 第十六章 履约保证 第十七章 风险分配 第十八章 保险 第十九章 不可抗力 第二十章 合同解除
二、PPP协议大纲 7/7
15
第六部份 争议处理及其他 第二十一章 争议处理 第二十二章 其他
第一章 总则
16
§1.1 项目名称 §1.2 名词定义 §1.3 合同文件及顺位
12
第三部份 项目全周期 第六章 第七章 第八章 第九章 前期工作 工程建设 业主移交资产(业主投资资产之付款) 竣工验收
第十章 运营 第十一章 第十二章 期满移交 期前移交
二、PPP协议大纲 5/7
13
第四部份 项目收益 第十三章 收入与调整(补贴) 第十四章 物业
二、PPP协议大纲 6/7
14
§1.4 合同变更
§1.3 合同文件及顺位 1/2
17
1.合同协议书 2.合同条款 3.修正的业主要求 → 最终采购需求方案(技术、服务要求) 4.招标文件的澄清与修改 → 补遗文件 5.业主要求 → 采购需求方案 6.投资人最终投资建议书 → 最终响应文件
§1.3 合同文件及顺位 2/2
18
Q 为何没有没有投标函和中标函 Q 为何没有专用条款及通用条款
21
3.业主要求错误的效果 (1)施工模式：设计、施工各自负责 (2)DB模式：你的工作我来复核/开工日 (3)EPC模式：你的工作我来负责/基准日期 A.除核心业主要求 B.X 放线、现场数据、不可预见 (4)效果：赔偿、顺延期间
第二章 合作主体 3/3
22
§2.3 业主代表的职责 →兴建、运营、授权范围 §2.4 决定 §2.5 项目公司 §2.6 项目公司的权利与义务 §2.7 项目公司代表的职责
壹、基本内容 2/2
4
二、合同群与四大协议 (一)第一部份 基本规定V (二)第二部份 土地、财务及融资V →土地租赁协议、融资协议(双方、三方) (三)第三部份 项目全周期V →资产租赁协议 (四)第四部份 项目收益V →收益协议(政府采购服务协议、物业开发协 议) (五)第五部份 违约、风险与解约 (六)第六部份 争议处理及其他
二、PPP协议大纲 2/7
10
第一部份 基本规定 第一章 总则→文件顺位、合同效力 第二章 合作主体→业主义务、业主要求之错误、 业主代表 第三章 合作关系→合作性质、合作期间
二、PPP协议大纲 3/7
11
第二部份 土地、财务及融资 第四章 土地→项目土地、物业土地 第五章 财务与融资
二、PPP协议大纲 4/7
Q 修正的？最终的？
Q 谈判备忘录？
§1.4 合同变更
19
赔偿、顺延期间
第二章 合作主体 1/3
20
§2.1 业主 §2.2 业主的权利与义务→场地、规划、补助、审批 1.场地 →上下拆迁、时间、进入、占有(非独占，平行包 /预见)、权利(X事实) 2.规划 →图纸、基础资料、参考点
第二章 合作主体 2/3
二、PPP协议大纲 1/7
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→分为六部份，22章 1.第一部份 基本规定V 2.第二部份 土地、财务及融资V →土地租赁协议、融资协议(双方、三方) 3.第三部份 项目全周期V →资产租赁协议 4.第四部份 项目收益V →收益协议(政府采购服务协议、物业开发协 议) 6.第五部份 违约、风险与解约 7.第六部份 争议处理及其他
PPP模式四Biblioteka Baidu协议及核心条款解析 ~~兼论发改委合同指南~~
上海段和段律师事务所 合伙人 余文恭
1 11
课程大纲
2
壹、基本内容 贰、PPP协议 叁、股东协议
肆、融资协议
伍、收益协议
壹、基本内容 1/2
3
一、基本架构 (一)核心 1.内部关系 VS 外部关系→股权、服务 2.程序：签约对象与签约顺序 股东协议+PPP预约→公司章程→项目公司→PPP协议 →融资协议→收益协议+土地租赁 3. PPP预约内容 (1)缴交履约保证金 (2)依据股东协议的内容成立项目公司 (3)签正式PPP协议 (4)退还投标保证金 (二)延伸：土地、收益、融资
第三章 合作关系
23
§3.1 合作范围及内容 §3.2 合作性质 §3.3 合作期间 §3.4 建设期 §3.5 运营期
§3.2 合作性质
24
1. PPP协议是私法合同
2. 排他性约定→特许经营权
§3.3 合作期间 1/2
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1. 建设期+运营期 2.计算方式 (1)单限定的内在奖惩模式→单一起算 (2)单限定的外在奖惩机制→单一起算+建设期计算 (3)双限定的无奖惩机制 →分别起算+运营期计算是重 点 (4)双限定的外在奖惩机制→分别起算