人力资源和社会保障局劳动维权工作存在
的问题及对策
人力资源和社会保障局劳动维权工作存在的问题及对策
X区一贯高度重视劳动保障监察工作，近年来,通过积极努力工作较好地维护了广大用人单位和劳动者的合法权益,化解了诸多矛盾纠纷,维护了社会的稳定。

但是我们也应当看到,劳动保障监察工作起步相对较晚,许多不足和缺陷仍然显而易见。

下面就我区在劳动保障监察工作上存在的问题及应采取的对策作简要总结和探讨。

一、存在的问题及原因
X、用人单位不依法给劳动者签订劳动合同、缴纳社会保险欠薪等违规、违法现象仍普遍存在；因欠薪、工伤、保险等问题而引起的投诉、上访仍层出不穷。

原因：（X）用人单位和劳动者法律意识淡薄。

（X）因劳动保障监察队伍力量薄弱、人员编制数量不足,及法院、公安等相关部门对劳动保障监察支持不够等原因，造成劳动保障监察部门经常处于被动应付的工作状态，致使对用人单位违规、违法现象打击不力。

（X）司法联动不畅。

相关部门之间的协调配合不够，劳动保障监察工作涉及到多个领域,需要各部门之间的密切配合。

在有些专项行动中,需要公安、法院、工商、建设、工会等部门联合行动,但现实却不尽如人意。

向法院、公安移交案件程序复杂，甚至百般推脱、工作
不作为，使得劳动保障监察部门进退两难，造成违法不究，不能有效震慑违规、违法行为，用人单位违规、违法行为屡禁不止。

自XXXX 年欠薪罪颁布以来，全自治区竟无成功办理一起欠薪罪案例，司法支持之不足由此可见一斑。

X、建筑领域欠薪引起的突发事件令人堪忧。

我区年均因建设单位和建筑施工单位拖欠工程款和劳务费引发的拖欠民工工资案件占违法案件数量和金额的XX.X%和XX.X%。

原因：一是X经济相对落后且地广人稀，地皮较为便宜，致使房地产业无序的盲目发展，而居民购买力有限，形成房产供大于求的“泡沫”现状。

房子卖不掉，开发商收不回投资，工人就拿不到工资。

二是施工企业将工程层层转包，在工程发包、承包、转包过程中，工程往往转包给了一些没有资质的个体老板，这样农民工工资则必须等到包工头与建筑单位结算工程款后才能发放，造成支付环节及利润分配次数较多，导致农民工资拖欠时有发生。

且农民工自身法律意识淡薄，往往只认识包工头，经常跟随他们外出打工，不签订劳动合同，只是与包工头达成口头协议，若发生欠薪，农民工不是通过正常的法律途径去寻求问题的解决，而是采取聚众上访、要挟政府机关、打架斗殴、堵塞交通等过激方式，造成恶劣社会影响。

三是建设部门在工程招标中把关不严，使一些“皮包公司”赢得招标，“皮包公司”空手套白狼，拖欠工资不可避免。

二、对策
X、加大劳动保障监察力度。

通过专项检查、联合检查、日常巡查等劳动保障监察，对用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况、与
劳动者订立和解除劳动合同的情况、遵守禁止使用童工规定的情况、遵守女职工特殊劳动保护规定的情况、遵守未成年工特殊劳动保护规定的情况、遵守工作时间和休息休假规定的情况、支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况、参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况等进行检查。

及时对检查中存在问题的企业进行整改和处罚，做到早发现、早规范、早预防。

X、推行建筑工程领域工资支付“一卡通”制度。

推行工程建筑领域劳动用工实名制和工资支付“一卡通”制度，在指定银行开设农民工工资专用账户，由工程建设开发单位将工程款的XX%-XX%先期直接打入农民工工资专用账户。

实现了劳动用工、出工记录、工资支付和现场监管信息化管理，进一步规范了建筑工程劳务分包、劳动用工和工资支付行为，建立了防止拖欠农民工工资的长效机制。

自此项工作开展以来，XXXX年以来，我区已为XXX名农民工办理了工资“一卡通”银行卡，通过农民工“一卡通”银行账户直接支付农民工工资XXXX 余万元，有效预防了拖欠农民工工资行为，维护了社会和谐稳定。

X、推行劳动保障监察“两网化”管理制度。

劳动保障监察“两网化”管理就是把辖区企业以街道、乡镇辖管范围划分成网格，再把各网格的企业各类用工信息输入网络信息系统平台。

通过管理软件及时掌握辖区用人单位的招用工数量、劳动合同订立、工资支付、社会保险费缴纳等方面的信息，做到早发现、早整改、早消除，使劳动保障监察工作更加人性化、快捷化，切实改变以往纠纷发生后才处理的被动执法状况。

实现全地区劳动保障监察执法规范化、监管一体化、管理信。