义乌市城市投资建设集团有限公司2014年度履行社会责任报告编制时间：2015年2月为加快推进我市转型发展、深化国际贸易综合改革试点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，着力深化国有企业布局调整和管理体制改革。

2013年，市委、市政府出台了《关于深化政府投融资及国有企业管理体制改革的意见》（[2013]49号），剥离了原市国有资产经营有限责任公司部分经营性职能，撤销部分指挥部，充实其政府投资项目代建和融资的平台性职能，组建义乌市城市投资建设集团有限公司。

一、企业现状及发展战略（一）企业概况义乌市城市投资建设集团有限公司于2014年2月17日注册成立,是经义乌市人民政府批准，由义乌市国有资本运营中心出资组建的一家有限责任公司（法人独资）。

集团主要负责我市城市基础设施投资、建设与管理；承担政府投资项目和社会投资项目的代建；城市公共资源的开发利用，加油站、天然气、液化气、公共自行车等公共服务业务经营；国有资产的保值增值；政策性房地产的开发与销售等。

集团本级设有6个职能部门，分别是办公室、财务管理部、监察审计部、项目建设部、资产运营部、投资发展部。

集团注册资本5.21亿元。

截止2014年底城投集团资产总额141亿元，负债总额32亿元，所有者权益109亿元。

集团下属共有全资子公司7家，控股企业1家，参股企业5家。

全资企业：义乌市城建资源经营有限责任公司、义乌市中福置业有限公司、义乌市社会事业工程管理有限公司、义乌市城市建设发展有限公司、浙江义乌工业园区开发有限公司、义乌市三元教育发展有限公司、义乌市房地产开发经营有限公司。

控股企业：义乌市新世纪实业有限公司（80%股权）。

参股企业：义乌市中国石化经营有限责任公司（49%股权）、义乌市中国石油销售有限公司（49%股权）、义乌天然气有限公司（49%股权）、义乌市国资绿城物业服务有限公司（35%股权）、丽水市莲义山海协作产业园开发有限公司（50%股权）。

（二）经营业绩2014年度集团实现合并销售收入6065万元，合并利润总额2187万元。

年度接收各指挥部移交的三批共72个建设项目，项目投资总额113亿，移交确认前期出资金额共计12.5亿元。

承担市重点及一般性项目共87个，概算总投资188亿元，2014年计划完成投资30.1亿元。

截至2014年底共完成有效投资36.08亿，超年度任务20.7%，承担项目数、完成投资总量均居八大国资公司首位。

（三）企业文化理念集团结合自身实际，以党的建设为统领，以塑造优质企业形象为目标，致力于服务义乌地方经济发展和保障民生，充分发挥企业工会、团委、妇联等群团组织作用，切实保障广大职工的切身利益，营造优质企业文化理念。

集团党委结合党的群众路线教育实践活动，精心组织各项活动。

从德、能、勤、绩、廉多方面提升职工素质，培育国资新人，激活企业工作氛围，有效打造企业文化。

组织全员参与户外拓展趣味活动；积极参与市级各项体育活动，组队参加趣味运动会、羽毛球比赛和登山比赛；深入联系镇街开展“清三河，美商城”义务劳动活动；组织观看《生死牛玉儒》、《焦裕禄》等具有教育“ “ 意义的历史题材影片；组队前往“义乌市廉政警示教育基地”看守所参观学习，接受警示教育等。

（四）法人治理结构义乌市城市投资建设集团有限公司是由义乌市国有资本运营中心出资组建，实行独立核算，自主经营，自负盈亏的一人有限 公司。

集团不设董事会，设执行董事一名，由市政府任命，义乌 市国有资本运营中心委派，每届任期三年；设监事 1 人，由义乌 市国有资本运营中心委派产生，但目前未委派到位；总经理由执行董事兼任。

（五）企业发展战略城投集团立足于“狠抓有效投资，加快城市转型”，以城市建设为中心，服务城市为宗旨，重点做好城市基础设施建设和民生 服务，项目涵盖“交通治堵”、 生态园林”、 文明城市创建”、 民生实事”、“保障房建设”等多个方面，与城市转型发展和人居环境改善直接相关。

着力打造国企融资平台、精品城市建设平台、城市发展能级提升平台和民生服务平台。

二、企业履行社会责任主要内容（一）依法经营，及时足额纳税。

集团坚持依法经营，诚信为本，积极履行服务地方经济的责任，依法纳税，2014 年度城投集团上缴各类税费 2984 万元。

集团始终秉承依法治企的原则，设立法律顾问，各项经营以国家法律法规为依据，并在原有规章制度的基础上不断完善企业内部管理制度。

制定《财务管理制度》、《内部审计制度》、《全面预算管理制度》和《印信管理制度》等一系列制度并严格执行，《 《《 加强资金使用管理的透明化、规范化和制度化，实施党委会议议 事规则，加强民主管理，强化内部监管体系（二）多措并举，提升盈利能力。

城投集团作为一家国有企业，实现盈利始终是企业持续稳定发展的生命力。

集团通过创新企业内部管理、切实推进多种体系多项制度的建设、不断拓宽融资渠道、发行企业债券和加大招商引资力度等方式提高集团的持续盈利能力。

1. 建立健全企业内部管理体系及制度。

一是组织架构体系科学化。

将内设机构设置由原六部一室整合为五部一室。

并通过合并、注销、新组建等手段，重新理顺下属企业。

二是制度管理体系长效化。

废止 2 项制度，修订完善《城投集团工作人员“五条禁令”》、 内部审计制度》、“三重一大”决策制度实施办法》、 财务管理制度》、《全面预算管理制度》等 8 项制度，新建《印信管理制度》、《档案管理制度》、《考勤假期管理制度》、《薪酬制度》、《党委会议事规则》、 班务会议事规则》等 11 项制度。

三是安全管理体系刚性化。

集团对所属资产、工程建设现场等多次进行大 检查，不断加大安全生产隐患治理力度，全面推动安全生产责任和防范措施的落实。

四是廉政监管体系常态化。

集团实行教育学习筑牢防线和完善制度堵住漏洞两手抓，从“三公经费”开支、工程招投标、工程管理、大宗设备采购、资产出租管理等方面入手加强制度建设和内部审计管理。

2.拓宽融资渠道，发行城投债券，提高资金使用效率。

一是积极与资本运营中心、四大银行、农商行、交通银行等商业银行 进行对接，2014 年共取得银行授信额度 7 亿，已实际到位资金5.15亿，另向运营中心取得借款4.5个亿，全年拨付建设项目工程款11.32亿，较好地完成了公司投资和建设的资金保障。

二是集团2014年有序开展申请发行7年期25亿元城投债的工作。

为进一步发挥融资平台作用，抢抓国家政策最后时机，积极推进城投债发行工作。

截至目前，发行债券所需的相关申报材料已上报到省发改委，经初步审核意见反馈，需补充2014年度审计报告等相关资料。

三是集团在强化现金流量控制、提高资金使用效率方面开展了探索，努力加强资金成本的管理。

根据资金使用计划，将部分暂时闲余资金转为一些流动性较强、收益率较高的保本型理财产品，全年产生利息收入759万，使集团资金收益达到4%-5%。

3.招商引资多渠道大范围推介方面。

一是大力推进“浙商回归”工程，通过各地义乌商会和外地驻义商会及相关现代服务业主管部门开展招商推介。

分别根据不同行业召开了10余个专题推介会和座谈会。

并在我市举办的各类展会对项目进行宣传推广，共发放资料千余份。

联系了如广州、上海、昆明、南京等大都市义乌商会，在商会内部进行项目的宣传推广。

9月份，集团组织到南京义乌商会召开了企业家座谈会，并为我市其他招商平台引荐了2家意向企业。

二是发掘境外招商资源，调研侨商招商政策。

针对“义乌世界侨领商业总部大楼”侨商招商工作开展情况，根据项目规划，今年重点针对侨商招商。

积极联系市委统战部、市外侨办、商务局等部门，通过多种方式调研、宣传，通过各种渠道捕捉境外企业、侨领组织的潜在招商对象信息，储备招商信息资源，建立储备项目库。

目前已有19家有意向境外华侨商会、企业来金融商务区进行了考察，并建立了含36家华侨商会、境外企业的项目库。

此外，在12月初，首趟“义新欧”中欧班列抵达马德里，经过公司招商科前期沟通，接站仪式的议程中增加了我集团世界侨领商业总部大楼项目的宣传环节，详细地介绍了世界侨领商业总部大楼项目，并在当时取得了不错的影响，吸引了相当数量的侨商，并与我公司进行了联系。

三是结合实际走访企业，调研招商政策。

在2014年，针对招商政策细则，集团结合各行业、各领域实际情况，组织开展了四个方面调研工作——对针对侨商招商进行政策调研；针对现有招商政策及企业入驻后存在的困难和问题进行调研；对现代服务业分行业入驻门槛条件进行调研；对外籍人士在义乌办企业入驻金融商务区调研。

在走访了大量相关部门、企业、侨商的情况下，综合各方意见建议，草拟了《金融商务区国有（控股）企业投资建设项目招商细则（试行）补充意见建议》，目前正按程序上报上级部门决策。

4.控制工程建设投资，节约资金。

通过制定《工程建设管理办法》、《全面预算管理制度》等制度，严格控制、审查工程规划设计方案及用料品质、成本，力求保证工程质量的前提下有效节约资金支出。

通过对绿化工程严格成本控制，节约资金7000多万元，在省政府办公厅《浙江政务专报》第160期专题报道，在全省推广。

5.改造老旧资产，以求保值增值。

集团所属资产共63个区块，合计标的262处。

2014年租金总额3028.15万元；1-11月已收租金2085.05万元。

一是完成义亭陶器厂厂房一期改造工程。

完成和上包西塘村的历史矛盾纠纷调处，并重新对陶器厂、二期进行改造。

2014年4月完成义亭陶器厂一期改造工程，共计投资3359万元，已完工的三栋带来租金收入313.623万元；二期投资1300万，预计租金收入110万元，总体投资回报达9.09%。

二是完成铁西路一户一表水表改造。

铁西路区块资产由于历史已久，情况较为复杂，加之管网存在水表陈旧、管网老化、私拉乱接等现象，水质浑浊，渗漏严重，波及面广，老百姓意见很大。

7月份，集团投资五十余万元对该区块平面管网进行重新铺设，为一户一表改造安装做好了铺垫工作。

截至日前，已有196户居民完成了一户一表的安装改造。

三是完成国贸公司集体宿舍的安全隐患改造工作。

自2013年初启动原国贸公司重点安全隐患整治与改造工作以来，经过大量艰苦细致的工作，已于去年11月份基本完成租金清退与房屋腾空工作，并于今年7月份完成两幢集体宿舍的改造工作，改造面积6300平方米，集团投入改造费用150余万元。

通过这次改造，彻底消除了这两幢房子的安全隐患。

（三）立足实际，提升产品质量和服务水平。

作为平台性企业，城投集团着力于保障和改善民生，为广大民众提供优质服务。

1.狠抓在建工程质量。

坚持质量第一原则，会同建设局、质监站狠抓工程质量监管。

从治理工程质量通病入手，严格工序、材料管理，促进施工现场加快形成质量管理标准化，并逐步向其他方面延伸。

2.服务力求标准化、规范化。