肇庆市广贺高速公路有限公司“绿色通道”标准化操作细则（试行）目录1、目的 (3)2、适用范围 (3)3、职责 (3)4、绿色通道相关政策规定 (4)4.1鲜活农产品界定的范围 (4)4.1.1鲜活农产品的分类要求 (4)4.1.2鲜活农产品品种目录 (4)4.2鲜活农产品车辆免费放行条件 (7)4.2.1 免费路线范围 (7)4.2.2 “整车合法装载”的定义 (7)4.2.3 行驶“绿色通道”专用车道要求 (8)4.2.4 车辆配合接受查验要求 (8)4.3对超限超载鲜活农产品车辆收取通行费．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．84.3.1车辆超限超载认定标准 (8)4.3.2车辆超限超载认定标准解释 (8)5、“绿色通道”管理工作要求 (10)5.1按文件规定执行 (10)5.2以实际查验货物情况为依据 (10)5.3加强打击假冒、违法超载运输鲜活农产品的车辆 (10)5.4站级监控加强对“绿色通道”现场管理的监督与记录 (10)5.5管理站加强对“绿色通道”管理工作的监管 (11)5.6监控中心监督各收费站“绿色通道”的现场操作 (11)5.7稽查队加强“绿色通道”数据核查 (11)6、“绿色通道”现场操作流程 (11)6.1收费操作流程 (11)6.2现场查验 (12)6.3三方验证把关 (12)6.4做好现场记录 (12)6.5假冒绿通车辆处理 (12)6.6现场操作注意事项 (13)6.7“绿色通道”现场处理流程图 (13)7、“绿色通道”现场管理注意事项 (15)7.1做好文明服务工作 (15)7.2积极打击假冒逃费和贪污作弊行为 (15)7.3特殊车辆要及时请示上级部门或单位 (15)7.4联合相关单位处理扰乱收费秩序的司乘人员 (15)7.5对超限车辆收费时要耐心做好解释工作 (16)8、收费站绿色通道资料管理要求 (16)8.1绿色通道表单现场记录表单 (16)8.1.1《“鲜活农产品”免费车辆现场登记表》填写要求 (16)8.1.2 《“鲜活农产品”免费车辆现场登记表》的归档 (16)8.2绿色通道相关监控记录表格 (17)8.2.1《鲜活农产品免费放行车辆登记表》 (17)8.2.2《运载鲜活农产品超重10%以上的车辆记录表》 (17)8.2.3《打击假冒绿色通道车辆记录表》 (17)8.3假冒绿色通道车辆相关表单记录 (17)8.3.1《假冒绿色通道车辆处理证明书》填写要求 (17)8.3.2《打击假冒绿色通道车辆记录表》填写要求 (17)8.3.3相关表格的整理要求 (17)8.4绿色通道车辆相片资料的管理 (18)8.4.1 绿色通道车辆相片的拍照要求 (18)8.4.2相片的储存要求 (18)8.4.3相片的上传要求 (21)8.4.4其它事项 (21)9、奖惩规定 (22)9.1奖励 (22)9.2违规违纪的处理 (22)10、“绿色通道”相关法律法规摘要 (23)11、附则 (26)12、相关记录表单 (27)12.1“鲜活农产品”免费车辆现场登记表 (27)12.2假冒绿色通道车辆处理证明书 (28)12.3“鲜活农产品”车辆免费放行登记表 (29)12.4打击假冒绿色通道车辆记录 (30)12.5“鲜活农产品”超重10%以上的车辆记录表 (31)1、目的为认真贯彻执行国家有关绿色通道政策，确保政令畅通，做到应收不漏、应免不收。
同时也为加强我司“绿色通道”管理，规范绿色通道车辆操作流程，实现“绿色通道”管理规范化、程序化、标准化，根据相关法律法规的规定，结合我司实际情况，特制定《肇庆市广贺高速公路有限公司“绿色通道”标准化操作细则（试行）》（以下简称《细则》）。
2、适用范围本《细则》适用于肇庆市广贺高速公路有限公司收费系列全体人员。
3、职责3.1收费站负责贯彻执行国家绿色通道相关政策法规，对绿色通道车辆进行现场管理。
3.2站级（怀集南站、古水站由监控中心负责）监控负责对收费现场绿色通道车辆的操作进行监督录像，做好相关记录，并向监控中心报送相关数据和资料。
3.3管理站负责做好收费现场的监督管理工作，督促收费系列人员严格按照绿色通道相关规定执行。
3.4监控中心负责对站级监控和收费站绿色通道操作的业务监督和指导，接收站级监控报送的各种数据和资料，并进行分类、汇总、统计和存档；解答顾客对绿色通道方面的疑问，受理与记录顾客投诉事件并转交稽查队处理。
3.5稽查队负责对绿色通道数据和资料进行核查，以及处理相关投诉事件，并根据核查结果进行相应的加扣分；同时采取有效措施开展绿色通道防贪堵漏工作。
3.6收费管理部负责制定相应的制度和规范，并对绿色通道管理工作进行监督、检查和指导。
4、绿色通道相关政策规定4.1鲜活农产品界定的范围4.1.1鲜活农产品的分类要求按照《关于印发全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案的通知》（交公路发[2005]20号）的规定，享受“绿色通道”政策的鲜活农产品是指新鲜蔬菜、水果，鲜活农产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶等。
畜禽、水产品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工产品，以及花、草、苗木、粮食等不属于鲜活农产品范围，不适用“绿色通道”运输政策。
4.1.2鲜活农产品品种目录“鲜活农产品”严格按照交通运输部、国家发展改革委《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》（交公路发[2009]784号）所界定的范围与品种目录，以及交通运输部、国家发展改革委、财政部《关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知》（交公路发[2010]715号）规定新增的品种，该目录中未明确规定的品种，收费站可参照是否具有鲜活农产品的特性进行分析判断，并将处理情况上报收费管理部。
经收费管理部汇总分析后，以操作指引的形式下发，统一操作执行。
具体品种详见以下目录：鲜活农产品品种目录4.2鲜活农产品车辆免费放行条件4.2.1 免费路线范围从2010年12月1日起，全国所有收费公路（含收费的独立桥梁、隧道）全部纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络范围，对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。
4.2.2 “整车合法装载”的定义根据交通运输部、国家发展改革委、财政部《关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知》（交公路发[2010]715号）、广东省交通运输厅、物价局及财政厅联合下发的《关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知》(粤交明电[2010]139号) ，“整车合法装载”的认定标准：对《目录》范围内不同鲜活农产品混装的车辆，认定为整车合法装载的，按规定享受鲜活农产品运输“绿色通道”各项政策。
对《目录》范围内的鲜活农产品与《目录》范围外的其它农产品混装，但混装的其它农产品不超过车辆核定载质量或车厢容积20%的车辆，比照整车装载鲜活农产品车辆执行。
对超限超载幅度不超过10%的鲜活农产品运输车辆，比照合法装载车辆执行。
4.2.3 行驶“绿色通道”专用车道要求运载鲜活农产品车辆原则上必须从“绿色通道”专用车道通过方可给予免费放行；在特殊情况下收费站可根据现场实际情况引导车辆在指定车道通过。
4.2.4 车辆配合接受查验要求当收费站（点）监督检查人员对鲜活农产品运输车辆进行查验时，司机（车主）要给予积极配合，不得阻挠或拒绝，否则不能享受“绿色通道”减免优惠政策。
4.3对超限超载鲜活农产品车辆收取通行费4.3.1鲜活农产品车辆超限超载的认定标准车辆超限超载认定标准参照2008年11月19日广东省交通厅、物价局联合下发的《关于做好在我省部分收费公路试行货车计重收费准备工作的通知》(粤交征[2008]984号)执行，具体如下：对车货总重不超过以上认定标准10%的运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费；对车货总重超过以上认定标准10%的运输鲜活农产品车辆，按收费车辆收取通行费。
即按照以下数据进行收费：4.3.2车辆超限超载认定标准解释实际操作过程中，遇到运输鲜活农产品车辆车货总重刚好超过认定标准10%的，司机（车主）对收费提出异议时，收费人员应根据广东省交通运输厅、物价局及财政厅联合下发的《关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知》(粤交明电[2010]139号) 中“考虑车辆计重设备可能出现的合理误差，对超限超载幅度不超过5%的鲜活农产品运输车辆，比照合法装载车辆执行”进行解释。
对车货总重超过认定标准10%的运输鲜活农产品车辆收取车辆通行费是内部规定，在向司机（车主）解释时无需提及，其目的在于减少收费纠纷，保证收费站通行顺畅，最大限度降低间歇性免费放行概率。
5、“绿色通道”管理工作要求5.1按文件规定执行各收费站必须严格按照《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》（交公路发[2009]784号）和《关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知》（交公路发[2010]715号）规定的免费放行范围与条件，贯彻落实鲜活农产品运输绿色通道的减免政策。
5.2以实际查验货物情况为依据凡享受“绿色通道”减免优惠政策的货运车辆，必须以实际装载货物属于规定免费范围内的鲜活农产品作为主要依据。
5.3加强打击假冒、违法超载运输鲜活农产品的车辆收费站应加强打击假冒鲜活农产品、超限超载运输鲜活农产品车辆等违法行为，对假冒、违法超载运输鲜活农产品的车辆以及有其他违法行为的不享受“绿色通道”减免优惠政策。
5.4站级监控加强对“绿色通道”现场管理的监督与记录站级监控要加强对“绿色通道”现场管理的监督与录像，做好相关记录及上传下达工作。
5.5管理站加强对“绿色通道”管理工作的监管管理站要采取有效措施加强对收费现场“绿色通道”管理工作的监管，做好防贪堵漏工作。
5.6监控中心监督各收费站“绿色通道”的现场操作监控中心要加强图像轮询，监督各收费站“绿色通道”现场操作情况，对“绿色通道”现场管理存在的问题及时提出整改意见和要求，并跟进整改效果，避免因操作不规范引起相关纠纷和投诉。
5.7稽查队加强“绿色通道”数据核查稽查队要加强“绿色通道”现场稽查和数据稽查工作，做好“绿色通道”数据等相关资料的核查和建档保存，定期或不定期地对“绿色通道”运行情况进行专项稽查，切实做好防贪堵漏工作。
6、“绿色通道”现场操作流程6.1收费操作流程货车进入绿色通道（或指定通道）→司机称该车为绿色通道免费车辆→输入货车→输入车型→刷IC卡→显示称重信息，当超载率＞10%时正常收费，同时上报监控登记；当超载率≤10%时，上报监控并通知广场当值人员验货；6.2现场查验广场当值人员（收费班长或督导员）到场检查是否符合免费规定；不符合免费规定的，按正常收费后放行；符合免费规定的，进入下一步；6.3三方验证把关广场当值人员负责拍照（照片必须能辨别车牌、车型、货物运载整车图片及运输的货物或海关货单），监控员负责做好录像监控并记录免费情况，填写《“鲜活农产品”车辆免费放行登记表》，收费人员按【绿通】键免费放行，禁止按【军警】键放行；6.4做好现场记录收费员做好鲜活农产品免费车辆记录，填写《“鲜活农产品”免费车辆现场登记表》，同时现场验货人必须进行签名确认，并注意填写货物名称时要填写具体名称，严禁填写“水果”、“蔬菜”等泛称。