广东省高等教育自学考试
《工程招标与合同管理》（课程代码：06289）课本重点内容
第1章建设工程招投标及工程承包概述
1.1 建设工程招投标的基本概念
招标投标制特性：公开、公正和公平性原则
1.2 建设工程承包的概念和承包方式
承包方式分类：范围划分（全过程、阶段、专项、建造-经营-转让）、所处地位（总承包、分承包、联合体、合作体、独立、直接）、承包任务（计划分配、投标竞争、委托、指令）、合同类型和计价方法（固定总价、计量估价、单价、成本加酬金）
1.3 建设工程承包的内容
勘察主要内容：工程测量、水文地质和工程地质勘察任务：查明建设地点地形地貌、岩性、地质水文等自然地质条件，为项目选址设计提供可靠依据。工程施工内容：准备工作、永久性土建、设备安置和绿化工程
1.4工程承发包活动的管理
发包单位具备资格：法人、有技术和经济管理人员、编制招标能力
建设工程市场行为管理：发包、承包、中介机构和人员、市场管理人员行为规范
第2章建设工程施工招标
2.1 施工招标的基本条件和招标方式
招标具备条件：资金落实、列入投资机会、用地使用权、设计图纸、资金材料来源落实、报批、其他条件投标具备条件：法人组织、经济技术人员、编制招标文件能力、评标定标招标方式：公开招标（国际和国内竞争性）、邀请招标、议标
国际竞争性中标优点：范围广竞争激烈、引进先进设备技术和管理经验、公平竞争机会
缺点：耗时长、耗费大、发展中国家中标份额少
邀请招标优点：缩短有效期、节约费用、提高中标机会缺点：排除许多实力单位、价格高议标优点：容易达成协议，节约时间，迅速工作。缺点：无法获得竞争力的报价。
2.2 施工招标的程序
程序：招标准备、招标投标、决标成交阶段
2.3 招标的前期工作
招标申请书：单位资质、招标条件方式、要求
合同类型选择根据项目复杂程度、设计具深度、工期、技术要求等因素来确定，在确定分标和合同类型基础上选择合适招标方式。标底文件内容：标底报审表、工程标底
标底编制方法：以施工图预算、扩初概算、最终产品单位造价包干为基础的标底
2.4 招标文件的编制
编制程序：熟悉图纸、计算工程量、确定工期、技术要求质量标准、投标开标定标日期、填写招标文件编制原则：是否具备招标、遵守招投标法、处理关系、客观真实、内容统一投标文件组成：投标须知、合同条件、综合说明、计算有关规定、材料供应和差价计算、工程款支付方式、质量工期要求、编制要求评标定标原则、投标保证金、附件
2.5 资格预审
资格预审程序：刊登广告、出售资格预审文件、答疑、报送、评审资格预审主要评价指标：申请投标单位经验、业绩、人员、机具设备、财务状况
2.6开标、评标和定标
开标应满足要求：开标时间地点、开标主持、密封情况、截止拆封、唱标解释
评标工作内容：符合性鉴定、价格分析、技术评估、商务评估、投标文件澄清、综合评价和比较评标方法：专家评议、低标价、综合评定、计分、系数法（使用条件：边设计边施工、无准确预算建筑工程）定标程序：确定中标人、发中标通知书、授标
定标应满足要求：不得实质性内容谈判、评标委员会评审承担个人责任、排名第一候选人中标人、中标人履行义务，完成项目
第3章建设工程施工投标
3.1 投标的组织及工作程序
承包商投标班子：经济管理、技术专业、商务金融类人才投标工作程序：前期工作→申请投标和递交资格预审书→接收投标邀请和购买投标文件→研究招标文件→调查研究和澄清问题→编制施工计划→估价和确定投标标价→编制投标文件→投标文件的投递→参加开标会、授标与签约
3.2 投标的准备工作
内容：登记注册、接受资格预审、投标经营准备、投标报价联合体各方面具备条件：法律、行政法规、职责范围规定优缺点：增加融资能力、分散风险、弥补技术力量不足、相互检查报价、确保项目按期完工报价准备：熟悉招标文件→投标前调查和现场勘察→分析招标文件、校核工程量、编制施工规划
3.3 编制投标文件
内容：投标函、单价工程量表、辅助文件、投标保证金、附件原则：保证准确性、相应单位计算标价、规范与标准，文字与图纸统一、条款法律效力编写主要事项：规定表格格式、正文一份、加盖盖章、消除计算错误、没有涂改、规定编写
3.4 投标决策和报价策略
投标决策主要内容：1.分析现有资源，承揽工程量2.投标选择和决定3.成本估价决策4.收集信息，报价决策影响投标决策主观因素：技术、经济、管理、信誉方面实力
决定投标或弃标客观因素及情况：业主和监理工程师、竞争对手和形势、法律法规、风险
计算标价主要依据：招标文件、图纸和清单、现行定额估价及取费标准、材差、组织设计、施工条件、市场信息及企业内部因素标价费用组成：工程成本（直接工程费、间接费）、利润、其他和风险费开标前投标技巧：不平衡、零星用工、多方案、突然袭击、低投标价夺标、联保法开标后投标技巧：降低投标报价、补充投标优惠条件投标策略内容：降低预算成本、确定利润率、平衡报价、价格重分配、投标方案评价—收益现值法
3.5 投标中应注意的几个问题
注意问题：商务、技术方面明确投标目标：投标前详细计算成本、开支、利润等，对大项目、时间拖延的项目、风险计算进去。全面考虑不利因素，决定是否投标。
第4章建设工程其他项目招投标
4.1 勘测设计招投标
勘察设计招标与其他项目招标区别：招标文件内容、编制要求、开标方式、评标原则不同设计评标时评审侧重考虑：设计方案、投入产出和经济效益、设计进度、资历和社会信誉4.2 建设工程监理招投标
委托监理工作范围考虑因素：工程规模、专业特点、合同履行难易程度、业主管理能力
监理招标文件内容：工程概况、招标方式、范围和要求、合同条款、投标须知
4.3 物资采购招投标
物资采购方式：招标、询价、直接订购采购招标范围：公益性政策性、国家规定的、竞争性项目采购招标方式：国际竞争性、有限竞争性国际、国内竞争性招标采购招标文件：投标邀请书、投标须知、货物需求一览表、技术规格、合同条件、合同格式和各类附件
物资采购评标过程考虑的因素：投标价、运输费、交付期、物资设备性能和质量、设备价格、支付要求、售后服务、其他和招标文件偏离或不符合因素评标方法：最低投标、综合评价、以寿命周期成本为基础的评价、综合评分法
第5章合同法律基础
5.1 合同及其法律关系
法律关系构成：主体、客体和内容主要特征：法律规范、权利和义务、国家强制力
合同特征：民事行为、合意一致、地位平等类别：要式和不要式、诺成和实践、双务和单务、有偿和无偿、有名和无名、主和从合同
5.2 合同的订立
合同形式：书面、口头或其他形式合同内容：名称姓名和住所、标的、数量、质量、价款或报酬、期限地址和方式、违约责任、争议方法要约具备条件：意思表示、订立合同意思表示、具体内容承诺必要条件：要约人或授权代理人作出、内容一致、确定期限到达合同成立：具备生效条件才产生法律效力。合同成立时间和地点
缔约过失责任成立要件：当事人主观上过错、对方财产损失
5.3 合同的效力
合同生效一般要件：订立合同能力、意思真实、不违法或公共利益
合同生效或失效时间：成立、批准登记、条件成就、期限届至生效。解除终止失效
可撤销或可变更合同特征：意思不真实、请求撤销或变更、撤销无效
属于可撤销或可变更合同：重大误解、显失公平、欺诈胁迫法律后果：没有约束力、不影响独立存在争议条款、返还原物和赔偿损失、收归国有或返还集体第三人
5.4 合同的履行
遵循诚实守信原则应尽义务：通知、协助、保密抗辩权类别：同时和异时履行抗辩权5.5 合同的转让和终止
不得转让：合同性质、约定、法律规定合同终止：已经履行、解除、债务抵消、提存、免除、归一规定约定终止合同解除：约定和法定法定解除：不可抗力、表明不履行、迟延仍不履行、违约
5.6 违约责任
构成：预期、实际违约承担方式：继续履行、采取补救措施和赔偿损失
5.7 合同的担保
担保方式：保证、抵押、质押、留置和定金保证人：清偿能力的法人、组织或公民
不得做保证人：国家机关、学校、医院等公益事业单位、社会团体、分支和职能部门
保证方式：一般保证和连带保证
第6章建设工程合同管理（一）
6.1 概述
建设工程合同特征：规模大、投资大、技术复杂、工期长、内容多、范围涉及广
合同管理基本内容：订立阶段和合同履行阶段的管理
6.2 建设工程勘察、设计合同管理
订立阶段，发包人合同管理工作：承包人资格、履约能力审查，合同形式确定和条款拟定承包人相关工作：发包人资信履约能力、批准文件审查、协商各项合同条款
6.3 建设工程监理合同管理
订立监理合同步骤：1.签订前双方相互考察（业主?监理） 2.合同谈判与签订
监理合同履行：双方权利、义务、责任，合同生效、变更与终止
6.4 建设工程物资采购合同管理
特征：依据施工合同订立、转移财物和支付价款为内容、品种繁多、实际履行、书面采购订立方式：公开、邀请、询价报价签订、直接订购材料交付：送货、自提、代运
设备供应方式：委托承包、按设备包干、招标投标设备采购合同内容：约首、正文、约尾设备采购合同履行：交付货物、验收交货、结算、违约责任
第7章建设工程合同管理（二）
7.1 建设工程施工合同概述
特征：特殊性、长期性、多样性和复杂性、严格性类别：固定总价、计量估计、单价
成本加酬金固定总价合同适用：内容明确、设计文件齐全、工程量准确、明确的变更因素单价合同：没有详图就开工、条件不清楚成本加酬金：内容工程量不祥、抢修救灾
7.2 施工合同的订立及履行
订立具备条件：初设批准、年度建设计划、设计文件、建设资金材料落实、中标通知下达遵循原则：遵守法律法规、平等自愿公平、诚实守信原则发包人管理工作：进度、质量、费用、合同档案、变更索赔管理方面承包人管理工作：保证体系、分包协调、合同实施跟踪、变更管理、索赔管理
7.3 施工合同管理的主要内容？
7.4 建设工程施工索赔
索赔分类：明示默示（合同依据）、工期费用（索赔目的）、延误变更终止加速、不可预见（事件性质）索赔原因：特殊、复杂和多变、多元、复杂及易出错性索赔程序：提出索赔要求、审核索赔报告、确定合理补偿额、审查索赔处理决定、对最终索赔处理的回应
7.5 “FIDIC”《施工合同条件》介绍
主要内容：业主权利义务，承包商权利义务、工程师权力和职责