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九是鼓励合作创办多种经营。
对有条件的村（社区），鼓励与社 会力量共同投资，通过新建标准厂 房，兴办景点民宿、幼儿园等方式， 实行承包经营，获得收益。
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十是设立发展基金撬动。
对发展资源欠缺的村（社区），区乡两级财政 设立村级集体经济保障基金1000万元，予以兜底保 障。2017年，共对22个基础弱、底子薄，靠自身 没有能力发展的村（社区）注入资金、“输血”带 动。同时，对村级集体经济组织现有债务按照“一 村一策、一债多策”的办法逐步化解。对村级集体 因开展水利、道路等公益事业形成的债务，着力整 合涉农资金予以倾斜，减少村级集体压力。
1 构建了一个强有力的组织体系
成立区村级集体经济发展 领导小组，明确区委组织部牵 头负责，将抓基层党建与抓村 级集体经济同步结合，确保两 项工作同频共振、相辅相成、 相得益彰。大力实施发展村级 集体经济“三级书记工程”， 构建了以区、乡、村三级书记 为第一责任人的责任体系。制 定出台了《区直有关单位扶持 村级集体经济政策》，进一步 助力村级集体经济发展。
52个村有集体收入
启动该项工作之前
6万元以上
全区228个村（社
区）集体经济收入均 达到了6万元以上
经济总量达3354.03万元， 平均每个村（社区）达14.7 万元
截止2017年底
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1 绘好蓝图， 着力解决发展成什么样的问题
1 坚持全面摸底，掌握好详尽的“现状图”
为全面掌握全 区各村（社区）村 级集体经济发展现 状，我区累计派出 228支驻村工作队 深入各村（居）对 集体经济现状、资 源特色等情况进行 全面摸底调研，并 逐一梳理记录，为 下步针对施策打牢 基础。
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三是实行招商引资税收奖补。
明确由村级集体单独招商引进的企业， 由乡镇（街道）按税收实得财力部分 的30%—50%返补给村级集体。通过 该项政策，众多在外创业成功人士选 择反哺家乡、投资兴业，既发展壮大 村级集体经济又扩大招商引资成果， 达到了“一箭双雕”的效果。
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四是做活土地流转文章。
按照自愿原则，由村（居）委会与 需要流转土地的经营方签订协议， 每流转1亩土地给予服务管理费 50-80元，以此获得集体经济收入。
2017年
调整了47名村（社区）党支部书记，
免去了10名 “后进书记”
2018年
村（社区）“两委”换届中，将发展村级集体经济不力作为不宜当选的条件之一，
确保基层党组织“带头人”得以胜任村级集体经济发展要求
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3 发动了一股强有力的社会力量
依托××在外创业成功人士多的优势，积极鼓励引导广大能人志士兼任村级集体经济发展顾问， 充分发挥他们在资金、信息、人脉上的优势，引导社会各界力量参与村级集体经济发展。目前，全 区累计聘请经济发展顾问230余名，实现全区所有行政村全覆盖。
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3 找准路子， 着力解决如何发展的问题
十条 路径
一是盘活村级集体闲置资产
通过鼓励村（社区）盘活农 贸市场、学校、厂房等村集体闲 置资产进行转租，以此获得租金 收 入 。 目 前 ， 全 区 共 有 92 个 村 （社区）通过此方式获得了收入。
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二是用活征收土地预留地。
我区明确在城郊村征用村组集体土 地时，将征收流转土地面积的8% 中的25%留存给村级集体作为发展 预留用地。同时，将征地工作经费 的30%和征地面积上浮5%的征地 款归村级集体所有。
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3 坚持规划引领，设计好细致的“路径图”
在广泛摸底调研的基础上，因地制宜，村村制定出台了村级集体经济发展规划，逐一明确发展 途径和预期目标。同时，多次召开专题会议部署推进，全面吹响了发展壮大村级集体经济的“集结 号”，大力营造浓厚途径
预期 目标
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2 凝聚合力， 着力解决由谁来发展的问题
××区壮大村级集体经济工作汇报
××区人民政府
前言
发展壮大村级集体经济是解决村级党组织“没钱办事”的根本途径，是增强基层党组织号召力、凝聚力 和服务力的重要举措。2016年区乡换届以来，我区以发展壮大村级集体经济为突破口，不断增强村级党组织 “造血功能”，为打赢脱贫攻坚战，深入实施乡村振兴战略注入了“源头活水”。
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五是大力推行宅改择位竞价。
鼓励村（居）委会通过修建道路、 通水、通电等基础设施，统一规划 农民建房区，使周边土地升值，再 进行择位竞价，溢价部分由村级集 体获得。
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六是入股农业合作社。
鼓励有一定经济实力的村级集体入 股农业股份合作社，大力推广“支 部+合作组织+农户”、“龙头企 业+基地”等经营模式，在发展现 代农业中获得村级集体经济收益。 目前，全区480余个农村专业合作 社中村级集体参股的达57个。
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2 坚持挂图作战，拟定好明晰的“时间表”
全市之先制定出台了《关于加强发展村级集体经济夯实基层党建基础的意见》，明确了发展的 目标要求。
2016年
选择5个不同类型的乡镇（街道）和69个 村（社区）作为示范点重点开展，实行典 型引路
2017年底
所有村级集体经济实现收入达6万元以上
2018年底
力争100个以上的村（社区）集体经济收 入达到10万元以上，重点培育10个有辐射 带动效应、集体经济收入达50万元以上的 村级集体经济发展强村（社区）。
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七是实行景区门票分成。
对有旅游景点的村，将景点经营权 下划给村级集体，门票收益按一定 比例划拨给村集体。
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八是下划固定资产收益。
将上饶高新区企业租赁厂房所得资金， 返还给厂房所在地的村（社区），洋 口、芦林、霞峰三个乡镇（街道）沿 途11个村（社区）年均获得6万元以上 收益。同时，将闲置破旧的老办公楼、 老卫生院、老学校的使用权下放给所 在村（社区），由村（社区）进行修 缮出租，以此获得收益。
领导 小组
组织部
基层 党建
集体 经济
区委书记 乡镇党委书记
村支部书记
三级 书记 工程
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2 配强了一支强有力的发展队伍
着力选优配强村（社区）党支部书记，坚持将发展村级集体经济贯穿于农村基层党组织建设始 终。2017年，我区累计调整了47名村（社区）党支部书记，免去了10名看摊守业、群众有意见、发 展没路子的“后进书记”。在2018年村（社区）“两委”换届中，将发展村级集体经济不力作为不 宜当选的条件之一，确保基层党组织“带头人”得以胜任村级集体经济发展要求。