强化管理创新形式
打造风清气正的执法环境
——省马鞍山水上交通安全检查站
（2012年3月）
2011年，我站党风廉政建设和反腐败工作在省局党委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，严格按照省局党风廉政建设工作部署，并通过省局纪委的具体指导，以强化源头管理和机关作风建设为抓手，完善制度，加强教育，出台措施，狠抓落实，营造了风清气正的执法环境。

全年，未发生行政执法错案和水上“三乱”行为。

我们的主要做法是：
一、强化党风廉政建设责任制，夯实保障基础。

根据省局党风廉政建设和反腐败工作会议精神，我站及时召开站总支会议，专题研究党风廉政建设工作。

站领导班子首先在思想上深刻理解党风廉政建设
工作的重大意义，充分认识全面加强党风廉政建设责任制是加强执法队伍建设，保障廉洁执法的重要手段。

站总支坚持把党风廉政建设责任制的贯彻落实作为一项政治任务摆在突出位置，与日常行政执法工作统一研究，统一部署，并且狠抓落实。

与此同时，按照站管理实际的需要，站总支与各支部负责人签订了《马鞍山检查站2011年度党风廉政建设责任书》，站与每位执法人员签定了《执法承诺书》,形成了主要领导统一抓、分管领导具体抓、各部门负责人对本部门党风廉政建设负总责的局面。

并确保每位执法人员在日常执法过程中时刻绷紧廉洁执法这根弦。

二、强化党风廉政教育，筑牢思想防线。

为加强党员领导干部党性、党风、党纪教育，加强执法人员文明执法、规范执法、廉洁执法的教育，建立“不愿为”的自律机制，我站党总支一年来坚持对党员和全体执法人员进行廉政教育工作，切实提高广大党员干部及执法人员反腐倡廉的自觉性。

主要抓了以下几个方面工作：
（一）坚持中心组定期学习制度。

根据省厅、省局的统一部署，站总支及时制定了2011年站中心组的
学习计划。

站中心组学习由站总支书记组织班子成员按计划进行定期学习。

去年中心组分别学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《胡锦涛在中纪委十七届六次会议上的讲话》、《贺国强在中纪委十七届六次会议上的报告》、胡锦涛在庆祝建党九十周年活动上的讲话、十七届六中全会精神等。

通过学习，进一步提高了站领导班子廉洁自律意识。

（二）灵活形式，加强对党风廉政建设和反腐败工作的学习。

通过召开站党风廉政专题会议，站领导传达了省局党风廉政工作会议精神，全面总结了2010年站党风廉政建设工作，指出了我站在党风廉政建设中存在的不足和漏洞，对2011年党风廉政工作进行了部署。

利用总支和4个支部会议对全体党员进行党风廉政教育，传达中央和省厅、省局关于党风廉政工作的相关文件精神，使全体党员干部在认识上筑牢思想防线。

（三）因时而动，推进党风廉政教育。

一是利用职工教育培训之机对执法人员开展党风廉政教育工作。

2011年，我站分别在2月份和9月份开展了两次
职工集中教育培训活动，培训内容包括法律法规、业务知识、海事文化、拓展训练和党风廉政教育等，分别邀请了省局相关处室人员、行政学院老师、长江海事和单位领导及职工参与授课。

省局纪委周萌芽书记也亲自到我站为广大职工讲授了一堂内容充实、形式活泼的党风廉政专题课；二是利用星期天晚上执法人员比较集中的时间召开执法人员会议，传达省局文件精神和布置下一步工作，在会议中穿插进行党风廉政教育，使党风廉政教育工作常态化。

2011年，根据省局安排，我站还开展了“以人为本，执政为民”专题教育活动，要求各科室和每位职工紧紧围绕开展此次主题教育活动的目标，密切联系自身的思想和工作，注重强化“五个意识”，着力解决“五个问题”。

通过此次主题教育活动，广大党员干部和执法人员对“以人为本，执政为民”的理念进一步加深，为群众办好事，办实事成为广大执法人员工作中的目标和方向。

三是将党风廉政建设工作融入到效能建设、创先争优和“微笑服务，温馨交通”活动中，作为各项活动的重要内容。

组织全体执法人员观看反腐倡廉警示教育片，利用反面教材对全体党员和执法人员进行党风廉
政和廉洁自律警示教育。

我站在注重抓好对执法人员学习、培训的同时，还组织执法人员先后到皖南事变旧址、嘉兴南湖“一大”会址，接受革命传统教育；到中国改革的发源地小岗村参观，学习人民的好干部沈浩同志一心为民办事，扎根基层，奉献社会的崇高精神。

我们还通过开展读书演讲、知识竞赛以及拓展训练等一系列活动，增强执法人员的工作热情，培养他们的凝聚力和执行力。

三、强化效能建设，转变工作作风。

根据省局的统一部署，我站开展了“加强作风建设，严明机关纪律”暨效能建设活动，召开了效能建设大讨论专题会议，参加会议的执法人员在发言中，把单位、科室、班组和个人摆进去，客观现实地从思想根源查找在工作效能、服务质量以及廉洁执法等方面存在的问题和不足，并针对存在的问题提出了一系列合理化建议。

站总支对征集到的合理化建设进行了认真梳理，并结合单位实际，提出了加强效能建设，改进工作作风等一系列措施。

通过活动的开展，职工的思想观念有了长足进步，精神面貌变好了，工作效率提高了，办事更加规范了，文明执法、廉洁执法已
蔚然成风。

同时，为进一步固化准军事化管理成果，我站还分别在7月份和11月份组织职工开展军事队列训练，提高执法人员的反应力、凝聚力、战斗力，切实提高执法人员的效率、纪律及反应速度，打造一支“政治合格、业务精湛、执法规范、纪律严明、作风优良”的执法队伍。

四、强化规范化建设，提升发展软实力。

自2011年6月1日开始，在全站推进“一日工作制”活动，把落实“一日工作制”的作为规范化建设重要抓手，强化组织领导，统一布置和落实，加强“四化”建设（即工作程序化、行为标准化、过程制式化、结果评价化），全面创新工作方式，形成一种相对稳定的工作模式和工作规范，让我们更加贴近服务相对人，提供更加优质的服务。

另外，站总支组织人员对过去一系列规章制度进行了修订和完善，并起草、制定了财务、人事、执法流程等管理制度。

坚持业务交接班制度，业务部门每个星期一上午都按时召开相关业务交接会，每个月的月头两个科室全体人员召开一次业务交流工作会议。

深入开展“微笑服务，温馨交通”活动，坚持每季度在执法窗口评选两名微笑之星。

按
季度召开案卷评审会，对上个季度的行政处罚案卷进行评查，对行政处罚过程中遇到的问题进行研究，进一步规范行政处罚程序和文书制作。

五、强化监督力度，拓宽监督渠道。

（一）扎实开展廉政风险防控工作。

根据省局统一部署，结合我站的实际，我站及时制定了廉政风险防控管理工作实施方案，严格按照方案规定的时间和步骤开展相关工作。

特别针对我站在现场执法检查，以及行政处罚过程中容易出现的风险点进行排查和评估，制定防控措施。

同时，结合工作实际，我站还制定了《执法人员廉政风险保证金制度》，通过经济手段来约束执法人员的工作行为。

（二）采取各种措施，加强内部监督。

在内部监督方面，我站投资50万元，建成CCTV 监控系统，将各个岗位的执法全过程纳入到监管范围。

实行三级管理模式，从班组长到科室负责人，再到分管领导，层层把关，逐级负责，杜绝执法的随意性。

建立执法督查制度，带班领导每周到执法一线，对执法环节进行督查。

对违反执法程序、执法规范以及不廉洁的行为，一经查实，严格按督查管理制度予以通
报、警告直至待岗处理。

同时，我们专门制定了考评办法，每年在执法人员人员中评选2名“执法标兵”，通过激励机制来促进队伍的执法行为规范，激发创先争优的热情，促进执法队伍整体素质的提升。

（三）开展社会监督，加强行风政风建设
在社会监督方面，我站不断完善执法监督的形式和内容。

在执法窗口设置了服务“评价器”，让船员对执法人员进行服务满意度测评。

设立举报箱、举报电话外，同时还邀请10名水运企业经理担任行风监督员，每年召开一次行风监督员座谈会，听取意见。

2011年，我站还结合开展“三、三、三”活动，安排站领导深入沿江水运企业和船头，倾听水运企业和船员的心声，听取他们对我站政风、行风建设方面好的建议和意见。

对收集意见和建议，我站都认真加以归纳、梳理并及时进行整改。

2011年9月我站与安徽省航运商会在马鞍山签订了共建和谐水运协议，省厅、省局领导出席了共建协议的签字仪式，该协议的签订，旨在搭建水运企业与管理部门相互沟通理解、相互支持的平台，建立信息互通交流互访的工作机制，着力解决水运发展中的热点、难点问题，携手并肩共同推动安徽水运
和谐、健康、可持续发展，该协议的签订也为我站提供了一个新的行风政风监督的平台。

一年来，在省局党委的正确领导下，在站领导和全站职工的不懈努力下，我站的党风廉政建设工作取得了一些成绩，但这与社会的期望，领导的要求还有一定的距离，为适应新的形势，特别是在我站职能转型后，我们将在今后的工作中不断探索新思路，研究新方法，力求使我站的党风廉政建设工作更上一个新台阶。