（13）沙洋县人民政府办公室二○一一年八月八日梁早阳同志在全县城市环境卫生综合整治动员大会上的讲话同志们：上午的县委全会刚一结束，我们就紧接着召开会议安排部署“城市建设百日攻坚战”活动，重点是开展城市环境卫生综合整治，充分说明了这项工作的紧迫性和重要性。

在这里，有两个背景因素要向大家说明，一是省委、省政府前不久发出通知，要在全省范围内开展城市环境综合整治，这次整治不评先奖优，只评倒数第一，评最差的县、最差的市；二是沙洋的发展已经进入了新阶段，已转入“两化”（新型城市化、城乡一体化）建设的整体推进时期，其龙头就是城区。

我们研究城市工作，开展城市治理，就是对发展负责、对群众负责、对子孙后代负责，其重要性，怎么说都不为过。

对当前的沙洋文明城市建设，我个人感受，可以用三句话、九个字来概括，即成绩大、意见大、压力大。

成绩大，一是城市骨架拉开了。

基本上每年都有3至4条道路开工建设，先后建成了平湖路、南环路、汉津西路、汉宜复线、开源大道等10多条城市道路，今年又有9条道路同时开工建设，城市发展早已跨出老城区的范畴，新城区的骨架已经拉开；二是城市建筑长高了。

天源国际大酒店、江汉明珠国际酒店、海怡苑大酒店等一批星级酒店投入运营，汉津花园、金都华庭、康大锦绣洋城、世纪华庭等一批高层住宅小区建成使用，宝丽景城市广场、金水湾商业广场、澜岸观邸等一批高层商住楼正在施工建设；三是城市设施完善了。

垃圾处理场、污水处理厂、西荆河整治等清洁型项目和基础性工程相继启动建设，并陆续投入使用，城市的环境承载力进一步增强；四是城市景观变靓了。

城区主街道完成了50多家企事业单位夜景和开发区重点企业的亮化工程建设；开发区完成了21万平方米的绿化工程建设，架设路灯线路6条，布设路灯2千余盏，高耸的楼宇、宽阔的街道、闪烁的霓虹、绿色的草坪让沙洋具有了现代城市的气息和模样。

意见大，主要是群众意见大。

我们注意到，在沙洋论坛和沙洋社区网络，有近一半的帖子是反映城市环境问题的。

走在大街小巷，市民对城市环境也多有怨言。

我们的城市建设和管理的确欠群众太多，综合打分就是不及格。

压力大，一是历史欠帐消化的压力，由于历史原因，县城老城区规划不尽合理，特别是基础设施建设欠帐较多，对市容市貌影响较大的停车场、专业市场、环卫设施建设还不配套，平湖、西荆河治理工程需加快推进，断头路改造还不彻底，以致交通秩序较乱，专业市场进出不畅，流动摊点管理难度大。

二是城市形象提升的压力，沙洋作为一个年轻的县城，至今还没有一处公园、一处体育馆、一处文化休闲广场，甚至还没有一处城市形象雕塑，市民健身无去处、休闲无去处、游乐无去处。

三是城市化进程加快的压力，“十一五”末，全省城镇化率为47%，我县城镇化率为43%，低于全省4个百分点；“十二五”期间，我县城镇化率要达到55%以上，高于全省预期城镇化率3个百分点以上。

要实现这个目标，就需要在5年内转移10万农村人口，平均每年转移2万人，这需要我们奋起直追，压力十分巨大。

今天，我们召开城市环境卫生综合整治动员大会，就是要进一步加快城乡基础设施建设，改善投资环境，吸引和活跃人流、物流、资金流和信息流，真正把城市人气做旺、商机搞活、产业做大，增强县城的辐射带动作用；就是要进一步提高城市管理水平，提高市民文明素质，提升沙洋对外形象，不断增强吸引力和凝聚力。

下面，就城市建设和环境卫生整治工作，我先讲四点意见：一、找准差距，坚定目标城市的环境卫生，最直观地体现着一个城市的市民素质，体现着一个城市的管理能力，体现着一个城市的文明程度，体现着一个城市的形象魅力。

沙洋城市的环境卫生问题突出表现在沙大、路破、水臭、车乱、房旧。

一是沙大。

晴天一身灰，雨天一身泥。

运沙车、运土车等各类载货车全部穿城而过，且大部分未按要求做好防漏措施，边走边漏，尘土飞扬，加之城区道路破损，绿化不够，以致晴天沙扬，下雨汪洋。

二是路破。

人难走，车难行。

载重车屡禁不止，道路维修不力，无论是干道、支道，还是小街小巷，均存在不同程度的破损情况，坑坑洼洼、坎坷不平。

三是水臭。

群众形容是：夏天不能开门，雨天不敢落脚。

城区雨污管网不完善，生活污水、生产污水排放不畅，不仅严重影响城市形象，而且直接影响到居民的身心健康。

四是车乱。

主要表现在的士车、麻木车等车辆乱停乱靠、乱冲乱撞现象十分严重，安全隐患极大；“门前三包”没有完全落实到位，车辆都是无序停放。

五是房旧。

城区，特别是老城区，尚有部分低矮房屋、色调五花八门，高矮参差不齐，主干道沿街临时搭建的简易厂棚较多、场面凌乱，户外广告牌设臵不规范、不统一，特别是广告污染满目、牛皮癣张贴满街，极大地影响了市容市貌。

城市管理是“群众的民心工程、发展的环境工程、干部的作风工程”，产生这些问题的原因，既有客观的条件问题，群众的素质问题，更多的则是部门的管理问题、态度问题、作风问题。

关于沙洋城市未来发展的定位问题，“十二五”规划已有明确的思路，就是将沙洋建设成为宜居、宜业、宜游的滨江园林城市和生态宜居城市，具体来讲，就是建设亲水城市、园林城市、生态城市和宜居城市。

这“四个城市”就是我们以后城市建设与发展的目标和方向。

建设亲水城市，沙洋东靠汉江，坐拥平湖，怀揽西荆河，江卧城边，湖居城中，河穿城过，建设亲水城市，就是要充分发挥沙洋水资源异常丰富的优势，建设江滩公园，建设平湖公园，建设西荆河景观长廊，建设太乙湖公园，以水为脉，以水为魂，彰显“魅力水城”的特色，展现滨江城市的风彩。

建设园林城市，就是要在加大力度保护城市原有自然景观的基础上，不断提高城市的绿化覆盖率和绿地水平，建设“花园式城市”，进一步突出沙洋“园林”城市文化特色。

建设生态城市，就是要树立可持续发展理念，建立绿色、环保、低碳、和谐的自然和社会生态环境。

建设宜居城市，就是具有良好居住空间环境、人文社会环境、生态自然环境和清洁高效的生产环境的居住地。

二、集中攻坚，整体推进县委、县政府已经制定了《沙洋县城市环境卫生综合整治工作方案》，对城市环境卫生综合整治工作内容、工作时限、工作要求进行了安排，大家要对照方案，抓关键，抓重点，以点带面，全面推进。

（一）把握重点，今明两年重点推进“十大工程”建设：1、畅通工程：进一步加快五洋路、荷花北路、荷花南路、荆河路、荆河南路、长林西路、交通路、工业六路、开源大道延伸段等“九路”建设速度，同时加大五一路、建设街等小街小巷、老街老巷改造力度，打通断头路，打通联接线，打通内、外环线，重点路段进行“刷黑”，实现“无障碍”交通，提高城市交通发展水平。

2、治水工程。

重点是西荆河治理和平湖治理。

关于西荆河治理工程，今年必须完成全部河道整治工程，今冬明春启动景观建设。

平湖核心景观区改造及开发项目，年底前必须完成拆迁任务，并启动部分项目建设，2012年底前全部完工。

3、建园工程。

高标准启动建设县城市文化体育休闲广场（孔家湾森林公园）项目，在城区另外规划建设2-3处儿童公园、老年人运动公园和文化休闲广场。

4、洗脸工程。

一是治理城市“牛皮癣”。

相关单位要定期组织人员对城区主次干道、公共场所“牛皮癣”进行清洗，并对制造“牛皮癣”的行为进行处罚。

各机关企事业单位要对单位院落和临街门店的“牛皮癣”进行集中清洗。

各社区要组织人员对所辖小区及街、巷的建筑墙体、门庭、市政设施、路牌、邮箱、电杆上的“牛皮癣”进行集中清洗。

城市管理部门要本着便民利民、规范张贴的原则，在适当地方设臵广告信息栏，集中张贴各类便民小广告以及一些单位、个人发布的合法信息，并由属地社区居委会负责管理，定期清理过期广告。

同时，加强文明宣传、劝导，减少“制癣”源头，对屡教屡犯者，及时移交相关执法部门查处。

二是加强户外广告专项治理。

工商、住建、文化等部门要加强户外广告的管理工作，对城区户外广告实行备案管理制度，不断改善城区市容市貌。

对主干道两侧的广告牌及附属设施要逐一进行清理，破损、过期、报废、无人管理、影响安全的，一律拆除或整改。

新建广告、招牌一律做到“上下一线，左右一体，白天美化，夜间亮化”，着力提升中心城区及老城区亮化档次。

在人流密集区域和交通枢纽地，设立一批大型公益广告牌和广告张贴栏、公示栏、公益宣传栏等基础设施。

三是快速推进沿街建筑立面的改造工作。

各单位要按照“谁拥有、谁治理”的要求，依照街景改造方案，对城区主干道两侧及可视范围内的建筑物立面乱拉乱挂、乱搭乱建、楼顶乱堆乱放等现象进行全面清理整治；对道路两侧的建筑物立面，统一进行清洗、粉刷和装饰，形成良好的市容观瞻效果，年底前必须完成洪岭大道、汉津大道、荷花路临街立面的改造工作。

5、治车工程。

一是建立交通秩序治理综合执法机制。

公安交警、交通运输、城管等部门要以城区交通秩序管理为重点，对城区主干道车辆乱停乱靠、客运车辆沿途随意上下乘客、货运车辆超载超限、超速行驶及其它交通违章行为进行长期治理。

公安交警部门要针对辖区交通状况，合理调配警力，实行重要地段全天站岗值勤制度，特别是在平湖车站段要疏导车流，加强管理，严查机动车辆超载超限、横穿马路、随意调头、随意超车等违法行为。

二是进一步加大车辆无序行驶和停靠治理力度。

重点是加大四类车辆的整治力度。

即：加大的士车、麻木车等车辆乱停乱靠，乱冲乱撞治理力度，加大载重车辆整治力度，加大工程施工现场工程车辆整治力度，加大运输粉尘、渣土、矿（沙）石车辆和运输流体货物车辆的整治力度。

6、改造工程。

一方面，要加大污水、自来水、通信、天然气、电力等管网的改造力度，以适应城市快速发展的需要。

另一方面，要加快推进老街老巷、小街小巷的改造升级工作，包括美化、绿化、亮化等，尽快完成西荆河治理等事关沙洋城市形象和群众生活的基础性工程。

7、拆违工程。

此项工作是今年以来省、市城市管理工作中一项极为重要的工作。

我们要进一步明确态度，旗臶鲜明地对违规建房、乱搭乱建的行为进行严控重处。

县政府将成立沙洋县制止和拆除违法建设工作领导小组，通过统一领导，明确责任，相互配合，分工合作，进一步调整执法职能，整合执法力量，采取积极措施，坚决打击城区违规建房、突击抢建抢种、主要街道店面临时搭建、封闭走道等违建行为。

8、绿化工程。

大力推行拆墙透绿、见缝插绿、“一街一景”、“一园一品”和庭院绿化，做好主次干道绿化带、行道树、园林景点及广场游园绿地的移栽补植和日常管养工作。

9、亮化工程。

路灯管理所要对城区、开发区主要道路的路灯进行维修、维护，对尚未安装路灯的地段要尽快安装设臵，提高路灯亮灯率。

启动、实施城区夜景亮化二期建设。

10、安居工程。

加大保障性安居工程建设，重点建设廉租房、公租房和职工宿舍楼，让广大居民安居乐业。

（二）分步实施，确保整治活动收到实效。

今天会议之后，县政府将组织开展为期两个月、分四个阶段进行的城市环境卫生集中整治活动：第一阶段为宣传发动阶段。