2018-2019全国及各省市经济财政
债务分析报告
2019年4月
目录
摘要： (1)
一、全国及各省市经济数据分析 (3)
二、全国及各省市财政、债务分析 (5)
三、全国及各省市房地产市场和土地市场分析 (14)
摘要：
2018 年，我国经济运行继续面临一定下行压力，但仍实现了总体平稳发展。

在供给侧改革、产业升级以及风险管控等多重因素下，多数省市工业、投资、消费等指标增速回落，2018 年各省市 GDP 增速总体呈放缓态势，增速均未超过两位数增长；东部地区经济增速多在全国水平上下，东北地区经济增速虽触底企稳，但仍在低位徘徊；中西部地区经济增速相对较高，经济增速总体快于东部和东北地区，但增速差距继续收窄，其中中部地区增速相对平稳，西部地区仍存在较大分化。

2018 年，随着各项减税降费政策的落实，我国税收收入及一般公共预算收入增速均有所放缓。

分地区看，2018 年除天津一般公共预算收入继续下滑之外，其他省市一般公共预算收入均为正增长状态，但增速出现差异，导致部分省市排名出现变化；东部地区财政收入质量优于中西部地区，财政自给程度亦呈现东、中、西的阶梯式分布。

政府性基金收入方面，2018 年，在房地产调控、房企融资收紧以及降低棚改货币化安置等政策的累积效应下，全国土地市场有所降温，政府性基金收入增幅较上年收窄。

分地区看，2018 年地方政府性基金收入仍主要集中于东、中部地区；增速方面，除北京、天津、海南、安徽、甘肃和黑龙江政府性基金收入下降之外，其他多数省市政府性基金收入呈现较大幅度增长。

从政府债务情况看，2018 年末，全国地方政府债务主要集中于经济体量较大的东部省份，但湖南、辽宁、贵州、云南等部分经济欠发达省份债务规模亦较为突出。

从债务压力看，东部省份虽债务总量较大，但因较强的财政实力，政府债务余额与当年财政收入的比率在全
国降序排列中仍处于中后水平，财政收入对政府债务的覆盖程度尚可；而经济欠发达的部分西部省份和东北地区债务压力较为突出。

随着持续的政策调控以及近年来房地产市场高位增长后的调整，2018 年全国商品房成交量虽保持增长，但增幅较上年大幅收窄。

房企拿地态度略有谨慎，房地产开发投资额增速在 2018 年一季度的两位数增长后有所回落，增长后劲略显不足，房地产调控效果显现，市场逐步趋于平稳。

全国土地市场亦有所降温，土地购置面积及土地成交价同比虽保持增长，但增速有所放缓。

分地区看，2018 年东部地区土地购置面积和购置金额维持在较大规模，西部和东北地区增速相对较高。

一、全国及各省市经济数据分析
2018 年，我国经济运行继续面临一定下行压力，但仍实现了总体平稳发展。

各省市 2018 年经济总量排名较上年变动不大，但在供给侧改革、产业升级以及风险管控等多重因素下，多数省市工业、投资、消费等指标增速回落，2018 年各省市 GDP 增速总体继续呈放缓态势，增速均未超过两位数增长；东部地区经济增速多在全国水平上下，东北地区经济增速虽触底企稳，但仍在低位徘徊；中西部地区经济增速相对较高，多数省市经济增速快于东部和东北地区，但增速差距继续收窄，其中中部地区增速相对平稳，西部地区仍存在较大分化。

2018 年，在全球经济增长放缓、贸易摩擦、国内供给侧改革持续推进等内外部环境下，我国经济运行继续面临一定下行压力，但仍实现了总体平稳发展态势，经济运行仍保持在合理区间。

根据国家统计局网站公布的数据，经初步核算，2018 年我国实现国内生产总值900,309 亿元，按可比价格计算，同比增长 6.6%，增速虽较 2017 年下降 0.3 个百分点，但实现了 6.5%左右的预期。

分产业看，第一产业增加值 64,734 亿元，同比增长 3.5%；第二产业增加值366,001 亿元，同比增长 5.8%；第三产业增加值 469,575 亿元，同比增长 7.6%。

2018 年，我国经济结构持续优化，工业生产缓中趋稳，服务业保持相对较快发展，第三产业占GDP 的比重达 52.2%，三产增加值增速较二产高出 1.8 个百分点，对经济增长继续显现较显著的拉动作用。

从我国 31 个省（市/区）的经济总量来看，2018 年湖南、重庆、内蒙古和山西GDP 排名较 2017 年有所提升，河北、广西、黑龙江。